การแก้ไขระเบียบว่าด้วยอำนาจหน้าที่และการจัดองค์กรของสำนักงานท่าเรือทางน้ำ

รับรองความสอดคล้องและสม่ำเสมอตามข้อกำหนดทางกฎหมาย

ตามที่ระบุโดยสำนักงานบริหารทางน้ำภายในประเทศเวียดนาม หลังจากนำไปปฏิบัติเป็นเวลาเกือบ 3 ปี เนื้อหาของหนังสือเวียนหมายเลข 18 เผยให้เห็นข้อบกพร่องบางประการ ไม่สอดคล้องกับกฎระเบียบและแนวทางปฏิบัติในการจัดการอีกต่อไป และจำเป็นต้องมีการแก้ไขเพื่อให้สอดคล้องและสอดคล้องกับบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และสอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติในการจัดการของรัฐเกี่ยวกับท่าเรือ ท่าเทียบเรือทางน้ำภายในประเทศ และพื้นที่จอดเรือ

ตัวแทนการท่าเรือตรวจสอบอุปกรณ์ความปลอดภัยก่อนอนุญาตให้เรือออกจากท่าเรือ (ภาพ: ท่าไห)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างแก้ไขหนังสือเวียนได้แก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาเกี่ยวกับฐานทางกฎหมาย ขอบเขตการบริหาร ภารกิจและอำนาจ และโครงสร้างองค์กรของสำนักงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ

สำหรับขอบเขตการบริหารจัดการของสำนักงานการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศภายใต้การบริหารทางน้ำภายในประเทศของเวียดนามนั้น ครอบคลุมถึงท่าเรือ ท่าเทียบเรือ (ยกเว้นท่าเทียบเรือโดยสารข้ามแม่น้ำ) และพื้นที่จอดเรือที่ประกาศและได้รับอนุญาตให้ดำเนินการ ซึ่งรวมถึงท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือในน่านน้ำท่าเรือที่ กระทรวงคมนาคม กำหนด (ข้อ d วรรค 1 มาตรา 3 ของร่าง) ในขณะที่หนังสือเวียนหมายเลข 18 กำหนดว่า “ท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือในน่านน้ำท่าเรือที่เชื่อมต่อกับทางน้ำภายในประเทศ”

หน่วยงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศภายใต้หน่วยงานขนส่งเฉพาะทาง (แผนก) ภายใต้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง จะบริหารจัดการท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือบนทางน้ำภายในประเทศของท้องถิ่น ท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือบนทางน้ำภายในประเทศเฉพาะทางที่เชื่อมต่อกับทางน้ำภายในประเทศของท้องถิ่น ท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือในน่านน้ำท่าเรือภายในเขตการบริหารของท้องถิ่นที่กระทรวงคมนาคมกำหนด ท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือตามที่กำหนดในวรรค 1 ข้อ 3 ของหนังสือเวียนแก้ไขนั้น ได้รับมอบหมายจากกระทรวงคมนาคมตามระเบียบ

นอกจากนี้ ร่างหนังสือเวียนยังเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมภารกิจและอำนาจของสำนักงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 16 มาตรา 4 ว่า “มีส่วนร่วมในการพัฒนาเอกสารทางกฎหมาย กลยุทธ์ การวางแผน แผนพัฒนาระยะยาว ระยะกลาง และรายปี โครงการ ข้อเสนอ และงานภายใต้ขอบเขตการบริหารจัดการของรัฐเฉพาะทางเกี่ยวกับทางน้ำภายในประเทศ การวางแผนโครงสร้างพื้นฐานทางน้ำภายในประเทศ มาตรฐานและบรรทัดฐานของท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือเมื่อได้รับการร้องขอ”

เสริมกฎระเบียบการท่าเรือเพื่ออำนวยความสะดวกในการขนส่ง

ส่วนโครงสร้างองค์กรนั้น ร่างดังกล่าวเสนอให้กำหนดว่า “ผู้แทนของสำนักงานการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการเฉพาะทางที่ท่าเรือ ท่าเทียบเรือ และพื้นที่จอดเรือที่ได้รับมอบหมายตามระเบียบ และได้รับอนุญาตให้ใช้ตราสัญลักษณ์ของตนเองได้ โดยขึ้นอยู่กับข้อกำหนดของงานและพื้นที่บริหารจัดการจริง ผู้อำนวยการสำนักงานการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศจะจัดทีมสำนักงานการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศภายใต้ตัวแทนของสำนักงานการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศตามนั้น”

ตัวแทนการท่าเรือตรวจสภาพรถและลูกเรือ (ภาพ: ท่าไห)

ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารทางน้ำภายในประเทศเวียดนามและผู้อำนวยการกรมจะตัดสินใจจัดตั้ง จัดระเบียบใหม่ และยุบสำนักงานตัวแทนของสำนักงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของตนตามข้อเสนอของผู้อำนวยการสำนักงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ

ฝ่ายบริหารทางน้ำภายในประเทศเวียดนามได้อธิบายข้อเสนอนี้ว่า ก่อนที่ประกาศฉบับที่ 18 จะออก การจัดตั้งกลุ่มหน่วยงานการท่าเรือภายใต้ตัวแทนหน่วยงานการท่าเรือมีข้อดีหลายประการ สำหรับองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องในพื้นที่ภายใต้การจัดการของกลุ่มหน่วยงานการท่าเรือ (เจ้าของรถ คนขับรถ เจ้าของท่าเรือ ท่าเทียบเรือ หน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ฯลฯ) จะช่วยลดเวลาและค่าใช้จ่ายในการเดินทางเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารตามกฎระเบียบและงานที่เกี่ยวข้องอื่นๆ ได้อย่างรวดเร็วเนื่องจากระยะทางที่ใกล้กัน

สำหรับเจ้าหน้าที่ท่าเรือ เจ้าหน้าที่ท่าเรือยังช่วยลดเวลาและค่าใช้จ่ายในการเดินทางได้มาก เพื่อตรวจสอบ ดำเนินการตามขั้นตอน และออกใบอนุญาตเข้าและออกจากท่าเรือและท่าเทียบเรือสำหรับยานพาหนะตามกฎระเบียบที่ให้บริการแก่ประชาชนและธุรกิจต่างๆ ได้อย่างทันท่วงที ขณะเดียวกัน ยังสะดวกต่อการจัดการและประสานงานกับหน่วยงานและหน่วยงานในพื้นที่เพื่อจัดการสถานการณ์ที่เกิดขึ้นตามหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจที่ได้รับมอบหมายได้อย่างทันท่วงที

อย่างไรก็ตาม หนังสือเวียนฉบับที่ 18 ไม่ได้ระบุว่ามีทีมงานของหน่วยงานการท่าเรือภายใต้ตัวแทนของหน่วยงานการท่าเรือ ดังนั้น หน่วยงานการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ องค์กร และบุคคลที่ปฏิบัติงานในภาคส่วนทางน้ำภายในประเทศจึงประสบปัญหาต่างๆ มากมาย

“ดังนั้น จึงจำเป็นต้องจัดตั้งทีมงานการท่าเรือ (จุดปฏิบัติงาน) ภายใต้ตัวแทนการท่าเรือ เพื่อดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมายอย่างมีประสิทธิภาพ และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้องค์กรและบุคคลต่างๆ เข้าร่วมในกิจกรรมทางธุรกิจในด้านการขนส่งทางน้ำภายในประเทศ” คำแนะนำของฝ่ายบริหารทางน้ำภายในประเทศเวียดนาม

ปัจจุบัน หน่วยงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศได้แก่ หน่วยงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศในระดับภูมิภาคภายใต้การบริหารทางน้ำภายในประเทศเวียดนาม และหน่วยงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศระดับท้องถิ่นภายใต้กรมขนส่งของจังหวัดและเมือง

หน่วยงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศระดับภูมิภาคภายใต้การบริหารทางน้ำภายในประเทศของเวียดนาม ประกอบด้วย หน่วยงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศระดับภูมิภาค 5 แห่ง ซึ่งดูแลท่าเรือ 235 แห่ง และท่าเทียบเรือ 3,465 แห่ง ซึ่งกระจายอยู่ในเส้นทางน้ำภายในประเทศระยะทางรวม 6,000 กม. ใน 30 จังหวัดและเมือง

หน่วยงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศภายใต้กรมการขนส่งประกอบด้วยหน่วยงานท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ 16 แห่งในจังหวัดและเมืองต่อไปนี้: นครไฮฟอง, กวางนิญ, บาเรีย-หวุงเต่า, นครโฮจิมินห์, ด่งนาย, กานเทอ, วิญลอง, เตยนิญ, เกียนซาง, ลองอัน, ด่ งทาป, เบิ่นแจ, เตี่ยนซาง, ดานัง, นิญบิ่ญ

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/sua-quy-dinh-quyen-han-to-chuc-cang-vu-duong-thuy-192240820212254194.htm