มีข้อความมากเกินไปแต่ไม่เข้มงวดเพียงพอในการจัดการ?

หลายความเห็นระบุว่า นอกจากจะจัดการสถานการณ์แบบ "ถ้าเก็บเงินผิดก็คืนแค่นั้น" แล้ว ยังมีปัญหาความเข้าใจผิดในสังคม เรื่องการศึกษา และการบริหารจัดการโรงเรียนอีกด้วย

โอนไปยังหน่วยงานสอบสวน ใช้มาตรการลงโทษที่เข้มงวด

สำนักงานตรวจการแผ่นดิน เปิดเผยว่า ได้มีการตรวจสอบการดำเนินงานของกรมการศึกษาและฝึกอบรมหลายแห่งในช่วง 2 ปีการศึกษาที่ผ่านมา และเพิ่งประกาศผลการตรวจสอบเมื่อไม่นานนี้ โดยกรมการศึกษาและฝึกอบรม 8 แห่งได้ดำเนินการตรวจสอบแบบกะทันหัน โดยเนื้อหาการตรวจสอบเน้นไปที่ประเด็นสำคัญเร่งด่วน เช่น การร้องเรียน รายงานข่าว หรือตามคำขอของฝ่ายบริหาร รวมถึงการจัดการรายรับรายจ่ายที่ไม่เป็นไปตามระเบียบ

ผลการตรวจสอบของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมร่วมกับกรมการศึกษาและการฝึกอบรมหลายแห่งพบว่ามีการละเมิดรายรับและรายจ่ายจำนวนมาก ตัวอย่างเช่น ใน เมือง Vinh Phuc สำนักงานตรวจสอบของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมชี้ให้เห็นว่า: โรงเรียนมัธยม Yen Lac มีการละเมิดในการจัดเก็บค่าธรรมเนียมที่นั่งสำหรับนักเรียน ค่าธรรมเนียมสำหรับบันทึกของโรงเรียน และการรวบรวมเงินสำหรับสมาคมผู้ปกครอง การจ่ายเงิน "คอมมิชชั่น" ให้กับครูประจำชั้นในการจัดเก็บประกันส่วนบุคคล ชุดนักเรียน ฯลฯ ที่กรมการศึกษาและการฝึกอบรมของเขต Lap Thach สำนักงานตรวจสอบชี้ให้เห็นว่าหน่วยงานนี้ออกเอกสารที่กำหนดกรอบสำหรับรายรับในปีการศึกษา 2022-2023 และ 2023-2024 โดยไม่ได้รับอนุมัติที่เหมาะสมตามกฎหมายว่าด้วยการศึกษา นอกจากนี้ หน่วยงานการศึกษาและการฝึกอบรมบางแห่งได้ออกเอกสารแนะนำบริษัทประกันภัยบางแห่งให้ติดต่อและทำงานที่สถาบันการศึกษาในเครือ โดยระบุเนื้อหาที่รวบรวมและค่าธรรมเนียมเฉพาะ 100,000 ดองต่อนักเรียน และ 200,000 ดองต่อครู ตามคำกล่าวของสำนักงานตรวจสอบของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เรื่องนี้ "ไม่อยู่ในขอบเขตอำนาจและไม่เป็นไปตามหลักการของข้อตกลง..."

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญหลายคนกล่าวไว้ การเข้าสังคมในด้านการศึกษาไม่ได้หมายความถึงการลดบทบาทการลงทุนและการกำกับดูแลของรัฐ

อย่างไรก็ตาม สำนักงานตรวจสอบของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมสามารถระบุความรับผิดชอบส่วนบุคคลและแนะนำการดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ได้เท่านั้น คำถามที่ยังไม่สามารถสรุปได้คือ หน่วยงานท้องถิ่นจะจัดการกรณีนี้และดำเนินการอย่างมีการป้องกันเพียงพอหรือไม่

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่าในช่วงต้นปีการศึกษานี้เพียงปีเดียว มีเอกสารกำกับและเตือนเรื่องรายรับและรายจ่ายถึง 2 ฉบับ โดยเน้นย้ำเป็นพิเศษให้ท้องถิ่นต่างๆ เข้มงวดการตรวจสอบ สอบ กำกับดูแล และรับผิดชอบต่อผู้เรียนและสังคมเกี่ยวกับระดับและจำนวนเงินรายได้ของสถาบันการศึกษา

เอกสารที่ลงนามโดยรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม Pham Ngoc Thuong และส่งไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดก่อนเปิดภาคเรียนยังได้เรียกร้องให้หน่วยงานท้องถิ่น: "ให้คำแนะนำและกำกับดูแลหน่วยงานจัดการศึกษาท้องถิ่นให้เสริมสร้างการจัดการของรัฐในการดำเนินการด้านรายรับและรายจ่ายในสถาบันการศึกษาในพื้นที่ รับผิดชอบในการให้คำแนะนำ ดำเนินการตรวจสอบ ตรวจตรา และใช้มาตรการลงโทษที่เข้มงวดกับกรณีที่ละเมิดกฎระเบียบเกี่ยวกับการดำเนินการด้านรายรับและรายจ่ายในสถาบันการศึกษาในพื้นที่"

ใน กรุงฮานอย นอกเหนือจากข้อกำหนดโดยละเอียดเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมที่อนุญาตและไม่อนุญาตให้เก็บจากนักเรียนแล้ว ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรม Tran The Cuong ยังยืนยันที่จะตรวจสอบและอัปเดตข้อมูลที่สะท้อนความคิดเห็นสาธารณะและสื่อมวลชนเกี่ยวกับข้อเสียและการกระทำผิดในด้านการศึกษาอย่างสม่ำเสมอ เพื่อดำเนินการตรวจสอบกะทันหันและจัดการกับการละเมิดโดยเร็วที่สุด... สำหรับค่าธรรมเนียมสังคม โรงเรียนจะต้องมีโครงการที่ได้รับการอนุมัติจากคณาจารย์ของโรงเรียนและหน่วยงานที่มีอำนาจก่อนที่จะเริ่มดำเนินการ

“โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้อำนวยการหรือผู้นำของสถาบันการศึกษาจะต้องรับผิดชอบต่อหน่วยบริหาร และอาจถูกโอนไปยังหน่วยงานสอบสวนเพื่อดำเนินการหากพบการละเมิดหรือเกิดการ “เรียกเก็บเงินเกิน” ในโรงเรียน” นายทราน เดอะ เกือง กล่าวเน้นย้ำ

ขาดการบริหารโรงเรียน

อันที่จริงแล้ว หนังสือเวียนที่ 16/TT-BGDDT ลงวันที่ 3 สิงหาคม 2561 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมที่ควบคุมการจัดหาเงินทุนและการสนับสนุนด้านการศึกษาของชุมชน มีข้อกำหนดที่ชัดเจนมากเกี่ยวกับการเตรียมโครงการ การอนุมัติโครงการ และขั้นตอนการสนับสนุน... อย่างไรก็ตาม เพื่อให้รวดเร็วและง่ายดาย โรงเรียนมักปล่อยให้คณะกรรมการผู้ปกครองจัดการการจัดเก็บ โดยจัดเก็บโดยเฉลี่ยต่อหัว และเมื่อเกิดข้อร้องเรียน โรงเรียนก็จะแจ้งว่าเป็นคณะกรรมการผู้ปกครอง

รองศาสตราจารย์ Chu Cam Tho (สถาบันวิทยาศาสตร์การศึกษาเวียดนาม) กล่าวว่า “การปล่อยให้คณะกรรมการผู้ปกครองดำเนินการรายรับและรายจ่ายอย่างไม่ถูกต้องเป็นความรับผิดชอบของโรงเรียน โรงเรียนไม่สามารถยืนหยัดอยู่นอกเหนือกิจกรรมของคณะกรรมการผู้ปกครองได้ เราคิดว่าผู้ปกครองต้องการสิ่งนี้ ไม่ใช่โรงเรียน ในขณะเดียวกัน ปัญหาทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับคุณภาพการศึกษาต้องมาจากความต้องการของโรงเรียน และโรงเรียนต้องรับผิดชอบต่อความต้องการนั้น ผู้ปกครองจะมีส่วนร่วมเป็นผู้สนับสนุนและแบ่งปันกิจกรรมทางการศึกษาของโรงเรียนได้อย่างไร”

นางสาวโธยอมรับว่าโรงเรียนหลายแห่งในเวียดนามได้ทำหน้าที่คณะกรรมการผู้ปกครองและกองทุนผู้ปกครองได้ดีมาก โดยยึดหลักการมีส่วนร่วมและความรับผิดชอบร่วมกัน ในโรงเรียนหลายแห่ง ผู้อำนวยการโรงเรียนได้รับการฝึกอบรมหรือทำการวิจัยมาแล้ว ดังนั้นพวกเขาจึงสามารถทำหน้าที่ได้อย่าง "ชำนาญ" หลักการของการแบ่งปันจึงมีความสำคัญมาก

ในช่วงต้นปีการศึกษาของทุกปี ผู้ปกครองมักจะกังวลเรื่องรายรับและรายจ่าย

ด้วยความกังวลเกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่ว่าระเบียบปฏิบัตินั้นสมบูรณ์ และทุกปีจะมีคำสั่งและแนวทางในการ "ไม่เรียกเก็บเงินเกินโดยเด็ดขาด" แต่จะมีการเรียกเก็บเกินซ้ำทุกปี รองศาสตราจารย์โธได้นำเสนอความเป็นจริงที่เธอมีโอกาสค้นคว้าและเรียนรู้เมื่อทำงานกับท้องถิ่น เธอวิเคราะห์ว่า "การลงทุนในโรงเรียนในท้องถิ่นแตกต่างกันมาก บางสถานที่แบ่งตามจำนวนนักเรียน บางแห่งใช้เปอร์เซ็นต์ของเงินเดือนและค่าใช้จ่ายประจำ... ดังนั้น แม้แต่สถาบันทางเทคนิคสำหรับการลงทุนด้านงบประมาณด้านการศึกษาในท้องถิ่นก็แตกต่างกันมาก"

ดังนั้น ตามความเห็นของนางสาวโธ เพื่อตอบคำถามว่าการดำเนินการตามระเบียบรายรับรายจ่ายในปัจจุบันนั้นง่ายหรือยาก จำเป็นต้องตระหนักถึงความยากลำบากของท้องถิ่นและโรงเรียน กฎหมายหมายเลข 16 กำหนดไว้ แต่บางจุดอาจไม่สอดคล้องกับสถาบันเทคนิคในท้องถิ่น ดังนั้น โรงเรียนในท้องถิ่นต่างๆ ที่ดำเนินการจัดสรรงบประมาณต่างกันจะรู้สึกติดขัดหากไม่มีคำแนะนำประกอบ

รองศาสตราจารย์ Chu Cam Tho ยังชี้ว่าปัจจุบันโรงเรียนยังขาดตำแหน่งงานสำคัญๆ หลายตำแหน่ง รวมถึงตำแหน่งผู้จัดการสิ่งอำนวยความสะดวกด้วย หากมีตำแหน่งงานดังกล่าวอยู่ แน่นอนว่าการระดมทรัพยากรเพื่อสนับสนุนโรงเรียน การทำความเข้าใจประเด็นนี้อย่างถูกต้องและครบถ้วนจะช่วยให้โรงเรียนดำเนินงานได้ดีขึ้น

เมื่อพิจารณาจากความเป็นจริงดังกล่าว ประกอบกับการลงทุนด้านการศึกษาจากงบประมาณของรัฐที่ไม่เพียงพอ คุณโธกล่าวว่า หากปัญหานี้ไม่ได้รับการแก้ไข ปัญหาการเรียกเก็บเงินเกินจะยังคงเกิดขึ้นซ้ำทุกปี แม้ว่าจะมีเอกสารมากมายก็ตาม อย่างไรก็ตาม ตามที่คุณโธกล่าว นั่นไม่ได้หมายความว่าต้องประนีประนอมกับการเรียกเก็บเงินเกิน

“ฉันคิดว่าเราต้องมองว่านี่เป็นปัญหาที่ร้ายแรง เพื่อหาทางแก้ไขอย่างเป็นรูปธรรม และดำเนินการเพื่อลดผลกระทบลง ไม่ใช่แค่คืนเงินที่เก็บไปโดยไม่ถูกต้องเท่านั้น” นางสาวโธกล่าว

การเข้าสังคมไม่ได้หมายถึงการโยนความรับผิดชอบทางการเงินไปให้พ่อแม่

ในงานสัมมนาเมื่อเร็วๆ นี้ซึ่งจัดโดยแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามเพื่อทบทวนการดำเนินการนวัตกรรมพื้นฐานที่ครอบคลุมในด้านการศึกษาและการฝึกอบรม ผู้เชี่ยวชาญหลายคนยังได้อ้างถึงการนำการจัดทำตำราเรียนเข้าสังคมเพื่อเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการพิจารณาการนำระบบการศึกษาเข้าสังคมใหม่ ซึ่งไม่ได้หมายถึงการลดบทบาทของการลงทุนและการกำกับดูแลโดยรัฐ

นาย Pham Ngoc Thuong รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวในการสัมมนาว่า ถึงเวลาแล้วที่จะต้องมีความเข้าใจที่ถูกต้องและสมบูรณ์เกี่ยวกับสังคม ในสองสาขา ได้แก่ การศึกษาและสาธารณสุข สังคมไม่ได้ก้าวไปข้างหน้า แต่เพียงในระดับกลาง โดยมีการสนับสนุนและอุปถัมภ์จากรัฐ ความเป็นอิสระในการศึกษาและการฝึกอบรมไม่ได้หมายถึงการพึ่งพาตนเอง ไม่ใช่การลงทุนในการก่อสร้างพื้นฐาน

ดร. ฮวง ง็อก วินห์ อดีตผู้อำนวยการกรมอาชีวศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) กล่าวว่า การเข้าสังคมในระบบการศึกษาไม่ได้หมายถึงการโอนความรับผิดชอบทางการเงินให้กับผู้ปกครอง แต่เป็นการแสวงหาการประสานงานที่เหมาะสมระหว่างฝ่ายที่เกี่ยวข้องเพื่อปรับปรุงสภาพการเรียนรู้และการสอน โรงเรียนจำเป็นต้องมีระเบียบข้อบังคับที่ชัดเจนเกี่ยวกับการรับการสนับสนุนจากผู้ปกครอง โดยต้องแน่ใจว่าการสนับสนุนทั้งหมดเป็นไปตามความสมัครใจภายในกรอบของกฎหมายและไม่ก่อให้เกิดแรงกดดัน ในเวลาเดียวกัน โรงเรียนและหน่วยงานบริหารระดับสูงมีหน้าที่รับผิดชอบในการรับรองเงื่อนไขที่ดีที่สุดสำหรับครูในการสอน

ที่มา: https://thanhnien.vn/lam-thu-keo-dai-thua-van-ban-nhung-thieu-nghiem-khac-trong-xu-ly-185241003220558551.htm