การรวมอำนาจจัดตั้งศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดิน

(Chinhphu.vn) - สำนักงานรัฐบาลเพิ่งส่งเอกสารไปยังคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง โดยให้คำแนะนำเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับอำนาจในการจัดตั้งศูนย์บริการบริหารสาธารณะในระดับหนึ่งและระดับตำบล

ศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินสาขาที่ 1 กรุง ฮานอย - ภาพ: VGP

การบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ 72/2025/QH15 ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2568 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 118/2025/ND-CP ลงวันที่ 9 มิถุนายน 2568 ว่าด้วยการดำเนินการทางปกครองภายใต้กลไกแบบจุดเดียวและแบบเชื่อมโยง ณ กรมจุดเดียวและพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ จังหวัดและเมืองที่บริหารส่วนกลาง 32 จังหวัดได้จัดตั้งศูนย์บริการบริหารสาธารณะระดับตำบลจำนวน 3,139 แห่ง

กรุงฮานอยและจังหวัด กวางนิญ จัดระบบตามรูปแบบศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินระดับเดียวและจัดตั้งสาขาหรือจุดบริการบริหารราชการแผ่นดิน

อย่างไรก็ตาม จากการสังเคราะห์พบว่ายังมีหน่วยงานท้องถิ่นบางแห่งมีความเห็นเกี่ยวกับอำนาจในการจัดตั้งศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดิน

เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว สำนักงานรัฐบาล ได้ให้คำแนะนำที่ชัดเจนเพื่อช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ เข้าใจตรงกันและปฏิบัติตามกฎหมายปัจจุบันอย่างถูกต้อง

ดังนั้น ในส่วนอำนาจในการจัดตั้งศูนย์บริการราชการแผ่นดินระดับเดียว ศูนย์บริการราชการแผ่นดินระดับเดียวจึงเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ตามบทบัญญัติในข้อ ค วรรค 2 มาตรา 15 และวรรค 1 มาตรา 16 แห่งกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่ร่างและเสนอมติจัดตั้งศูนย์บริการราชการแผ่นดินระดับเดียวต่อสภาประชาชนจังหวัด

ตามมติของสภาประชาชนจังหวัด คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะกำหนดหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินระดับเดียวตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 6 มาตรา 16 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และมาตรา 37 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 118/2025/ND-CP

หมายเหตุ ในท้องถิ่นที่จัดตั้งศูนย์บริการราชการแผ่นดินระดับเดียว จะไม่จัดตั้งศูนย์บริการราชการแผ่นดินระดับตำบล ตามบทบัญญัติในข้อ ข. วรรคสอง มาตรา ๗ พระราชกฤษฎีกาที่ ๑๑๘/๒๕๖๘/กทปส.

ศูนย์บริการประชาชนระดับตำบล เป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ตามบทบัญญัติในข้อ ก. วรรค 2 มาตรา 21 และข้อ 1 มาตรา 22 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีหน้าที่ร่างและเสนอมติจัดตั้งศูนย์บริการประชาชนระดับตำบลต่อสภาประชาชนระดับตำบล

ตามมติของสภาประชาชนระดับตำบล คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจะกำหนดหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นระดับตำบลตามบทบัญญัติในมาตรา 5 มาตรา 22 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และมาตรา 37 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 118/2025/ND-CP

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม 2568 คณะกรรมการบริหารการจัดหน่วยงานบริหารทุกระดับและการสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับของรัฐบาล ได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 14/CV-BCĐ ในปี 2568 เกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับความยากลำบากและปัญหาในการดำเนินงานรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

ตามที่คณะกรรมการอำนวยการได้กล่าวไว้ ในปัจจุบันบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2568 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 118/2568/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารแบบเบ็ดเสร็จ การเชื่อมโยงแบบเบ็ดเสร็จที่แผนกแบบเบ็ดเสร็จ และพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ มีบทบัญญัติที่แตกต่างกันเกี่ยวกับอำนาจในการจัดตั้ง

ดังนั้น คณะกรรมการอำนวยการจึงมอบหมายให้กระทรวงมหาดไทยดำเนินการ ทำหน้าที่ควบคุมและประสานงานกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อให้คำแนะนำที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับอำนาจการตัดสินใจในการจัดตั้งศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินเพื่อการใช้งานแบบรวมของแต่ละท้องถิ่น

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/thong-nhat-tham-quyen-thanh-lap-trung-tam-phuc-vu-hanh-chinh-cong-10225080616070798.htm