การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุนให้เหมาะสมกับความเป็นจริง

บ่ายวันที่ 20 พ.ค. 2567 พลเอก โต ลัม สมาชิกโปลิตบูโรและรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน (แก้ไข) ต่อรัฐสภา

ตลอดระยะเวลารณรงค์ 5 ปี มีการส่งมอบอาวุธปืน 99,689 กระบอก พร้อมด้วยระเบิด ทุ่นระเบิด ระเบิดมือ และวัตถุระเบิดอีกมากมาย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมกล่าวว่า หลังจากบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุนมาเป็นเวลา 5 ปี กระทรวง หน่วยงาน คณะกรรมการประชาชน และหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะของหน่วยงานและท้องถิ่นต่าง ๆ ได้ดำเนินการอย่างจริงจังและมีประสิทธิผล โดยมีส่วนช่วยอย่างมากในการปกป้องความมั่นคงของชาติ สร้างความเป็นระเบียบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม ตลอดจนช่วยพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุนจะต้องเป็นไปตามกฎระเบียบอย่างเคร่งครัด เพื่อตอบสนองความต้องการและภารกิจการเตรียมพร้อมรบของกองกำลังติดอาวุธและกองกำลังอื่น ๆ

รมว. คลัง เสนอร่าง พ.ร.บ.บริหารจัดการและการใช้ อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน (แก้ไข)

“ใน 5 ปี ทั่วประเทศระดมกำลังคนส่งมอบอาวุธปืนทุกชนิด 99,689 กระบอก และระเบิด ทุ่นระเบิด ระเบิดมือ วัตถุระเบิด อาวุธ และอุปกรณ์สนับสนุนอื่นๆ อีกมากมาย กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้สั่งการให้หน่วยความมั่นคงสาธารณะและท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการปราบปรามอาชญากรรมและการละเมิดกฎหมายอาวุธ วัตถุระเบิด และอุปกรณ์สนับสนุนอย่างเด็ดขาดและมีประสิทธิภาพ ใน 5 ปี ทั่วประเทศได้ค้นพบคดี 34,109 คดี จับกุมผู้ต้องหาได้ 56,027 ราย และยึดอาวุธปืนทุกชนิดได้ 4,975 กระบอก” รัฐมนตรีโทลัมแจ้ง

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ กระบวนการนำกฎหมายไปปฏิบัติยังพบข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และความยากลำบากบางประการ แนวคิดเกี่ยวกับอาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุนที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน พ.ศ. 2560 เผยให้เห็นถึงข้อจำกัด ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของการจัดการของรัฐและการปราบปรามอาชญากรรม

อาชญากรรมที่ใช้อาวุธทำเองแบบดั้งเดิมนั้นซับซ้อนแต่จัดการได้ยาก

ในความเป็นจริง ในรอบ 5 ปี ทั้งประเทศได้ตรวจพบคดี 28,715 คดี จับกุมผู้กระทำความผิดโดยใช้อาวุธ วัตถุระเบิด เครื่องมือสนับสนุน มีด และสิ่งที่คล้ายมีดอย่างผิดกฎหมาย 48,987 ราย โดยอาชญากรรมที่ใช้ปืนทำเอง อาวุธดั้งเดิม มีด และสิ่งที่คล้ายมีดเป็นเครื่องมือและสิ่งก่ออาชญากรรมมีอัตราสูงมาก ตรวจพบคดี 27,161 คดี จับกุมผู้กระทำความผิด 46,693 ราย (คิดเป็นร้อยละ 94.5 ของจำนวนคดีทั้งหมด ร้อยละ 92.8 ของจำนวนผู้กระทำความผิดทั้งหมด) ดังนั้นอาชญากรรมที่ใช้ปืนทำเอง อาวุธดั้งเดิม มีด และสิ่งที่คล้ายมีดในการก่ออาชญากรรมจึงพัฒนาไปอย่างซับซ้อนมาก

โดยเฉพาะกลุ่มที่ใช้มีดหรือวัตถุคล้ายมีดก่ออาชญากรรมมีสัดส่วนสูง โดยตรวจพบ 16,841 คดี จับกุม 26,472 คดี (คิดเป็นร้อยละ 58.6 ของคดีทั้งหมด ร้อยละ 54 ของคดีทั้งหมด) โดยหลายคดีเป็นการใช้มีดคม มีดปลายแหลม มีดคมที่มีฤทธิ์รุนแรงมาก ก่ออาชญากรรมโดยประมาทเลินเล่อ โหดร้าย และป่าเถื่อน ก่อให้เกิดความโกรธแค้น สับสน และวิตกกังวลในหมู่ประชาชน

“ในความเป็นจริง การสืบสวนคดีแสดงให้เห็นว่าการดำเนินคดีอาญาสามารถดำเนินการได้ก็ต่อเมื่อมีหลักฐานเพียงพอที่จะสรุปได้ว่าบุคคลนั้นได้ก่ออาชญากรรมอื่น ๆ เช่น ฆาตกรรม การปล้น การทำร้ายร่างกายโดยเจตนา ฯลฯ ไม่สามารถดำเนินคดีกับบุคคลนั้นในข้อหาครอบครองและใช้อาวุธโดยผิดกฎหมายได้ เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุนไม่ได้ระบุว่ามีดเป็นอาวุธ” รัฐมนตรีโตลัมอธิบาย

ผู้นำและผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

นอกจากนี้ จำนวนผู้ที่ใช้ปืนที่ประดิษฐ์เองโดยผิดกฎหมายยังสูงกว่าจำนวนผู้ที่ใช้ปืนของกองทัพอย่างผิดกฎหมายมาก (1,783/333 ราย, 2,589/546 ราย) เมื่อนำอาวุธเหล่านี้ไปใช้ก่ออาชญากรรม จะก่อให้เกิดผลร้ายแรงและอันตรายอย่างยิ่งเช่นเดียวกับอาวุธของกองทัพ แต่ตามกฎหมายแล้ว ปืนที่ประดิษฐ์เองไม่รวมอยู่ในรายการอาวุธของกองทัพ ไม่ได้ติดตั้งอุปกรณ์สำหรับกองกำลังติดอาวุธของประชาชนและกองกำลังอื่น ๆ เพื่อปฏิบัติหน้าที่ราชการ และห้ามมิให้ผลิต ผลิต ซื้อขาย ขนส่ง จัดเก็บ และใช้อาวุธเหล่านี้โดยเด็ดขาด

ดังนั้น ประชาชนจึงใช้ช่องโหว่ทางกฎหมายเพื่อผลิต จัดเก็บ ซื้อ ขาย ขนส่ง และใช้ปืน มีด เครื่องมือและอุปกรณ์ที่ประดิษฐ์ขึ้นเองในลักษณะที่คล้ายกับอาวุธดั้งเดิมอย่างผิดกฎหมาย หากไม่ป้องกันและจัดการอย่างเคร่งครัด อาจมีความเสี่ยงที่จะเกิดความไม่ปลอดภัยและความไม่สงบได้ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับแนวคิดเกี่ยวกับอาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือเสริมเพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริง

การปฏิรูปกระบวนการบริหารโดยใช้ทรัพยากรจากต่างประเทศ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ โต ลัม เปิดเผยว่า ปัจจุบัน พ.ร.บ. ว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน มีมาตรา 30 มาตรา ที่ควบคุมขั้นตอนการออกใบอนุญาตและใบรับรองสำหรับอาวุธ วัตถุระเบิด สารตั้งต้นของวัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน ซึ่งกำหนดให้หน่วยงาน องค์กร และบริษัทต่างๆ ต้องยื่นคำร้องโดยตรงต่อหน่วยงานที่มีอำนาจในการออกใบอนุญาตพร้อมเอกสารประเภทต่างๆ ดังนั้น เพื่อปฏิรูปและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อหน่วยงาน องค์กร และบริษัทต่างๆ จึงจำเป็นต้องลดเอกสารที่ไม่จำเป็นและรับคำร้องสำหรับการจัดการขั้นตอนการบริหารผ่านพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติและระบบข้อมูลการจัดการขั้นตอนการบริหารของกระทรวงและสาขา

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ นายเล ตัน ทอย นำเสนอรายงานการตรวจสอบ

ในความเป็นจริง หน่วยงาน องค์กร ธุรกิจ และบุคคลจำนวนมากในประเทศอื่น ๆ บริจาค นำเสนอ และจัดหาอาวุธและเครื่องมือสนับสนุนให้กับหน่วยงานและองค์กรในประเทศเพื่อการวิจัย การผลิต หรืออุปกรณ์สำหรับวิชาต่าง ๆ ตามที่กฎหมายกำหนด อย่างไรก็ตาม มาตรา 5 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน พ.ศ. 2560 ห้ามการแลกเปลี่ยน การบริจาค การให้ การส่ง การยืม การให้ยืม การเช่า การให้เช่าซื้อ และการจำนองอาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุนโดยเด็ดขาด

“ดังนั้น เพื่อใช้ประโยชน์จากทรัพยากรต่างประเทศในการสนับสนุนเวียดนามในการวิจัย ผลิต ติดตั้งและใช้อาวุธและเครื่องมือสนับสนุน จึงจำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบที่อนุญาตให้หน่วยงาน องค์กร และบริษัทในประเทศได้รับอาวุธและเครื่องมือสนับสนุนที่บริจาค นำเสนอ หรือได้รับความช่วยเหลือจากหน่วยงาน องค์กร บริษัท และบุคคลต่างประเทศ” รัฐมนตรีโตลัมวิเคราะห์

นอกจากนี้ พ.ร.บ.ควบคุมและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน พ.ศ. 2560 กำหนดให้ใบอนุญาตใช้อาวุธทางการทหาร อาวุธกีฬา และเครื่องมือสนับสนุนมีอายุ 5 ปี หลังจากนั้นสามารถต่ออายุได้ เครื่องมือสนับสนุนบางประเภทได้รับใบรับรองการขึ้นทะเบียนและไม่มีระยะเวลาใช้งาน อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ประเภทของอาวุธและเครื่องมือสนับสนุนไม่มีการเปลี่ยนแปลงในตรา สัญลักษณ์ หรือหมายเลขซีเรียล หน่วยงานควบคุมและออกใบอนุญาตจะดำเนินการตรวจสอบทุกปี ในขณะที่การต่ออายุใบอนุญาตใช้ต้องมีค่าใช้จ่ายมากมาย

นอกจากนี้ ใบอนุญาตใช้งานและใบรับรองยืนยันเป็นใบอนุญาตที่มอบให้กับหน่วยงาน องค์กร และบริษัทต่างๆ เพื่อใช้อาวุธและเครื่องมือสนับสนุนในการปฏิบัติงาน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบการอนุญาตใช้งานอาวุธและเครื่องมือสนับสนุน โดยไม่กำหนดระยะเวลา และเปลี่ยนจากการออกใบรับรองการขึ้นทะเบียนเป็นการอนุญาตใช้งานแทน” รัฐมนตรีโตลัมกล่าว ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบการเกี่ยวกับการวิจัย การผลิต การค้า การขนส่ง และการใช้วัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรมในกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน พ.ศ. 2560 เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริง และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อหน่วยงาน องค์กร และประชาชน

มุมมองจากห้องโถง

ร่าง พ.ร.บ. การบริหารและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือประกอบ (แก้ไข) ประกอบด้วย 8 บท 74 มาตรา โดยกำหนดการบริหารและการใช้อาวุธ การบริหารและการใช้วัตถุระเบิด การบริหารและการใช้สารตั้งต้นวัตถุระเบิด การบริหารและการใช้เครื่องมือประกอบ ระเบียบการรับ รวบรวม จัดประเภท เก็บรักษา กำจัด และทำลายอาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือประกอบ ระเบียบการบริหารรัฐกิจเกี่ยวกับอาวุธ วัตถุระเบิด สารตั้งต้นวัตถุระเบิด และเครื่องมือประกอบ...

สร้างช่องทางทางกฎหมายที่มั่นคงเพื่อป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมในสาขานี้

จากการตรวจสอบ ความเห็นส่วนใหญ่ของสมาชิกคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ (NDSC) เห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน เพื่อสร้างแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค นโยบายของรัฐ และกฎหมายเกี่ยวกับการเสริมสร้างการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุนให้มีการจัดทำเป็นสถาบันอย่างสมบูรณ์และทันท่วงที ปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร ลดเอกสารที่ไม่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามความเป็นจริง สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อหน่วยงาน องค์กร และประชาชน สร้างทางเดินทางกฎหมายที่มั่นคงในการบริหารจัดการของรัฐ และป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมและการละเมิดกฎหมายในสาขานี้ พร้อมกันนั้นก็เอาชนะข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และอุปสรรคในกระบวนการบังคับใช้และบังคับใช้กฎหมายในอดีต

อย่างไรก็ตาม มีความเห็นที่แนะนำให้รัฐบาลดำเนินการทบทวนนโยบาย 4 กลุ่มที่ควบคุมแนวคิดดังกล่าว ได้แก่ การจัดการกิจกรรมทางธุรกิจ การส่งออกและนำเข้ามีดและเครื่องมือสนับสนุนอื่นๆ ที่มีความอันตรายสูง อนุญาตให้องค์กรและบริษัทต่างชาติบริจาค นำเสนอ และช่วยเหลืออาวุธและเครื่องมือสนับสนุนแก่เวียดนาม และประกาศให้อาวุธดั้งเดิมเป็นมีดที่มีความอันตรายสูง เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ของนโยบาย...

ส่วนเรื่องหลักเกณฑ์ เงื่อนไข อำนาจ ขั้นตอนในการรับ จัดการ และใช้งานอาวุธและเครื่องมือสนับสนุนที่ได้รับบริจาค ให้ หรือช่วยเหลือจากองค์กร วิสาหกิจ หรือบุคคลต่างประเทศ (มาตรา 16) นั้น ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของสมาชิกคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติเห็นพ้องต้องกันโดยพื้นฐานให้เพิ่มกฎเกณฑ์ที่อนุญาตให้หน่วยงาน องค์กร และวิสาหกิจในประเทศรับอาวุธและเครื่องมือสนับสนุนที่ได้รับบริจาค ให้ หรือช่วยเหลือจากองค์กร วิสาหกิจ หรือบุคคลต่างประเทศ เพื่อใช้ประโยชน์จากทรัพยากรในการวิจัย ผลิต ติดตั้ง และใช้อาวุธและเครื่องมือสนับสนุน

“มีความเห็นที่ชี้ให้เห็นว่ากฎระเบียบในการรับอาวุธและเครื่องมือสนับสนุนควรจำกัดอยู่เพียงการรับอาวุธและเครื่องมือทันสมัยที่ประยุกต์ใช้ความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีใหม่ ๆ ขณะเดียวกันก็ควรออกกฎระเบียบเพื่อจำกัดหรือห้ามการรับอาวุธดั้งเดิม ความเห็นอื่น ๆ แนะนำให้ออกกฎระเบียบเพื่อมอบอำนาจให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติการรับอาวุธและเครื่องมือสนับสนุนตามข้อเสนอของหน่วยงานที่มีอำนาจ ขณะเดียวกันก็ควรปรับขั้นตอนการรับให้มีความเข้มงวดในร่างกฎหมาย” นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงกล่าว

กวีญ วินห์ - เล ฮัว - พอร์ทัลกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ

ที่มา: https://bocongan.gov.vn/tin-hoat-dong-cua-bo/sua-luat-quan-ly-su-dung-vu-khi-vat-lieu-no-va-cong-cong-con-ho-tro-de-phu-hop-thuc-tien-t39098.html