การพัฒนาและเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายยังคงล่าช้า

เมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลและร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับผลการกำกับดูแลตามประเด็นการปฏิบัติตามมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติฉบับที่ 43/2022 เกี่ยวกับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2566

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

การออกเอกสารยังล่าช้าอยู่

ในการประชุม ผู้แทนจำนวนมากเห็นพ้องต้องกันว่าการออกนโยบายการเงินและการคลังเพื่อสนับสนุนแผนฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมภายใต้มติที่ 43 ถือเป็นการตัดสินใจที่ถูกต้องและทันท่วงที โดยมีนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์มากมาย มติดังกล่าวอนุญาตให้ใช้ทรัพยากรจำนวนมากที่มีนโยบายที่ไม่เคยมีมาก่อนมากมายซึ่งก่อให้เกิดผลดี มีส่วนช่วยอย่างมากในการสร้างหลักประกันทางสังคม รักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค สนับสนุนให้ประชาชนและธุรกิจเอาชนะความยากลำบากในเร็วๆ นี้ และฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมหลังการระบาดใหญ่

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากข้อดีแล้ว การปฏิบัติตามมติฉบับที่ 43 ยังเผยให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการ ซึ่งส่งผลกระทบต่อผลการปฏิบัติตามวัตถุประสงค์ของมติ โดยเฉพาะการพัฒนาและเผยแพร่เอกสารกฎหมายที่ล่าช้า

ผู้แทน Nguyen Thi Thu Dung กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย

ผู้แทน Nguyen Thi Thu Dung และ Thai Binh กล่าวถึงนโยบายการเช่าบ้านสำหรับคนงานในเขตอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก และเขตเศรษฐกิจสำคัญ การตัดสินใจหมายเลข 08/2022 ของนายกรัฐมนตรีที่ออกเมื่อวันที่ 28 มีนาคม 2022 ระบุว่านโยบายดังกล่าวจะมีผลบังคับใช้จนถึงวันที่ 15 สิงหาคม 2022 โดยเหลือเวลาดำเนินการเพียง 4.5 เดือนเท่านั้น ซึ่งถือเป็นเรื่องเร่งด่วนและยากลำบากมาก ในขณะเดียวกัน ในบางพื้นที่ ผู้ได้รับผลประโยชน์จากนโยบายดังกล่าวมีจำนวนถึง 100,000 คน ซึ่งต้องใช้เวลาในการรับเอกสาร ประเมินผล อนุมัติ และแก้ไข จึงยังมีคนงานจำนวนมากที่ได้รับผลประโยชน์ แต่ระยะเวลาดำเนินการตามนโยบายได้หมดลงแล้ว จึงไม่มีสิทธิ์ได้รับผลประโยชน์ดังกล่าว

พร้อมกันนี้ ผู้แทน Nguyen Thi Thu Dung ยังได้กล่าวอีกว่า หน่วยงานท้องถิ่นบางแห่งได้ออกเงื่อนไขเพิ่มเติมสำหรับสิทธิประโยชน์ และเพิ่มรายการเอกสารสำหรับการขอรับสิทธิประโยชน์ ซึ่งทำให้เกิดขั้นตอนการบริหารเพิ่มขึ้น สร้างความยากลำบากให้กับคนงาน และทำให้เกิดทัศนคติที่ว่าพวกเขาไม่อยากจะขอรับสิทธิประโยชน์

อีกประเด็นหนึ่งคือ สถานการณ์เอกสารแนวทางเฉพาะสำหรับนโยบายบางฉบับที่มีบทบัญญัติไม่ชัดเจนและไม่สอดคล้องกัน ทำให้ความคืบหน้าล่าช้า อัตราการเบิกจ่ายต่ำ และนโยบายไม่บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ โดยเฉพาะตามภาคผนวก 1 เรื่องสถานะการประกาศใช้เอกสารกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติตามมติ จากเอกสารกฎหมาย 21 ฉบับ มีการประกาศใช้และรับรองความคืบหน้าเพียง 7 ฉบับเท่านั้น ส่วนเอกสารที่เหลืออีก 14 ฉบับล่าช้าตามกำหนด รวมทั้งเอกสารที่ออกล่าช้าถึง 7 เดือนตามที่กำหนดในแผน เช่น หนังสือเวียนที่ชี้นำภาระผูกพันด้านภาษีเมื่อบริษัทจัดสรรและใช้กองทุนพัฒนา วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ของบริษัท หนังสือเวียนเกี่ยวกับรายการคุณภาพบริการโทรคมนาคมสาธารณะ และคำแนะนำในการดำเนินการตามโปรแกรมการให้บริการโทรคมนาคมสาธารณะจนถึงปี 2568...

ผู้แทน Be Minh Duc กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย

นอกจากนี้ ผู้แทน Be Minh Duc-Doan Cao Bang ยังเกี่ยวข้องกับการออกนโยบาย กล่าวว่า การออกมติที่ 43 ของรัฐสภามีความเหมาะสมกับความเป็นจริงในบริบทพิเศษ และมีผลกระทบเชิงบวกอย่างมาก มีส่วนช่วยอย่างมากในการดำเนินนโยบายของพรรค รัฐสภา และรัฐบาลในการป้องกันและต่อสู้กับการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 ได้อย่างมีประสิทธิภาพ สามารถควบคุมและยุติการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 ได้อย่างค่อยเป็นค่อยไป ทำให้ชีวิตทางสังคมกลับคืนสู่ภาวะปกติ ส่งเสริมให้เศรษฐกิจเอาชนะความยากลำบาก ฟื้นตัวและเติบโต

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้การดำเนินการเป็นไปอย่างมีประสิทธิผลและสอดประสานกัน และอำนวยความสะดวกแก่กระบวนการดำเนินการ ผู้แทนได้เสนอแนะว่า รัฐบาล กระทรวง สาขา และหน่วยงานกลาง จำเป็นต้องสร้างความชัดเจนและความเป็นไปได้เมื่อออกนโยบาย โดยหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนกันซึ่งอาจทำให้กระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ จำนวนมากต้องขอคำแนะนำหรือก่อให้เกิดต้นทุนเพิ่มเติมที่ไม่จำเป็นในแง่ของเวลาและการเงินสำหรับธุรกิจ

ผู้แทน Be Minh Duc กล่าวถึงการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 31/2022 ว่าด้วยการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับสินเชื่อของวิสาหกิจ สหกรณ์ และครัวเรือนธุรกิจ ในการพิจารณาผู้ที่จะได้รับการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยในกรณีที่ลูกค้าประกอบกิจการในหลายภาคการผลิตและภาคธุรกิจ ทำให้ยากต่อการแยกแปลงที่ได้รับการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย รวมถึงเอกสารที่พิสูจน์ได้ว่าทุนเงินกู้ถูกนำไปใช้สำหรับแปลงที่ได้รับการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย

“ตามหลักการแล้ว กฎเกณฑ์การรองรับอัตราดอกเบี้ยที่ “ลูกค้ามีศักยภาพในการชำระหนี้และมีศักยภาพในการเรียกคืน” ตามการประเมินภายในของธนาคารพาณิชย์นั้น ยังคงเป็นหลักเกณฑ์ทั่วไป เป็นเพียงความคิดเห็นส่วนตัวจากฝั่งการประเมินของธนาคาร และข้อจำกัดเหล่านี้ได้รับการยืนยันจากรายงานการติดตามในหน้า 27 ซึ่งเป็นเนื้อหาที่ต้องได้รับการประเมินอย่างรอบคอบ โดยอาศัยประสบการณ์จากการวิจัยการคาดการณ์ ข้อเสนอนโยบาย และการจัดองค์กรเพื่อนำนโยบายไปปฏิบัติ” ผู้แทน Be Minh Duc กล่าวเน้นย้ำ

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทน Vu Thi Luu Mai - กรุงฮานอยเน้นย้ำว่าการเลือกนโยบายและความเป็นไปได้ของนโยบายถือเป็นบทเรียนสำคัญที่ได้เรียนรู้จากการดำเนินการตามมติ 43 ผู้แทนกล่าวว่า นอกเหนือจากนโยบายที่สมเหตุสมผลมากมายแล้ว ยังมีนโยบายที่ยังไม่เกิดขึ้นจริง เช่น นโยบายสนับสนุนผ่านธนาคารพาณิชย์ นโยบายสนับสนุนเงินทุนของกองทุนพัฒนาการท่องเที่ยว หรือการใช้กองทุนโทรคมนาคมสาธารณะ

“หากเราสามารถทำสิ่งนี้ได้อีกครั้ง ฉันคิดว่าการมีจุดเน้นและประเด็นสำคัญนั้นมีความสำคัญมาก เราไม่จำเป็นต้องมีนโยบายมากมายนัก แต่เราต้องปรับปรุงความเป็นไปได้ และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง เราต้องยืนหยัดจากมุมมองของประชาชน เพื่อให้เข้าใจดีขึ้นว่าประชาชนต้องการอะไรจริงๆ และธุรกิจต้องการอะไรจริงๆ” ผู้แทน Vu Thi Luu Mai กล่าวเน้นย้ำ

ปรับปรุงกระบวนการพัฒนาและดำเนินนโยบาย

นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้เข้าร่วมการชี้แจงและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ผู้แทนเสนอขึ้น และได้ขอบคุณผู้แทนรัฐสภาสำหรับความคิดเห็นที่ตรงไปตรงมาและแม่นยำ ซึ่งจะเป็นบทเรียนอันมีค่าสำหรับกระบวนการสร้างและดำเนินนโยบายในอนาคต รัฐมนตรีกล่าวว่ามติหมายเลข 43 ถูกสร้างขึ้นในสถานการณ์ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ เมื่อการเติบโตทางเศรษฐกิจลดลงอย่างรวดเร็ว ธุรกิจต่างๆ เผชิญกับความท้าทายมากมาย ห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกขาดสะบั้น จำเป็นต้องมีการแก้ไขอย่างเร่งด่วนเพื่อสนับสนุนให้ธุรกิจและประชาชนมีความมั่นคงในชีวิตและฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมอย่างค่อยเป็นค่อยไป

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน ชี ดุง กล่าวอธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกผู้แทนหยิบยกขึ้นมา

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนระบุว่า เวลาในการพัฒนาและดำเนินการโครงการนั้นสั้นมาก โปรแกรมมีขนาดใหญ่ ครอบคลุมหลายด้าน และเกี่ยวข้องกับหลายสาขา องค์กร และหัวข้อ แต่ประสบการณ์และศักยภาพยังมีจำกัด การประสานงานในการดำเนินโครงการบางอย่างยังไม่ดี ก่อให้เกิดความกลัวในการทำผิดพลาดและความรับผิดชอบในหมู่เจ้าหน้าที่บางคน ซึ่งเป็นสาเหตุที่ทำให้ผลลัพธ์ที่ได้บางส่วนไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่าในด้านการดำเนินการ นายกรัฐมนตรี รัฐบาล และกระทรวงต่างๆ ได้ดำเนินการอย่างแข็งขัน โดยได้ออกเอกสารทางกฎหมายมากมาย เอกสารแนะนำ และจัดตั้งกลุ่มงานและคณะผู้แทนจำนวนมากเพื่อเร่งรัดการดำเนินการ สมาชิกรัฐบาลทุกคนได้เดินทางไปยังพื้นที่ต่างๆ มากมายเพื่อแก้ไขปัญหาอุปสรรคและความยากลำบากของโครงการลงทุนสาธารณะแต่ละโครงการภายใต้โครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่าเขาจะรับฟังความคิดเห็นอันกระตือรือร้นของสมาชิกรัฐสภา ปรับปรุงกระบวนการ พัฒนาและจัดระเบียบการดำเนินนโยบาย เพื่อให้สามารถนำนโยบายไปปฏิบัติได้อย่างรวดเร็ว

จากกระบวนการจัดระเบียบและดำเนินการตามมติ 43 รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าวว่าสามารถเรียนรู้บทเรียนอันมีค่าได้หลายประการ หนึ่งในนั้นคือบทเรียนในการเลือกวิธีการสนับสนุน ในประเทศอื่นๆ การสนับสนุนจะดำเนินการโดยการสนับสนุนประชาชนโดยตรงด้วยเงินสด ช่วยใส่ทรัพยากรลงในเศรษฐกิจ และกระตุ้นการบริโภค เรากำลังดำเนินการสนับสนุนผ่านนโยบาย ดังนั้นจำเป็นต้องมีเอกสารที่ชี้นำการดำเนินการและขั้นตอนตามระเบียบ เมื่อขั้นตอนเหล่านี้เสร็จสิ้น แพ็คเกจการสนับสนุนอาจไม่เกี่ยวข้องอีกต่อไปและประสิทธิผลของแพ็คเกจก็ลดลง ความล่าช้าในการออกเอกสารตามที่ผู้แทนวิเคราะห์ไว้ข้างต้นนั้นถูกกำหนดโดยวิธีการดำเนินการสนับสนุนของเรา

ในช่วงสรุปการอภิปราย รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ดึ๊ก ไห กล่าวว่า หลังจากทำงานเร่งด่วนจริงจังมาเกือบวัน มีผู้แทน 29 คนขึ้นกล่าว และมีผู้แทน 1 คนอภิปราย และผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนามและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนขึ้นกล่าวชี้แจงประเด็นที่ผู้แทนกังวล

นายเหงียน ดึ๊ก ไฮ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ความเห็นดังกล่าวเน้นไปที่การวิเคราะห์ผลลัพธ์ ข้อบกพร่อง ข้อจำกัด สาเหตุ และความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามมติ โดยเสนอแนวทางแก้ไขมากมายเพื่อให้เกิดผลลัพธ์ที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นเมื่อออกนโยบายในสถานการณ์เร่งด่วน หรือเมื่อมีความผันผวนทางเศรษฐกิจและสังคมที่ไม่คาดคิดอันเนื่องมาจากปัจจัยเชิงวัตถุ ความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับการบันทึกและถอดความอย่างสมบูรณ์แล้ว คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะสั่งให้คณะผู้แทนกำกับดูแลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องศึกษาและพิจารณาเพื่อจัดทำร่างมติกำกับดูแลให้เสร็จสมบูรณ์ และนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติ

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html