เหตุใดโครงการระดับชาติที่สำคัญบางโครงการจึงล่าช้ากว่ากำหนด?

ความคืบหน้าในการเสร็จสิ้นโครงการบางส่วนยังคงล่าช้า

ต่อเนื่องจากวาระการประชุมสมัยที่ 7 เช้าวันที่ 25 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลและร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับผลการกำกับดูแลตามประเด็น "การปฏิบัติตามมติที่ 43 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2566"

นายเล กวาง มังห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของ รัฐสภา รองหัวหน้าคณะกรรมาธิการการกำกับดูแลถาวร กล่าวว่า ความคืบหน้าในการดำเนินโครงการต่างๆ เสร็จสิ้นแล้วบางส่วนยังล่าช้าเมื่อเทียบกับข้อกำหนดในมติของ รัฐสภา และคาดว่าโครงการบางโครงการจะเพิ่มการลงทุนรวม จึงจำเป็นต้องปรับนโยบายการลงทุน ของ โครงการ

สำหรับโครงการบางโครงการที่แบ่งออกเป็นโครงการส่วนประกอบที่ดำเนินการโดยอิสระตามท้องถิ่นต่างๆ นั้น เป็นการยากที่จะประสาน ประสานงาน และรักษาสมดุลการลงทุนทั้งหมดระหว่างโครงการส่วนประกอบเหล่านั้น

การคาดการณ์และเตรียมการลงทุนในบางโครงการยังมีจำกัด ไม่ได้คาดการณ์ความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินการให้ครบถ้วน ไม่สร้างวิสัยทัศน์ระยะยาว ส่งผลให้ต้องมีการปรับเปลี่ยนระหว่างการดำเนินการ โครงการใหม่บางโครงการที่แล้วเสร็จและดำเนินการได้ในระยะเวลาอันสั้นต้องนำเสนอการลงทุนขยายกิจการ

ในบางโครงการ การดำเนินการเตรียมการออกแบบ การประเมิน การอนุมัติ และการประมาณต้นทุนยังไม่เพียงพอ ส่วนการยอมรับ การจ่ายเงิน การจัดการต้นทุนการลงทุน และคุณภาพการก่อสร้างยังคงมีข้อจำกัดอยู่บ้าง

โครงการบางโครงการได้เสร็จสมบูรณ์และดำเนินการแล้ว แต่ยังไม่ได้ลงทุนอย่างสอดประสานกันในส่วนของจุดพักรถและระบบขนส่งอัจฉริยะ (ITS) การไม่มีระบบเก็บค่าผ่านทางทำให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการบำรุงรักษางาน ในหลายช่วงและเส้นทาง ยังคงมีข้อบกพร่องอยู่...

ความคืบหน้าในการดำเนินการโครงการบางโครงการยังถือว่าล่าช้าเมื่อเทียบกับข้อกำหนดในมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

รายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลยังระบุถึงสาเหตุการมีอยู่และข้อจำกัด (สาเหตุเชิงวัตถุ สาเหตุเชิงอัตนัย ความรับผิดชอบของรัฐบาลและกระทรวง สาขา ท้องถิ่น...) ไว้อย่างชัดเจนอีกด้วย

สำหรับประเด็นที่เป็นวัตถุวิสัย คุณมานห์ ชี้ให้เห็นว่าการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ที่กินเวลานานเกือบ 2 ปี ส่งผลกระทบอย่างรุนแรง ทำให้การก่อสร้างล่าช้าลง ความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์ทั่วโลกส่งผลให้ราคาเชื้อเพลิงและวัตถุดิบเพิ่มสูงขึ้นเกินความคาดหมาย

โครงการส่วนประกอบบางส่วนที่ลงทุนในรูปแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน ตามโครงการก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ บางส่วนฝั่งตะวันออก ในช่วงปี 2560-2563 ซึ่งอยู่ระหว่างดำเนินการ เนื่องจากไม่สามารถคัดเลือกผู้ลงทุนได้ จึงต้องรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อขออนุญาตปรับเปลี่ยนเป็นรูปแบบการลงทุนภาครัฐ ส่งผลให้ระยะเวลาดำเนินการขยายออกไป

หน่วยงานในระยะเริ่มแรกของการบังคับใช้กลไกและนโยบายเฉพาะยังคงสับสน คำสั่งจากกระทรวงและสาขาต่างๆ ไม่ตรงเวลาหรือมีการตีความที่แตกต่างกัน ทำให้ยากต่อการปฏิบัติ เช่น ขั้นตอนการให้สัมปทานเหมืองแร่แก่ผู้รับจ้างโดยตรง ขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ป่าไม้ กฎหมายบางฉบับยังไม่เพียงพอและไม่สอดคล้องกัน ทำให้ยากต่อการบังคับใช้

หน่วยงานมีหน้าที่ความรับผิดชอบอะไรบ้าง?

ในส่วนของสาเหตุเชิงอัตนัย งานเตรียมการลงทุนบางโครงการยังคงเป็นแบบเฉื่อยชา มีคุณภาพต่ำ ไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง และยังมีข้อบกพร่องในการทำงานด้านการจัดตั้ง ประเมิน และอนุมัติแบบ ประมาณการ และก่อสร้างของนักลงทุน หน่วยงานที่ปรึกษา และผู้รับเหมาบางราย

หน่วยงานผู้ดำเนินการบางแห่งยังไม่แน่วแน่ และยังคงมีสถานการณ์ที่ต้องหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ ศักยภาพของคณะกรรมการบริหารโครงการในบางพื้นที่ที่ได้รับมอบหมายให้เป็นหน่วยงานกำกับดูแลยังไม่เป็นมาตรฐานเดียวกัน และบางพื้นที่ยังดำเนินงานได้ไม่ดีนัก ส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าและคุณภาพของโครงการประกอบ

การดำเนินโครงการจำนวนมากในช่วงเวลาเดียวกันทำให้การระดมทรัพยากรในการดำเนินการบางโครงการมีจำกัด และบางโครงการก็ส่งผลให้ความก้าวหน้าไม่เป็นไปตามความต้องการ...

ภาพการประชุมช่วงเช้าวันที่ 25 พ.ค.

ในบางพื้นที่ การชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่ดินเพื่อฟื้นฟูโครงการต่างๆ ยังคงล่าช้า เนื่องจากเป็นงานที่ยากและซับซ้อน ส่งผลโดยตรงต่อสิทธิและการดำรงชีพของประชาชนและธุรกิจ

นอกจากนี้ข้อบกพร่องในการจัดการที่ดินยังมีมายาวนาน ในขณะที่การจัดทำบัญชี การชดเชย และการสนับสนุนยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย...

ส่วนความรับผิดชอบของหน่วยงานนั้น นายมานห์ กล่าวว่า หน่วยงานบริหารจัดการและหน่วยงานที่รับผิดชอบในการดำเนินโครงการ มีส่วนรับผิดชอบในเรื่องความไม่รอบด้าน ไม่มุ่งมั่น ไม่ประสานงานเพื่อคลี่คลายความยุ่งยากและปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นอย่างทันท่วงที ทำให้บางโครงการไม่เป็นไปตามเป้าหมายที่วางไว้

นักลงทุน องค์กรที่ปรึกษา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องที่รับผิดชอบในการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น รายงานการศึกษาความเป็นไปได้ การออกแบบทางเทคนิค และการประมาณต้นทุน มีเนื้อหาบางส่วนที่ไม่เหมาะสมและไม่ถูกต้อง และไม่ได้คาดการณ์ถึงปัญหาที่จะเกิดขึ้น การลงทุนรวมเบื้องต้นและการลงทุนรวมของโครงการส่วนประกอบบางส่วนจะต้องมีการปรับปรุง การสำรวจเหมืองแร่วัสดุก่อสร้างในบางโครงการไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง และไม่สามารถคาดการณ์ถึงความยากลำบากในการใช้งานได้

หน่วยงานท้องถิ่นต้องรับผิดชอบต่อความล่าช้าในการส่งมอบที่ดิน การบริหารจัดการราคาวัสดุก่อสร้าง และการออกใบอนุญาตการทำเหมืองแร่สำหรับวัสดุก่อสร้างทั่วไป นักลงทุน ผู้รับเหมา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องรับผิดชอบต่อความล่าช้าในการดำเนินการโครงการหลายโครงการที่ไม่เป็นไปตามกำหนดเวลา

โครงการระดับชาติที่สำคัญ ได้แก่ โครงการสนามบินลองถั่น โครงการทางด่วนเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออกในช่วงปี 2560-2563 และ 2564-2568 โครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 - เขตเมืองหลวงฮานอย โครงการถนนวงแหวนหมายเลข 3 ของนครโฮจิมินห์ โครงการทางด่วน Khanh Hoa - Buon Ma Thuot ระยะที่ 1 โครงการทางด่วน Bien Hoa - Vung Tau ระยะที่ 1 โครงการทางด่วน Chau Doc - Can Tho - Soc Trang ระยะที่ 1 โครงการเหล่านี้เป็นโครงการที่มีนโยบายการลงทุนที่ได้รับการตัดสินใจโดยรัฐสภาเพื่อส่งเสริมการดำเนินการตามหนึ่งในสามความก้าวหน้าสำคัญของยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 10 ปี พ.ศ. 2564-2573 ในเรื่องการก่อสร้าง โครงสร้าง พื้นฐาน

ที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-mot-so-du-an-quan-trong-quoc-gia-cham-tien-do-a665213.html