การเยือนปักกิ่งของนายแอนโธนี อัลบาเนซีคาดว่าจะมีส่วนช่วยให้ความสัมพันธ์ทวิภาคีกลับมาเริ่มต้นใหม่ได้เร็วยิ่งขึ้น
 |
| นายกรัฐมนตรี แอนโธนี อัลบาเนซีของออสเตรเลียและประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนพบกันข้างเวทีการประชุมสุดยอด G20 ที่เกาะบาหลี ประเทศอินโดนีเซีย เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2022 (ที่มา: Getty Images) |
นายกรัฐมนตรีแอนโธนี อัลบาเนซีของออสเตรเลียจะเดินทางเยือนจีนอย่างเป็นทางการระหว่างวันที่ 4-7 พฤศจิกายน โดยคาดว่าเขาจะได้พบกับนายหลี่ เชียง เจ้าภาพ และประธานาธิบดีสีจิ้นผิง ก่อนเข้าร่วมงาน China International Import Expo ที่เซี่ยงไฮ้
ความพยายามที่จะ “ละลายน้ำแข็ง”
นายแอนโธนี อัลบาเนซี จะเป็นนายกรัฐมนตรีออสเตรเลียคนแรกที่เดินทางเยือนจีนนับตั้งแต่ปี 2559 ในเวลานั้น อดีตนายกรัฐมนตรี มัลคอล์ม เทิร์นบูล ได้พบกับประธานาธิบดีสีจิ้นผิงในการประชุมผู้นำ G20 ที่เมืองหางโจว
ในเวลานั้น ความสัมพันธ์ทวิภาคีดูเหมือนจะดำเนินไปในทิศทางที่ดี อย่างไรก็ตาม ไม่นานหลังจากนั้น หน่วยงานความมั่นคงและสื่อของออสเตรเลียก็เริ่มแสดงความกังวลเกี่ยวกับคลื่นของ “การแทรกแซงจากต่างประเทศ” โดยเฉพาะจากจีน
ภายใต้การนำของอดีตนายกรัฐมนตรีสก็อตต์ มอร์ริสัน สถานการณ์เลวร้ายลงเมื่อ นักการเมืองผู้นี้ ทำให้ "การยืนหยัดต่อต้านจีน" เป็นส่วนหนึ่งของภาพลักษณ์ทางการเมืองของเขา ตัวอย่างหนึ่งคือความพยายามของมาริซา เพย์น รัฐมนตรีต่างประเทศออสเตรเลีย ที่จะทำให้แคนเบอร์ราเป็นหนึ่งในประเทศชั้นนำในการกดดันและเปิดการสอบสวนระหว่างประเทศเกี่ยวกับต้นกำเนิดของการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ซึ่งถือเป็น "เส้นแดง" สำหรับจีน การเคลื่อนไหวดังกล่าวส่งผลให้ปักกิ่งตอบโต้อย่างรุนแรง โดยมีการคว่ำบาตร/จำกัดสินค้าหลายรายการ และการเจรจาระดับสูงก็ "หยุดชะงัก" มาตรการของออสเตรเลียในการแก้ไขปัญหานี้กับจีนในช่วงหลายปีต่อมาส่งผลให้เกิด "อุปสรรคทางการค้า" ทำให้สถานการณ์ตึงเครียดมากขึ้น
เมื่อนายอัลบาเนซีเข้ารับตำแหน่ง สถานการณ์ต่างๆ ดีขึ้นทีละน้อย ในช่วงเวลาดังกล่าว การเจรจาระหว่างออสเตรเลียกับจีนที่ “สงบและสม่ำเสมอ” ช่วยคลี่คลายความตึงเครียดลง ทั้งสองฝ่ายได้กลับมาหารือระดับรัฐมนตรีอีกครั้ง โดยเฉพาะระหว่างกระทรวงการค้าของทั้งสองประเทศ เพื่อลดปัญหาการค้าหยุดชะงักก่อนหน้านี้
เมื่อวันที่ 10 เมษายน ปีนี้ ทั้งสองฝ่ายตกลงกันว่าปักกิ่งจะ "ทบทวนภาษีศุลกากรที่เรียกเก็บจากข้าวบาร์เลย์ของแคนเบอร์ราอย่างรอบคอบ" โดยมีองค์การการค้าโลก (WTO) เป็นตัวกลาง เกือบสี่เดือนต่อมา จีนก็ได้ยกเลิกภาษีศุลกากรดังกล่าว ในเดือนเดียวกันนั้น ดอน ฟาร์เรลล์ รัฐมนตรีกระทรวงการค้าของออสเตรเลีย กล่าวว่าข้าวบาร์เลย์ 55,000 ตันได้มาถึงจีนในราคาตลาดแล้ว
ที่สำคัญกว่านั้น การที่ออสเตรเลียประสบความสำเร็จในการผลักดันให้ยกเลิกภาษีนำเข้าข้าวบาร์เลย์ได้ช่วยให้ออสเตรเลียพัฒนากระบวนการที่สามารถนำไปใช้กับผลิตภัณฑ์อื่นๆ ที่เผชิญกับข้อจำกัดที่คล้ายกันจากจีนได้ แคนเบอร์ราได้เริ่มกระบวนการที่คล้ายกันสำหรับไวน์ในเดือนตุลาคม โดยกุ้งมังกรและเนื้อวัวก็น่าจะตามมา
ในบริบทดังกล่าว การเยือนของนายแอนโธนี อัลบาเนซีมีส่วนช่วยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยเพื่อเร่งกระบวนการ "ปลดล็อก" การแลกเปลี่ยนระดับสูง รวมถึงเจรจาเพื่อแก้ไขข้อขัดแย้งทางการค้า ซึ่งนักการเมืองผู้นี้จะยังสามารถแสวงหา "ผลดี" ในระบบเศรษฐกิจต่อไปได้ ส่งผลให้ตัวเลขการส่งออกไปยังจีน (203,250 ล้านออสเตรเลีย หรือเทียบเท่า 128,850 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ตั้งแต่ต้นปี 2023 ถึงเดือนสิงหาคม 2023) ยังคง "พุ่งสูง" ต่อไปในอนาคต
ให้ความร่วมมือเมื่อทำได้ ไม่เห็นด้วยเมื่อจำเป็น
นอกจากเศรษฐกิจ การค้า ความมั่นคง และประเด็นอื่นๆ อีกหลายประการก็ควรค่าแก่การจดจำ ก่อนการเยือนครั้งนี้ ครอบครัวของหยาง จุน นักวิชาการเชื้อสายจีน-ออสเตรเลีย ได้เรียกร้องให้นายกรัฐมนตรีอัลบาเนเซเรียกร้องให้ปล่อยตัวเขา หยางถูกควบคุมตัวในข้อหาจารกรรมตั้งแต่ปี 2019
ทั้งสองฝ่ายสามารถหารือเกี่ยวกับสนธิสัญญาความมั่นคงออสเตรเลีย-อังกฤษ-สหรัฐฯ (AUKUS) ได้ เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว นายอัลบาเนซีเดินทางเยือนสหรัฐฯ เพื่อพบกับประธานาธิบดีโจ ไบเดน และนายไมค์ จอห์นสัน ประธานสภาผู้แทนราษฎรคนใหม่ ทั้งสองฝ่ายให้คำมั่นว่าจะส่งเสริมอินโด-แปซิฟิกที่เสรีและเปิดกว้างต่อไป เพื่อเป็นการตอกย้ำความเป็นพันธมิตร
ที่น่าสังเกตคือ ในขณะที่สภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐฯ อยู่ในภาวะสับสนวุ่นวาย เขายังคงพยายามพบปะกับสมาชิกรัฐสภาจากพรรคเดโมแครตและรีพับลิกันมากกว่า 60 คน เพื่อกดดันให้พวกเขาผ่านร่างสนธิสัญญาความมั่นคง AUKUS ในเร็วๆ นี้ภายในสิ้นปี 2023 ปักกิ่งคัดค้านข้อตกลงเรือดำน้ำนิวเคลียร์ฉบับนี้อย่างหนัก ไม่ชัดเจนว่าผู้นำจีนจะหารือประเด็นนี้กับนายอัลบาเนซีในระหว่างการเยือนครั้งต่อไปหรือไม่
อย่างไรก็ตาม ทัศนคติของโจ ไบเดนต่อ AUKUS รวมถึงการเยือนจีนของนายกรัฐมนตรีออสเตรเลียนั้นชัดเจน ผู้นำกล่าวว่า “เรา (สหรัฐฯ และออสเตรเลีย) กำลังลงทุนหลายชั่วอายุคนเพื่อความมั่นคงร่วมกันร่วมกับสหราชอาณาจักร” เกี่ยวกับการเยือนปักกิ่งของอัลบาเนเซ ประธานาธิบดีไบเดนยืนยันว่า “เราสนับสนุนและเข้าใจอย่างเต็มที่ว่านายกรัฐมนตรี (ออสเตรเลีย) ต้องการเยือนปักกิ่งและพบกับสีจิ้นผิง… การเจรจากับจีนและการรักษาช่องทางการสื่อสารมีความสำคัญอย่างยิ่ง” ตามที่ผู้นำกล่าว “เรากำลังอยู่ในภาวะการแข่งขันเชิงกลยุทธ์ในภูมิภาค นั่นคือความจริงในขณะนี้”
ส่วนนายอัลบาเนซีกล่าวว่าเขา "ตระหนักดี" ถึงความท้าทายที่จีนก่อขึ้น ในการกล่าวสุนทรพจน์ที่จัดโดยรองประธานาธิบดีกมลา แฮร์ริสและรัฐมนตรีต่างประเทศแอนโธนี บลิงเคน เขาย้ำว่าแคนเบอร์ราจะใช้แนวทาง "อดทน รอบคอบ และรอบคอบ" ต่อปักกิ่ง "เราเป็นสองประเทศที่มีประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และระบบการเมืองที่แตกต่างกันมาก ออสเตรเลียพยายามทำงานร่วมกับจีนเสมอมา ไม่เห็นด้วยในสิ่งที่เราต้องทำ และยังคงมีส่วนร่วมเพื่อประโยชน์ของเราเอง" การเยือนปักกิ่งครั้งต่อไปของเขาจะเป็นโอกาสให้เขาได้แสดงให้เห็นถึงแนวทางดังกล่าว
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)