เวลาที่เหมาะสมในการควบรวมหน่วยงานบริหารส่วนจังหวัด

(แดน ตรี) - ตามคำกล่าวของอดีตหัวหน้าคณะกรรมการจัดงานของคณะกรรมการพรรคการเมืองดานัง ในกระบวนการรวมจังหวัด/เมืองในระดับชาติ เมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลางควรจะยังคงมีอยู่

ความท้าทายในการดำเนินการ

นายบุ้ย วัน เตี๊ยง ประธานสมาคมประวัติศาสตร์ วิทยาศาสตร์ แห่งเมืองดานัง อดีตประธานคณะกรรมการจัดงานของพรรคการเมืองดานัง กล่าวว่า นี่อาจถือเป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมในการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด ไม่ใช่การจัดระเบียบในระดับอำเภอ แต่ให้ควบรวมหน่วยงานบริหารระดับตำบลต่อไป

นายเตียน ยอมรับว่า เมื่อมีการปรับโครงสร้างกระทรวงและสาขาต่างๆ ของส่วนกลางแล้ว ระดับอำเภอจะมีนโยบายยุบหน่วยงานเหล่านี้เพื่อลดระดับการบริหารระดับกลางลง และยังสามารถปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดให้สอดคล้องกันได้อีกด้วย

นายเตียน กล่าวว่า การดำเนินการดังกล่าวไม่เพียงแต่จะสร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ๆ เท่านั้น แต่ยังช่วยเตรียมความพร้อมสำหรับช่วงเวลาการพัฒนาที่เข้มแข็งของประเทศก่อนการประชุมสมัชชาพรรคชาติครั้งที่ 14 ซึ่งถือเป็นช่วงเวลาที่ถือเป็นจุดเริ่มต้นของการเติบโตของประเทศอีกด้วย

เมือง ดานัง ยังขาดพื้นที่พัฒนา (ภาพ: Hoai Son)

นายเตี๊ยง กล่าวว่า ความท้าทายในกระบวนการดำเนินการ คือ ประชาชนจะพบกับความยากลำบากในการดำเนินการทางปกครองในช่วงเปลี่ยนผ่านระหว่างสองรูปแบบ คือ เมื่อระดับอำเภอยังคงอยู่ หรือเมื่อระดับอำเภอถูกยกเลิก เมื่อจังหวัด/เมืองยังคงแยกจากกันหรือถูกควบรวมกัน

เพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว นายเตียน กล่าวว่า จำเป็นต้องส่งเสริมการนำ เทคโนโลยีดิจิทัล มาใช้ในการบริหารจัดการ เพื่อให้กระบวนการจัดการเอกสารเป็นไปอย่างรวดเร็วและโปร่งใส ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องจัดสถานที่ต้อนรับประชาชนระดับจังหวัด/เทศบาล ณ สำนักงานบริหารระดับอำเภอเดิม เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ประชาชน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ต้องเดินทางไกลหรือประสบปัญหาในการเข้าถึงบริการสาธารณะ

จำเป็นต้องส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลในการบริหารจัดการ เพื่อให้เกิดการประมวลผลเอกสารที่รวดเร็ว (ภาพ: ฮ่วย ซอน)

นายเตียงกล่าวว่าพรรคของเราได้กำหนดให้วัฒนธรรมเป็นรากฐานทางจิตวิญญาณของสังคม เป็นแรงผลักดันในการพัฒนาที่ก้าวล้ำ ดังนั้น จำเป็นต้องมีการรับรู้ที่ถูกต้องเกี่ยวกับบทบาทของวัฒนธรรมในชีวิต จำเป็นต้องรับรู้ความสัมพันธ์ระหว่างเศรษฐกิจและวัฒนธรรม เคารพมรดกทางวัฒนธรรมในท้องถิ่นอยู่เสมอ และรู้วิธีรักษาและส่งเสริมคุณค่าเหล่านั้น

ดังนั้น ยิ่งพื้นที่มีขนาดใหญ่ขึ้นเท่าใด ก็จะยิ่งมีพื้นที่ในการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรมที่มีเอกลักษณ์เฉพาะมากขึ้นเท่านั้น ซึ่งไม่เพียงแต่ช่วยรักษาคุณค่าที่เป็นเอกลักษณ์ของแต่ละภูมิภาคเท่านั้น แต่ยังช่วยสร้างแบรนด์ท้องถิ่นให้พัฒนาไปในทิศทางเดียวกันอีกด้วย

ทำอย่างไรให้สะดวกต่อผู้คนมากที่สุด

นายเตี๊ยง กล่าวว่า หลักเกณฑ์ที่สำคัญที่สุดในการรวมจังหวัด/เมืองตามรูปแบบการปกครองท้องถิ่น 2 ระดับในปัจจุบัน คือ ทำอย่างไรจึงจะสะดวกต่อประชาชนมากที่สุด จะต้องดำเนินการตามแนวทางของเลขาธิการโตลัมอย่างเหมาะสม คือ “อย่าปล่อยให้ประชาชนมาหารัฐบาล แต่ระบบการเมืองมาหาประชาชนเอง”

เช่น เมื่อมีเหตุจำเป็นต้องใช้รถพยาบาล รถดับเพลิง ฯลฯ ประชาชนในจังหวัด/เมืองที่รวมเข้าใหม่จะได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึงและมีประสิทธิผลเช่นเดียวกับเมื่อครั้งยังเป็นประชาชนในจังหวัด/เมืองที่ไม่รวมเข้าใหม่

นายเตียงกล่าวว่า เมื่อจัดตั้งเมืองที่ปกครองโดยส่วนกลาง เราทราบถึงความแตกต่างระหว่างเขตเมืองและเขตชนบท ดังนั้น ในกระบวนการรวมจังหวัด/เมืองในระดับชาติครั้งนี้ เขาจึงเชื่อว่าเมืองที่ปกครองโดยส่วนกลางควรยังคงมีอยู่

ด้วยเหตุนี้ เมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลางแต่ละแห่งจึงสามารถรวมเข้ากับจังหวัดใกล้เคียงได้ แต่การรวมกันระหว่างอำเภอหรือตำบลหนึ่งแห่งหรือหลายตำบลของจังหวัดใกล้เคียงก็อาจเพียงพอเช่นกัน

มุมหนึ่งใจกลางเมืองดานัง (ภาพ: ฮ่วย ซอน)

ก่อนหน้านี้ ดานังกลายเป็นเมืองที่มีการปกครองแบบศูนย์กลาง โดยมีเขตเมืองศูนย์กลางของเมืองดานังในจังหวัดกวางนาม-ดานังเป็นศูนย์กลาง ขณะเดียวกัน เว้ก็กลายเป็นเมืองที่มีการปกครองแบบศูนย์กลาง โดยมีหน่วยการบริหารระดับอำเภอทั้งหมดของจังหวัดเถื่อเทียนเว้เป็นศูนย์กลาง ไม่ใช่แค่มีเขตเมืองศูนย์กลางของเมืองเว้ในจังหวัดเถื่อเทียนเว้เป็นศูนย์กลางเท่านั้น

นายเตียนเน้นย้ำว่า สิ่งสำคัญคือหลังจากการควบรวมกิจการแล้ว แบรนด์และโมเดลของเมืองที่บริหารจัดการจากส่วนกลางจะต้องได้รับการส่งเสริมต่อไป

นายเตี๊ยง กล่าวว่า แผนงานที่สมเหตุสมผลคือ การยกเลิกหน่วยงานบริหารระดับอำเภอทั้งหมด จากนั้นรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดเข้ากับหน่วยงานบริหารระดับตำบล (เพื่อลดจำนวนการติดต่อโดยตรงของจังหวัด/เมืองภายหลังการควบรวม) และสุดท้าย จังหวัด/เมืองใหม่แต่ละแห่งภายหลังการควบรวมจะจัดระบบหน่วยงาน/หน่วยงาน (กรม สาขา) ในระบบการเมืองระดับจังหวัดใหม่ตามแบบจำลองทั่วไป

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/noi-vu/thoi-diem-phu-hop-de-thuc-hien-viec-sap-nhap-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-20250402183433973.htm