การแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้เงินทุนงบประมาณท้องถิ่นที่ได้รับมอบหมายจากธนาคารเพื่อนโยบายสังคม

กระทรวงการคลังเพิ่งออกหนังสือเวียนฉบับที่ 84/2025/TT-BTC แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของหนังสือเวียนฉบับที่ 11/2017/TT-BTC ของกระทรวงการคลังที่ควบคุมการจัดการและการใช้เงินทุนงบประมาณท้องถิ่นที่ได้รับมอบหมายจากธนาคารเพื่อนโยบายสังคมเวียดนามสำหรับการให้สินเชื่อแก่ผู้ยากจนและผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายอื่นๆ

ด้วยเหตุนี้ หนังสือเวียนจึงไม่เพียงแต่เน้นที่การรวมจุดศูนย์กลางการจัดการทุนในระดับจังหวัดให้เหมาะกับรูปแบบองค์กรภาครัฐสองระดับเท่านั้น แต่ยังกำหนดกฎเกณฑ์ที่เฉพาะเจาะจงและชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับอัตราดอกเบี้ย ค่าธรรมเนียมการจัดการ กลไกการจัดสรรและการจัดการความเสี่ยงด้านสินเชื่อ เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและรับรองความปลอดภัยของแหล่งทุนประกันสังคมที่สำคัญนี้

หนังสือเวียนที่ 84/2025/TT-BTC ของ กระทรวงการคลัง กำหนดให้มีการจัดสรรทุนงบประมาณจังหวัดเป็นประจำทุกปี (ขึ้นอยู่กับสถานการณ์จริงของแต่ละท้องถิ่นและความสามารถในการปรับสมดุลของงบประมาณ) และมอบหมายให้สาขาของธนาคารนโยบายสังคมประจำจังหวัดปล่อยกู้แก่ผู้ยากจนและผู้รับประโยชน์จากนโยบายอื่น ๆ ตามที่สภาประชาชนจังหวัดกำหนด

เพื่อดำเนินการดังกล่าว หนังสือเวียนยังระบุหน่วยงานเฉพาะทางที่คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดมอบหมายให้ลงนามในสัญญาความไว้วางใจกับสาขาธนาคารนโยบายสังคมประจำจังหวัดอย่างชัดเจน

ระเบียบข้างต้นมีการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อให้สอดคล้องกับการบังคับใช้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ซึ่งมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป โดยจะมีเพียง 2 ระดับ คือ ระดับจังหวัด และระดับองค์การบริหารส่วนตำบล จึงได้แก้ไขเพิ่มเติมระเบียบดังกล่าวให้ตัดอำนาจระดับอำเภอออกไป

สำหรับแหล่งทุนที่ได้รับความไว้วางใจจากงบประมาณอำเภอผ่านธนาคารนโยบายสังคม ก่อนการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการจัดองค์กรบริหารนั้น หนังสือเวียนที่ ๘๔/๒๕๖๘/TT-BTC ยังมีแนวทางการโอนที่ชัดเจนอีกด้วย

ดังนั้น สำหรับงบประมาณระดับอำเภอที่ได้รับมอบหมายผ่านธนาคารนโยบายสังคม จะมีการส่งต่อไปยังสาขาธนาคารนโยบายสังคมประจำจังหวัดเพื่อดำเนินการปล่อยกู้อย่างต่อเนื่อง หน่วยงานเฉพาะทางที่ได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะลงนามในสัญญากับสาขาธนาคารนโยบายสังคมประจำจังหวัดเพื่อติดตามและบริหารจัดการอย่างต่อเนื่อง

หนังสือเวียนที่ 84/2025/TT-BTC ยังให้อำนาจปกครองตนเองมากขึ้นแก่หน่วยงานท้องถิ่นในการพัฒนานโยบายการให้สินเชื่อที่เฉพาะเจาะจงซึ่งเหมาะสมกับเงื่อนไขจริง

สำหรับการจัดการหนี้เสี่ยง หนังสือเวียนเลขที่ 84/2025/TT-BTC ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า หากมีเหตุผลอันสมควร ให้นำกลไกทั่วไปที่ นายกรัฐมนตรี กำหนดมาใช้ อย่างไรก็ตาม สำหรับกรณีเสี่ยงอื่นๆ หนังสือเวียนดังกล่าวให้อำนาจท้องถิ่นในการกำกับดูแลโดยสภาประชาชนจังหวัด อำนาจในการพิจารณาและจัดการหนี้เสี่ยงจะขึ้นอยู่กับประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

ในกรณีที่กองทุนสำรองไม่เพียงพอต่อการชดเชย หนังสือเวียนยังเปิดกลไกการจัดการที่ยืดหยุ่น: ขึ้นอยู่กับสถานการณ์จริงของสินเชื่อเสี่ยง หน่วยงานเฉพาะทางที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมอบหมายให้ลงนามในสัญญาความไว้วางใจ จะเป็นประธานและประสานงานกับแผนก สาขาที่เกี่ยวข้อง และสาขาจังหวัดของธนาคารนโยบายสังคม เพื่อรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อเสริมงบประมาณจังหวัดสำหรับการจัดการ หรือลดทุนความไว้วางใจของงบประมาณจังหวัดที่โอนผ่านสาขาจังหวัดของธนาคารนโยบายสังคมโดยตรง

ที่มา: https://hanoimoi.vn/sua-doi-bo-sung-quy-dinh-ve-quan-ly-va-su-dung-von-ngan-sach-dia-phuong-uy-thac-qua-ngan-hang-chinh-sach-xa-hoi-713841.html