ขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคทั้งหมด สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ธุรกิจก่อสร้างสามารถเติบโตได้

นายเหงียน ก๊วก เฮียป ประธานสมาคมผู้รับเหมาก่อสร้างเวียดนาม (VACC) กล่าวในการประชุม (ภาพ: TRAN HAI)

ในการประชุม ผู้แทนสมาคมและบริษัทต่างๆ ได้เสนอแนวทางแก้ไขต่างๆ ต่อรัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวงและสาขาต่างๆ มากมาย เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ให้หมดไป สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้บริษัทและบริษัทก่อสร้างในประเทศสามารถพัฒนาได้อย่างแข็งแกร่ง ตอบสนองความต้องการการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การมีศักยภาพในการดำเนินโครงการสำคัญๆ ของประเทศ

นายเหงียน ก๊วก เฮียป ประธานสมาคมผู้รับเหมางานก่อสร้างเวียดนาม (VACC) กล่าวว่าผู้รับเหมาก่อสร้างกำลังเผชิญกับความยากลำบาก รวมถึงกลไกพิเศษในการมอบหมายให้ผู้รับเหมาจัดการการใช้ประโยชน์จากเหมืองแร่วัสดุก่อสร้าง ผู้รับเหมาก่อสร้างบางรายยังคงติดอยู่กับขั้นตอนการออกใบอนุญาตเปิดเหมืองแร่ การวางแผน และการกำหนดปริมาณสำรองที่แท้จริง ตัวอย่างเช่น เหมืองแร่มีความต้องการสองเท่าของบริษัทก่อสร้าง แต่เจ้าของเหมืองแร่ต้องการให้บริษัทซื้อทั้งหมด ดังนั้น บริษัทจึงไม่รู้ว่าจะทำอย่างไรกับผลผลิตส่วนเกิน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมอบหมายให้ท้องถิ่นมีกลไกเฉพาะสำหรับการชดเชยและการเคลียร์พื้นที่เหมืองแร่ เขาเสนอว่าจำเป็นต้องแทนที่ราคาต่อหน่วยโดยละเอียดที่เราต้อง "ไล่ตามเพื่อจัดการ" ตลอดทั้งวันด้วยราคาปกติทั่วไป และพัฒนามาตรฐานเฉพาะ สำหรับกลไกการใช้งาน จำเป็นต้องมีความยืดหยุ่นที่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง เพื่อหลีกเลี่ยงข้อเสียสำหรับผู้รับเหมาก่อสร้าง...

ประธานกรรมการบริหารของ Deo Ca Group Ho Minh Hoang กล่าวว่า กลุ่มบริษัทได้เป็นและเป็นผู้ลงทุนและผู้รับเหมาหลักสำหรับโครงการระดับชาติที่สำคัญ 12/29 โครงการ รวมถึงโครงการลงทุนของรัฐและโครงการลงทุน PPP ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ มีปัญหาบางประการที่ต้องแก้ไขเกี่ยวกับกลไก นโยบาย และข้อบังคับทางกฎหมาย โดยเฉพาะดังต่อไปนี้ โครงการทางด่วน Dong Dang-Tra Linh นักลงทุนและผู้รับเหมาได้เบิกเงินเกือบ 350,000 ล้านดองเพื่อจัดระเบียบการก่อสร้าง สนับสนุนท้องถิ่นในการเคลียร์พื้นที่ เงินทุนงบประมาณของรัฐได้เบิกจ่ายไปแล้ว 300,000 ล้านดอง เงินทุนสินเชื่อได้รับการจัดเตรียมไว้แล้วแต่ไม่สามารถเบิกจ่ายได้เนื่องจากโครงการยังไม่ได้รับการอนุมัติให้ปรับนโยบายการลงทุนเมื่อเพิ่มเงินทุนงบประมาณของรัฐเป็น 70% (แม้ว่ารัฐสภาจะเห็นด้วยตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน 2023) จังหวัด กาวบ่าง ได้อธิบายรายงานการประเมินของสภาประเมินระหว่างภาคส่วน รายงานเอกสารจำนวนมากต่อนายกรัฐมนตรี และให้คำแนะนำไปมา แต่จนถึงขณะนี้ ยังไม่ได้กำหนดเวลาสำหรับการอนุมัตินโยบายการลงทุน สำหรับโครงการนี้ กลุ่มบริษัทขอแนะนำให้ให้คำแนะนำแก่ฝ่ายต่างๆ เกี่ยวกับวิธีการอนุมัติการปรับปรุงนโยบายการลงทุน

ประธานกรรมการบริษัท Deo Ca Group โฮจิมินห์ ฮวง กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม (ภาพ: TRAN HAI)

โครงการทางด่วนกวางงาย-โหยเญิน: ด้วยวิธีการปรับปรุงในการก่อสร้างระบบอุโมงค์เดโอคา ผู้รับจ้างมีพื้นฐานที่จะดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จในเดือนธันวาคม 2568 ตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรี แทนที่จะเร็วกว่ากำหนด 8 เดือน อาจเร็วกว่ากำหนด 12 เดือนได้หากกำหนดจังหวัดกวางงายในการทำงานด้านการเคลียร์พื้นที่ การอนุญาตเหมืองแร่ และขั้นตอนการใช้ที่ดินป่าไม้ กลุ่มงานแนะนำให้ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ทบทวนกฎหมายการเกษตร กฎหมายที่ดิน และคำสั่งและหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้สามารถดำเนินการกลไกสำหรับการสร้างอุโมงค์พิเศษ งานชั่วคราว และถนนบริการที่เข้าใกล้อุโมงค์ได้โดยไม่เปลี่ยนวัตถุประสงค์ในการใช้ป่า

สำหรับโครงการทางด่วนสายห่าซาง-เตวียนกวาง: การแบ่งแพ็คเกจการประมูลไม่เหมาะสม สะพาน 22 แห่งในระยะทาง 77 กม. ของโครงการถูกแบ่งออกเป็น 1 แพ็คเกจ ผู้รับจ้างก่อสร้างสะพานไม่มีทางเข้าหรือทางบริการเพราะต้องพึ่งแพ็คเกจการก่อสร้างถนน ทำให้ต้นทุนเพิ่มขึ้นและส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของโครงการ การแบ่งแพ็คเกจการประมูลนี้ขัดต่อคำสั่งของนายกรัฐมนตรี ขณะที่ความคืบหน้าในการก่อสร้างสะพานขึ้นอยู่กับความคืบหน้าของถนน... ดังนั้น เพื่อให้เป็นไปตามความคืบหน้าที่ต้องการ จำเป็นต้องปรับวิธีการก่อสร้าง เพิ่มทางบริการทางเข้า หรือขยายระยะเวลาการดำเนินการ

สำหรับโครงการทางด่วน Tan Phu-Bao Loc สัดส่วนการมีส่วนร่วมของงบประมาณของรัฐนั้นต่ำ ประมาณ 36% เงินกู้มีจำนวนมาก (ประมาณ 9,877 พันล้านบาท) โครงการไม่ได้รับอนุญาตให้ใช้กลไกลดการแบ่งปันรายได้ (ติดอยู่ในพระราชกฤษฎีกา 35/2021/ND-CP) ส่งผลให้โครงการไม่ได้รับอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ หากโครงการสินเชื่อของรัฐถูกนำไปใช้เพื่อชดเชย ก็จะติดอยู่ในพระราชกฤษฎีกา 78/2023/ND-CP (ซึ่งต้องใช้เงินทุนจากทุนที่แตกต่างจากกฎหมาย PPP) รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้สั่งการให้แก้ไขปัญหานี้ แต่การแก้ไขพระราชกฤษฎีกาจะใช้เวลา 6 เดือนถึง 1 ปี

นอกจากนี้ Deo Ca ยังแนะนำว่า: ระบบมาตรฐานได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในหนังสือเวียนที่ 09 ของกระทรวงก่อสร้าง ออกคำสั่งที่ทันท่วงทีเกี่ยวกับการกำหนดราคาวัสดุในเหมืองตามกลไกเฉพาะ (โดยเฉพาะอย่างยิ่งนี่เป็นครั้งแรกที่นำมาใช้และไม่มีกรณีตัวอย่างมาก่อน) อย่างไรก็ตาม ยังมีมาตรฐานบางประการเกี่ยวกับอุโมงค์ (ถนน ทางรถไฟ ฯลฯ) ที่จำเป็นต้องได้รับการทบทวน ปรับปรุง เพิ่มเติม และปรับเปลี่ยนเพื่อให้แน่ใจว่าถูกต้อง เพียงพอ และเหมาะสมกับวิธีการก่อสร้างในปัจจุบัน ในบทบาทของนักลงทุน Deo Ca ยอมรับว่าการกำหนดราคาระหว่างกระบวนการจัดตั้ง การประเมิน และการอนุมัติจะต้องสอดคล้องกับราคาตลาดและมาตรฐานทางเทคนิคของโครงการ อย่างไรก็ตาม ในกระบวนการตรวจสอบภายหลังปัจจุบัน ยังคงมี "มุมมอง" ที่กำหนดให้คำนวณใหม่และเลือกราคาต่ำสุด (ตัวอย่างเช่น ราคาของซีเมนต์ที่มีตราสินค้า เสถียร และคุณภาพสูงนั้นสูง ซีเมนต์ในท้องถิ่นบางชนิดมีราคาต่ำ ฯลฯ)

เพื่อให้วิสาหกิจของเวียดนามสามารถพึ่งตนเองได้ในเร็วๆ นี้ในการลงทุน การผลิต และการก่อสร้างโครงการที่ต้องใช้เทคโนโลยีและวิศวกรรมขั้นสูง (ทางรถไฟ รถไฟฟ้าใต้ดิน การขนส่งอัจฉริยะ เมืองอัจฉริยะ ฯลฯ) รัฐบาลจำเป็นต้องมีนโยบายสนับสนุน เช่น จัดให้วิสาหกิจของเวียดนามเข้าเยี่ยมชม ศึกษา และวิจัยโมเดลของวิสาหกิจต่างชาติและโรงเรียนฝึกอบรม (วิทยาลัย มหาวิทยาลัย) ที่มีประสบการณ์ในการดำเนินโครงการที่คล้ายคลึงกัน เพื่อจัดการฝึกอบรมให้แก่วิสาหกิจเอง เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการเข้าร่วมร่วมกันในการก่อสร้าง การต้อนรับ การถ่ายทอด และการเรียนรู้เทคโนโลยี

นอกจากนี้ กระทรวงคมนาคมยังหวังว่ากระทรวงคมนาคมจะต้องเพิ่มความรับผิดชอบในการพัฒนาและประกาศใช้มาตรฐานและบรรทัดฐานเฉพาะทางและแบบจำลอง BIM อย่างจริงจังเพื่อนำไปใช้กับโครงการขนส่ง โดยเฉพาะโครงการรถไฟความเร็วสูง สำหรับโครงการขนาดใหญ่ หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐต้องพิจารณาให้ความสำคัญกับวิสาหกิจที่มีศักยภาพในการบริหารจัดการ มีผลิตภัณฑ์เฉพาะ จัดระเบียบความเป็นผู้นำ การเชื่อมโยง และการฝึกอบรมแก่วิสาหกิจอื่น และให้ความสำคัญกับวิสาหกิจในท้องถิ่นที่มีโครงการ (ปัจจุบัน การประมูลมีจำกัด เนื่องจากการประเมินการประมูลไม่สะท้อนศักยภาพที่แท้จริงของผู้รับเหมา เอกสารการประมูลไม่ได้มีปริมาณมาก ...)

กลุ่มบริษัทระบุว่า โปลิตบูโรเพิ่งสรุปความเห็นเกี่ยวกับนโยบายการดำเนินโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ ซึ่งเป็นโครงการขนาดใหญ่มากและต้องใช้หน่วยงานจำนวนมากที่มีขีดความสามารถและประสบการณ์เต็มที่ ในอดีตหน่วยงานหลายแห่งได้ดำเนินการก่อสร้างโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในช่วงปี 2564-2568 ขนาดใหญ่ (ที่ไม่เคยมีมาก่อน) ภายใต้การกำกับดูแลของนายกรัฐมนตรีและกระทรวงคมนาคม โดยกำหนดให้แล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2568

ดังนั้น หลังจากปี 2025 ทรัพยากรบุคคล เครื่องจักร และอุปกรณ์ของบริษัทต่างๆ จะมีอยู่ในสต๊อกและจำเป็นต้องใช้เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการผลิต โดยใช้ประโยชน์จากทรัพยากรภายในประเทศ ดังนั้น การดำเนินโครงการรถไฟความเร็วสูงจำเป็นต้องมีกลไกของรัฐเพื่อสร้างเงื่อนไขให้บริษัทเหล่านี้เข้าถึงและดำเนินการได้ ซึ่งจะช่วยสนับสนุนการพัฒนาประเทศ

ดังนั้นโครงการจะต้องแบ่งออกเป็น 2 ส่วน ส่วนแรก รายการก่อสร้างตั้งแต่ส่วนรางลงมาที่มีลักษณะคล้ายกับงานถนน (รวมถึงสะพาน ถนน อุโมงค์) ควรจัดสรรให้กับบริษัทในประเทศเพื่อดำเนินการเช่นเดียวกับโครงการทางด่วนที่เพิ่งเกิดขึ้น ส่วนที่สอง หัวรถจักร ระบบข้อมูลสัญญาณ ฯลฯ ควรจัดสรรให้กับบริษัทในประเทศที่ร่วมทุนกับบริษัทต่างประเทศ

นายเหงียน วัน ตรัง กรรมการผู้จัดการบริษัท Xuan Truong Construction Enterprise กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม (ภาพ: TRAN HAI)

นายเหงียน วัน ตรัง นักธุรกิจ ผู้อำนวยการบริษัท Xuan Truong Construction Enterprise เสนอว่าควรมีกลไกให้บริษัทต่างๆ ดำเนินการเชิงรุกในการจัดหาแหล่งวัสดุ เช่น การรวมการขุดทะเลสาบ สระน้ำ และการขุดลอก เพื่อใช้ประโยชน์จากแหล่งวัสดุเหล่านี้ในการถมดินสำหรับโครงการจราจรในพื้นที่นั้น โดยไม่สิ้นเปลืองทรัพยากร เขาเสนอว่ากระทรวงและหน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องมีความยืดหยุ่นในพื้นที่นี้ และควรอนุญาตให้ท้องถิ่นจัดหาเหมืองวัสดุถมดิน

นาย Truong ชี้ให้เห็นว่าในความเป็นจริง มีเพียงท้องถิ่นเท่านั้นที่รู้ว่าสามารถใช้เหมืองแร่ใดในการผลิตวัสดุฝังกลบได้ จากประสบการณ์ในโครงการที่ดำเนินการแล้ว นาย Truong กล่าวว่าขั้นตอนสำหรับโครงการที่เกี่ยวข้องกับทุนของรัฐนั้นยากมาก แต่สำหรับบริษัทเอกชนที่จะดำเนินการเองนั้นง่ายกว่า

สิ่งสำคัญคือท้องถิ่นต่างๆ จะต้องคิดค้นวิธีคิด การจัดการ และการใช้ประโยชน์จากเหมืองแร่ แต่ต้องดำเนินการควบคู่ไปกับการปกป้องสิ่งแวดล้อม ในยุคที่วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีพัฒนาก้าวหน้าอย่างรวดเร็วเช่นนี้ จำเป็นต้องใช้เทคโนโลยีและอุปกรณ์ที่ทันสมัยในการใช้ประโยชน์จากเหมืองแร่ ไม่จำเป็นต้องปฏิบัติตามวิธีการระเบิด เจาะ และทุบหินแบบเดิมๆ... ซึ่งส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมโดยรอบ

จำเป็นต้องมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ เช่น การประสานงานนโยบายในการขุดลอกแม่น้ำและคลองเพื่อหาวัสดุสำหรับก่อสร้างถนน ดังนั้น จึงได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้ผู้นำระดับจังหวัดที่รับผิดชอบงานนี้โดยทั่วถึง

เขายังแนะนำว่าระบบใต้ดินในระยะที่ 2 ของทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในปัจจุบันจำเป็นต้องได้รับการจัดการทันที มิฉะนั้น เมื่อมีการขยายในอนาคต การจัดการทางใต้ดินจะมีค่าใช้จ่ายสูงและซับซ้อนมาก

ปัญหายากอีกประการหนึ่งที่ธุรกิจมักเผชิญคือปัญหาค้างชำระเงินทุน เช่น บริษัท Xuan Truong Construction ซึ่งค้างชำระเงินทุนมา 5 ปีแล้ว มูลค่าโครงการประมาณ 1,000 ล้านดองใน Thai Nguyen ดังนั้น รัฐบาลและกระทรวงต่างๆ จำเป็นต้องแก้ปัญหานี้อย่างจริงจัง และมีกลไกที่เปิดกว้างเพื่อกระตุ้นให้ธุรกิจลงทุนในโครงการต่างๆ

ตัวแทนบริษัท Vietnam Machinery Installation Corporation - JSC (Lilama) กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม (ภาพถ่ายโดย: TRAN HAI)

ผู้แทนฝ่ายบริหารบริษัท Vietnam Machinery Installation Corporation - JSC (Lilama) เสนอว่า ปัจจุบันบริษัท Lilama โดยเฉพาะและบริษัทก่อสร้างโดยทั่วไปกำลังเผชิญกับความยากลำบากอย่างยิ่งในการสรรหาแรงงานที่มีทักษะ มีความเสี่ยงที่จะเกิดการขาดแคลนแรงงานที่มีทักษะสูงในภาคอุตสาหกรรมที่มีทักษะสูง เช่น ช่างเชื่อม ช่างปรับแนวเครื่องจักร เป็นต้น นอกจากนี้ ในช่วงไม่นานมานี้ แรงงานที่มีทักษะหลายคนเลือกที่จะไปทำงานในต่างประเทศเพื่อรับเงินเดือนที่สูงขึ้นและมั่นคงยิ่งขึ้น

ปัจจุบัน ลิลามากำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมายในการระดมแรงงานที่มีทักษะในโครงการสำคัญ แม้ว่าบางครั้งจะต้องจ่ายเงินมากถึง 800,000-1 ล้านดองต่อคนต่อวันโดยไม่สามารถจ้างแรงงานที่มีทักษะได้ ดังนั้น รัฐบาล กระทรวง และภาคส่วนต่างๆ จึงจำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายที่เน้นการฝึกอบรมอาชีวศึกษาสำหรับแรงงานที่มีทักษะสูง

นอกจากนี้ ลิลามาได้แนะนำว่ารัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ จำเป็นต้องสนับสนุนการพัฒนาศักยภาพของบริษัทในประเทศให้สามารถมีส่วนร่วมในโครงการสำคัญๆ ได้ มีกฎระเบียบสำหรับบริษัทในเวียดนามที่จะมีส่วนร่วมในบทบาทของกลุ่มผู้รับเหมา EPC

ประธานกรรมการบริหารบริษัท Fecon Joint Stock Company Pham Viet Khoa เสนอว่ารัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ จำเป็นต้องมีกลไกพิเศษ เพราะเมื่อเสนอราคา มักต้องมีประสบการณ์ในโครงการที่คล้ายคลึงกัน แต่สำหรับโครงการใหม่ๆ ดังต่อไปนี้ เช่น โครงการรถไฟในเมือง โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ที่มีความต้องการทางเทคโนโลยีสูงและซับซ้อน รัฐบาลจำเป็นต้องมีกลไกการเสนอราคาเพื่อกระตุ้นให้บริษัทในเวียดนามมีส่วนร่วมในโครงการขนาดใหญ่เหล่านี้ในบทบาทอย่างเป็นทางการ ไม่ใช่เป็นผู้รับช่วงต่อให้กับบริษัทต่างชาติ เพื่อให้บริษัทในประเทศมีเงื่อนไขในการลงทุนด้านการพัฒนาเทคโนโลยีและการพัฒนาที่ยั่งยืน

สำหรับบริษัทในประเทศที่ไม่เคยดำเนินโครงการดังกล่าวมาก่อน ก็สามารถจ้างผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศได้ โดยแบบฟอร์มนี้ควรนำไปใช้กับโครงการสำคัญที่ต้องใช้เทคโนโลยีสูง ความยากลำบาก และความซับซ้อน

สำหรับการจัดการโครงการโดยใช้ราคาต่อหน่วย เขากล่าวว่าโลกในปัจจุบันใช้ราคาเหมาจ่าย หรืออย่างดีก็ใช้วิธีการแบบ "เบ็ดเสร็จ" ในขณะที่ปัจจุบันเรายังคงจัดการรายละเอียดมากเกินไป เขายังกล่าวอีกว่าหนี้สินจากการก่อสร้างยังคงเป็นปัญหาในปัจจุบัน ทำให้เกิด "ความล่าช้า" ในการชำระเงินให้กับผู้รับเหมา

ด้วยสภาวะปัจจุบันที่ประสบปัญหาด้านการสรรหาแรงงาน บริษัทจึงขอแนะนำให้รัฐบาลมีกลไกพิเศษเพื่อช่วยเหลือธุรกิจในการสร้างและสรรหาแรงงาน...

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/thao-go-moi-kho-khan-vuong-mac-tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-cac-doanh-nghiep-xay-dung-vuon-len-phat-trien-199640.html