ตำแหน่ง รมว.กลาโหมสหรัฐอเมริกา มีคุณสมบัติอย่างไรบ้าง?

การที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เลือกพีท เฮกเซธ พิธีกรรายการ Fox News ให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ถือเป็นเรื่องน่าประหลาดใจสำหรับแวดวง การทูต ความมั่นคง และการป้องกันประเทศของสหรัฐฯ

ในปีพ.ศ. 2560 นายพีท เฮกเซธ สัมภาษณ์ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐอเมริกา ที่ทำเนียบขาว (ภาพ: รอยเตอร์)

นายโดนัลด์ ทรัมป์ ว่าที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ประกาศเมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายนว่าเขาจะเสนอชื่อนายพีท เฮกเซธ วัย 44 ปี อดีตทหารสหรัฐฯ และปัจจุบันเป็นพิธีกรของ Fox News ให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ซึ่งถือเป็นตำแหน่งที่สำคัญที่สุดตำแหน่งหนึ่งในรัฐบาล อย่างไรก็ตาม การตัดสินใจเลือกนายเฮกเซธของทรัมป์ทำให้บรรดานักการเมืองอเมริกันประหลาดใจ พร้อมกับความกังวลว่ากระทรวงกลาโหมอาจถูกแบ่งแยก เฮกเซธถูกมองว่าเป็น "คนนอก" ในสายตาของชุมชนกลาโหมสหรัฐฯ ที่ไม่มีประสบการณ์ในกระทรวงกลาโหมหรือรัฐบาลนอกเหนือจากการรับราชการ ทหาร ประชาชนอเมริกันรู้จักนายเฮกเซธในฐานะพิธีกรของ Fox News และยังเป็นผู้สนับสนุนนายทรัมป์อย่างแข็งขัน โดยมักจะวิพากษ์วิจารณ์การปฏิรูปกองทัพอย่างรุนแรง เรียกร้องให้จำกัดการมีส่วนร่วมของผู้หญิงในกองกำลังรบ... หนังสือที่นายเฮกเซธเขียน รวมถึง "The War on Warriors" ได้รับคำชมมากมายจากทรัมป์ การเลือกนายเฮกเซธให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ถือว่าแตกต่างอย่างมากจากการเลือกบุคลากรก่อนหน้านี้ของนายทรัมป์ที่เกี่ยวข้องกับประเด็นความมั่นคงของชาติ จนถึงขณะนี้ นายทรัมป์ได้เลือก ส.ส. ไมค์ วอลทซ์ เป็นที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติ และ ส.ว. มาร์โก รูบิโอ เป็นรัฐมนตรีต่างประเทศ ซึ่งทั้งคู่มีมุมมองแบบดั้งเดิมเกี่ยวกับอำนาจ การทูต และอิทธิพลทางทหารของสหรัฐฯ ทั่วโลก ปฏิกิริยาของชุมชนกลาโหมสหรัฐฯ เจ้าหน้าที่ความมั่นคงแห่งชาติและนักวิเคราะห์กลาโหมเตรียมรับมือกับความประหลาดใจจากนายทรัมป์หลังจากดำรงตำแหน่งมา 4 ปี แต่ยังคงคาดหวังให้เขาเลือกสมาชิกสภานิติบัญญัติที่มีประสบการณ์หรือบุคคลที่มีประสบการณ์ด้านนโยบายกลาโหมเพื่อดำรงตำแหน่งหัวหน้ากระทรวงกลาโหม ดังนั้น การตัดสินใจของนายทรัมป์ในการเลือก พีท เฮกเซธ ซึ่งแทบจะเป็นคนนอก ให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ จึงเป็นเรื่องที่น่าประหลาดใจมาก Politico อ้างคำพูดของเจ้าหน้าที่กลาโหมสหรัฐฯ หลายคนที่กล่าวว่าพวกเขาไม่รู้จักเฮกเซธจนกระทั่งทรัมป์ "เอ่ยถึง" เขา และถึงกับต้องรีบค้นหาชื่อเขาใน Google ทันที นักการทูตต่างประเทศบางคนในวอชิงตันถึงกับสั่งซื้อหนังสือ "The War on Warriors" ของเฮกเซธ เพื่อหาคำตอบว่าทำไมทรัมป์จึงเลือกเขา สมาชิกรัฐสภาจากพรรครีพับลิกันบางคนประหลาดใจกับการเลือกของทรัมป์ ลิซ่า มูร์กอฟสกี้ วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกันรู้สึกประหลาดใจที่เฮกเซธไม่อยู่ในรายชื่อผู้สมัครที่มีศักยภาพสำหรับตำแหน่งรัฐมนตรีกลาโหม ในขณะเดียวกัน บิล แคสซิดี้ วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกันถามว่า "เขาเป็นใคร" เมื่อเขาได้ยินว่าเฮกเซธได้รับการเสนอชื่อ สมาชิกสภาคองเกรสบางคนกล่าวว่าเฮกเซธเป็นผู้สมัครที่มีคุณสมบัติเหมาะสมน้อยที่สุดสำหรับตำแหน่งรัฐมนตรีกลาโหม นอกจากนี้ เฮกเซธยังถูกกล่าวหาว่า "ล่วงละเมิดทางเพศ" ผู้หญิงในปี 2560 ซึ่งเขาปฏิเสธและยืนยันว่าเป็น "ความยินยอมพร้อมใจ" นักวิเคราะห์ส่วนใหญ่กล่าวว่าการเลือกของนายทรัมป์แสดงให้เห็นว่าเขาให้ความสำคัญกับความภักดี และเฮกเซธเป็นหนึ่งในผู้สนับสนุนเขาอย่างกระตือรือร้นที่สุด นายทรัมป์ไม่ได้มองหาแค่ผู้จัดการ แต่ยังมองหาคนที่มีวิสัยทัศน์สอดคล้องกับเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของเขา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่กระทรวงกลาโหมจำเป็นต้องปฏิรูปเพื่อปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงด้านความปลอดภัยระดับโลกใหม่ได้อย่างยืดหยุ่น เกณฑ์สำหรับตำแหน่งรัฐมนตรีกลาโหม

นายเฮกเซธให้สัมภาษณ์กับสื่อมวลชนหลังได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม (ภาพ: รอยเตอร์)

คุณสมบัติของหัวหน้าหน่วยงานที่ใหญ่ที่สุด ซับซ้อนที่สุด และสำคัญที่สุดแห่งหนึ่งของรัฐบาลสหรัฐฯ มีอะไรบ้าง ตามมาตรา 113 มาตรา 10 ของประมวลกฎหมายสหรัฐฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมคือ (1) หัวหน้า กระทรวงกลาโหม ซึ่งได้รับการแต่งตั้งจากประธานาธิบดีสหรัฐฯ จากพลเรือนแต่ต้องได้รับการอนุมัติจากวุฒิสภาสหรัฐฯ (2) บุคคลที่ไม่สามารถได้รับการแต่งตั้งเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมภายใน (ก) 7 ปีหลังจากเกษียณอายุจากหน้าที่ประจำในตำแหน่งเจ้าหน้าที่ประจำกองทัพระดับต่ำกว่า O-7 หรือ (ข) ภายใน 10 ปีหลังจากเกษียณอายุจากหน้าที่ประจำในตำแหน่งเจ้าหน้าที่ประจำกองทัพระดับ O-7 หรือสูงกว่า ดังนั้น ตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ จึงเป็นพลเรือนเสมอ ไม่ใช่ทหารสหรัฐฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ เป็นผู้สืบทอดตำแหน่งลำดับที่ 6 ของประธานาธิบดีสหรัฐฯ ตามกฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมของสหรัฐฯ มีอำนาจ กำกับ ดูแล และควบคุมเลขาธิการกองทัพ 3 นาย (เลขาธิการกองทัพบก เลขาธิการกองทัพเรือ และเลขาธิการกองทัพอากาศ) ประธานคณะเสนาธิการทหารร่วม และสมาชิกคนอื่นๆ ในคณะเสนาธิการทหารร่วม ผู้บัญชาการปฏิบัติการของกองบัญชาการรบแห่งสหภาพ ผู้อำนวยการหน่วยงานทหาร (เช่น ผู้อำนวยการหน่วยงานความมั่นคงแห่งชาติ)... ตำแหน่งระดับสูงเหล่านี้ทั้งหมดต้องได้รับการอนุมัติจากวุฒิสภาสหรัฐฯ หลังจากได้รับการเสนอชื่อโดยประธานาธิบดีสหรัฐฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ร่วมกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ อัยการสูงสุด และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ถือเป็นเจ้าหน้าที่ในคณะรัฐมนตรีที่สำคัญที่สุด 4 คนในรัฐบาลสหรัฐฯ ดังนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ จำเป็นต้องมีฐานความรู้ที่ลึกซึ้งและประสบการณ์มากมาย เพื่อนำและรักษาความต่อเนื่องของนโยบายการป้องกันประเทศ ตลอดจนสามารถบริหารหน่วยงานพิเศษที่มีนายพล "ใหญ่" หลายสิบคนที่มีประสบการณ์การรบมากมาย อย่างไรก็ตาม ตามการประเมินของกองทัพสหรัฐและผู้เชี่ยวชาญ ประสบการณ์การบริหารของนายเฮกเซธหยุดอยู่แค่ระดับการบังคับบัญชาหน่วยเล็กๆ ในกองกำลังป้องกันชาติที่มียศพันตรีสูงสุด นายเฮกเซธเคยปฏิบัติภารกิจในต่างประเทศมาแล้ว 3 ครั้ง รวมถึงที่อ่าวกวนตานาโมในปี 2004-2005 อิรักในปี 2005-2006 และอัฟกานิสถานในปี 2011-2012 ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา นายเฮกเซธทำงานในฐานะเจ้าบ้านเท่านั้น ในความเห็นของเขา นายทรัมป์เชื่อว่าพันตรีพีท เฮกเซธ กองหนุนของกองกำลังป้องกันชาติจะช่วย "ทำให้กองทัพสหรัฐยิ่งใหญ่ขึ้นอีกครั้ง" บริหารกลไกป้องกันขนาดยักษ์ที่มีทหารประจำการ 1.3 ล้านนาย พลเรือนเกือบ 1 ล้านคน งบประมาณกว่า 8 แสนล้านเหรียญสหรัฐ และรับมือกับความขัดแย้ง 2 แห่งในตะวันออกกลางและยูเครนในเวลาเดียวกัน ในอนาคตวุฒิสภาสหรัฐฯ จะพิจารณาว่าจะอนุมัติให้นายพีท เฮกเซธ ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมตามที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เสนอชื่อหรือไม่ ไม่ใช่เรื่องเล็กน้อย หากวุฒิสภาสหรัฐฯ อนุมัติ นายพีท เฮกเซธ จะดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ภารกิจที่จะเกิดขึ้นของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ถือว่ายากมาก เนื่องจากเขาจะต้องพัฒนาตัวเองเพื่อเป็นผู้นำหน่วยงานด้านกลาโหมที่มีภาระงานล้นมือจากความขัดแย้งในตะวันออกกลาง สงครามในยูเครน ความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้นบนคาบสมุทรเกาหลี การเติบโตของจีน... ในขณะเดียวกัน แรงกดดันที่จะเพิ่มกำลังทหารในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกเพื่อแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์กับจีนก็ไม่ใช่เรื่องเล็กน้อยเช่นกัน แม้ว่าเขาจะเคยรับราชการทหาร แต่ นายเฮกเซธ ก็ไม่มีประสบการณ์มากนักในระดับสูงในประเด็นด้านการทหารและความมั่นคงของชาติ ส.ส. อดัม สมิธ กล่าวว่า แม้ว่าประสบการณ์การรบของ นายเฮกเซธ จะเป็นข้อดี แต่การบริหารกระทรวงกลาโหมยังต้องใช้ทักษะอื่นๆ อีกมาก นอกจากนี้ ส.ส.ส.สมิธยังกังวลว่านายเฮกเซธไม่มีความสัมพันธ์ที่กว้างขวางกับพันธมิตรของสหรัฐฯ ในเอเชีย ยุโรป และตะวันออกกลาง การเสนอชื่อนายเฮกเซธ ซึ่งเป็นผู้ภักดีต่อนายทรัมป์ จะช่วยให้ประธานาธิบดีสามารถดำเนินนโยบายด้านการป้องกันประเทศและการปฏิรูปที่จำเป็นได้อย่างง่ายดาย แต่มีแนวโน้มที่จะทำให้เกิดความแตกแยกภายในกระทรวงกลาโหมเอง กระทรวงกลาโหมของสหรัฐฯ ได้ผ่านช่วงเวลาที่วุ่นวายในช่วงวาระแรกของนายทรัมป์ หลายคนกังวลว่านายทรัมป์อาจ "ทำให้กระทรวงกลาโหมของสหรัฐฯ กลายเป็นเรื่องการเมือง " เพื่อพยายามปฏิรูปและเปลี่ยนแปลงลำดับความสำคัญของกองทัพสหรัฐฯ อย่างแท้จริง เนื่องจากกังวลว่าการมุ่งเน้นในปัจจุบันของกองทัพสหรัฐฯ ในเรื่องความหลากหลายและความครอบคลุมกำลังทำให้ศักยภาพด้านการป้องกันประเทศของสหรัฐฯ อ่อนแอลง จุดยืนของนายเฮกเซธจะส่งผลอย่างมากต่อการตัดสินใจในอนาคตของกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ เฮกเซธเป็นผู้สนับสนุนอิสราเอลอย่างเหนียวแน่นและเป็นคริสเตียนผู้เคร่งศาสนาที่มองความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ผ่านมุมมองของพระคัมภีร์ นอกจากนี้เขายังใช้แนวทางที่แข็งกร้าวต่ออิหร่าน โดยเรียกเตหะรานว่าเป็น "ระบอบการปกครองที่ชั่วร้าย" ในปี 2020 นอกจากนี้ เฮกเซธยังวิพากษ์วิจารณ์พันธมิตรในยุโรปของอเมริกาอย่างเปิดเผย และการแต่งตั้งของเขาอาจเพิ่มความกังวลในหมู่สมาชิก NATO เฮกเซธยังมีจุดยืนที่แข็งกร้าวต่อจีนและกล่าวในพอดคาสต์และโทรทัศน์ว่า "จีนกำลังสร้างกองทัพที่ 'ทุ่มเทเพื่อเอาชนะสหรัฐอเมริกา'" สำหรับสงครามรัสเซีย-ยูเครน เฮกเซธกล่าวว่าดูเหมือนว่าจะเป็น "สงครามไร้สาระ" ของประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน หากต้องการเป็นรัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ พีท เฮกเซธต้องได้รับการรับรองจากวุฒิสภาสหรัฐฯ มาร์ก แคนเซียน ที่ปรึกษาอาวุโสของศูนย์การศึกษากลยุทธ์และระหว่างประเทศ (CSIS) กล่าวว่าการที่เฮกเซธไม่มีประสบการณ์ด้านความมั่นคงแห่งชาติระดับสูงจะทำให้การรับรองจากวุฒิสภาเป็นเรื่องยาก อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่กลาโหมสหรัฐฯ หลายคนเชื่อว่าเฮกเซธจะผ่าน "อุปสรรค" นี้ได้ แม้ว่าการตัดสินใจของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ที่จะเลือกพีท เฮกเซธ ให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมของสหรัฐฯ จะทำให้โลกการเมืองของสหรัฐฯ ประหลาดใจและเกิดความกังขา แต่การตัดสินใจดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงรูปแบบการเป็นผู้นำที่สร้างสรรค์ของทรัมป์ในการปฏิรูปประเทศครั้งใหญ่ เฮกเซธคือคนที่เขาต้องการให้ดำรงตำแหน่งในกระทรวงกลาโหม ทรัมป์ได้สร้างโอกาสให้กับผู้ที่เต็มใจดำเนินการเพื่อผลประโยชน์ของชาติ ไม่กลัวที่จะท้าทายหลักการดั้งเดิม โดยหวังว่าเฮกเซธจะนำการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกมาสู่ประเทศและปกป้องผลประโยชน์ของอเมริกาในบริบทระหว่างประเทศที่ผันผวน แหล่งที่มา: https://dantri.com.vn/the-gioi/tieu-chuan-nao-cho-vi-tri-bo-truong-quoc-phong-my-20241122083237955.htm