 |
| หากไม่มีข้าราชการ กองกำลังตรวจสอบเฉพาะทางก็ไม่อาจตรวจสอบและควบคุมศูนย์ตรวจสอบภาค เศรษฐกิจ ได้ (ภาพประกอบ: PV) |
(PLVN) - พนักงานเกือบ 300 คนของสำนักงานทะเบียนเวียดนาม ( กระทรวงคมนาคม ) ถูกเปรียบเทียบว่าเป็น "ข้าราชการพลเรือนที่ไร้ความสามารถ" สาเหตุคือกรมนี้เป็นหน่วยงานบริหารของรัฐ แต่ภารกิจและอำนาจบางอย่างไม่สามารถดำเนินการได้ เนื่องจาก "ชื่อไม่ถูกต้อง ถ้อยคำจึงไม่ไพเราะ"
“เล่นฟุตบอลและเป่านกหวีดในเวลาเดียวกัน”
เมื่อเรียนรู้เกี่ยวกับกลไกการทำงานของแผนกนี้ หลายๆ คนรู้สึกประหลาดใจมาก เพราะบทความแรกในหนังสือเวียนของ กระทรวงการคลัง ได้ระบุว่าทะเบียนเวียดนามและหน่วยงานในเครือนั้นใช้ตามแบบจำลองของบริษัทจำกัดสมาชิกรายเดียวซึ่งรัฐถือครองทุนจดทะเบียน 100%
จากการปฏิบัติหน้าที่ภายใต้กลไกพิเศษดังกล่าวข้างต้น พบว่ากิจกรรมของกรมฯ ก่อให้เกิดข้อบกพร่องหลายประการ เรียกได้ว่าเป็นทั้ง "การเล่นฟุตบอลและการเป่านกหวีด" ภายในกลไกที่สร้างขึ้นมาเพื่อดำเนินการตามภารกิจบริหารจัดการของรัฐในการตรวจสอบรถยนต์
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรมฯ ได้นำกลไกทางการเงินมาใช้ตามรูปแบบองค์กร ดังนั้น กระบวนการดำเนินงานจึงต้องครอบคลุมถึงรายได้ กำไร การบัญชี การชำระบัญชี... เช่นเดียวกับธุรกิจ นั่นหมายความว่ากรมฯ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องบางส่วนได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะด้านการตรวจสภาพรถยนต์ เพื่อตอบสนองความต้องการของสังคม เช่น ศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์ในภาคเศรษฐกิจอื่นๆ
ดังนั้น ปัญหาคือ เมื่อสำนักทะเบียนเวียดนามเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการด้านทะเบียนเช่นเดียวกับบริษัทอื่นๆ เมื่อถึงเวลาที่ต้องวางแนวทางและดำเนินงานด้านการบริหารจัดการของรัฐในด้านนี้ ใครจะรับฟังสิ่งที่คุณพูด? และ "คุณ" จะสามารถเล่น "บทบาท" ของรัฐในการบริหารจัดการ เช่น การออกกฎระเบียบ มาตรฐาน หรือการจัดตั้งทีมตรวจสอบเพื่อตรวจจับและจัดการกับการละเมิดในด้านนี้ได้อย่างไร
ที่จริงแล้ว หลังจากเรื่อง “อื้อฉาวตรวจสภาพรถยนต์ขนาดใหญ่” ถูกเปิดโปง ผู้แทนกระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้ออกมาแถลงว่า ข้อเท็จจริงที่ว่าหน่วยงานต่างๆ มีรายได้และค่าใช้จ่ายด้วยตนเอง และเป็นทั้งผู้บริหารของรัฐและธุรกิจ เป็นหนึ่งในเหตุผลที่ทำให้หลายคนถูกดำเนินคดีและสอบสวน...
ต้องการความชอบธรรม
ในอนาคตอันใกล้นี้ นอกเหนือจากการแยกหน้าที่ในการให้บริการสาธารณะออกจากภารกิจบริหารจัดการของรัฐของกรมแล้ว กระทรวงคมนาคมและสำนักทะเบียนเวียดนามจะแนะนำหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการเสริมกำลังเจ้าหน้าที่ของกรมด้วย เนื่องจากกองกำลังตรวจสอบของกรมจะต้องเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจึงจะมีคุณสมบัติในการปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทางตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบและกฎหมายว่าด้วยแกนนำและข้าราชการพลเรือน” ผู้นำสำนักทะเบียนเวียดนามกล่าวกับ PLVN
เป็นที่ทราบกันว่าสำนักทะเบียนเวียดนามมีบุคลากรที่ผ่านการฝึกอบรมเกือบ 80 ราย และได้รับใบรับรองวิชาชีพด้านการตรวจสอบการจดทะเบียนเฉพาะทาง แต่เนื่องจากขาดแคลนบุคลากร จึงยังไม่ได้รับคุณสมบัติอย่างเป็นทางการในการปฏิบัติหน้าที่
พูดกว้างๆ กว่านั้น หน่วยงานทั้งหมดที่มีคนเกือบ 300 คนที่นี่เป็นเพียง "ข้าราชการที่ไม่ได้ทำงาน" มานานแล้ว ในขณะที่กรมนี้ยังคงมีความเป็นอิสระในทุกๆ ด้าน ขณะที่ในบางพื้นที่ของงาน พวกเขาได้รับสิทธิในการ "เป็นผู้นำ" เพื่อดำเนินการหน้าที่บริหารจัดการของรัฐ เช่นเดียวกับกรมเฉพาะทางอื่นๆ ในกระทรวงคมนาคม
จากการวิจัยของ PLVN พบว่าในแต่ละปี กรมนี้จัดสรรงบประมาณแผ่นดินจากรายได้จากการบริการมากกว่า 4 แสนล้านดอง การเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ถนนเพียงอย่างเดียวสำหรับงบประมาณแผ่นดินก็มากกว่า 11 ล้านล้านดองในแต่ละปีเช่นกัน อย่างไรก็ตาม เนื่องจากกรมใช้กลไกการจัดการทางการเงินตามรูปแบบของบริษัทจำกัดสมาชิกรายเดียว การใช้จ่ายเพื่อการจัดการของรัฐ การจ่ายเงินเดือนพนักงาน ฯลฯ กรมจึงต้องรักษาสมดุล
หากสำนักทะเบียนเวียดนามได้รับตำแหน่งเจ้าหน้าที่ รัฐบาลจะจัดสรรงบประมาณให้กับกรมดังกล่าว และเจ้าหน้าที่ที่นี่จะ "แต่งกาย" เหมือนข้าราชการพลเรือนอย่างเป็นทางการและได้รับเงินเดือน ซึ่งถือเป็นความแตกต่างพื้นฐานเมื่อเปรียบเทียบกับเจ้าหน้าที่และลูกจ้างในภาครัฐภายใต้กระทรวงคมนาคม
คาดว่าหลังจากปรับโครงสร้างองค์กรแล้ว จะมีข้าราชการพลเรือนของกรมฯ รวม 222 คน โดยแบ่งเป็นฝ่ายบุคคลและฝ่ายสนับสนุน 177 คน นอกจากนี้ ยังมีกรมตรวจสอบ 3 กรม ครอบคลุม 3 ภูมิภาค ได้แก่ ภาคเหนือ ภาคกลาง และภาคใต้ รวมข้าราชการ/กรม 15 คน
พวกเขาเป็นเพียง “คนงาน”!
นายเหงียน ซวน ซาง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมเวียดนาม (PLVN) ให้สัมภาษณ์กับสำนักข่าว PLVN ว่า เจ้าหน้าที่ของกรมนี้ทุกคนมีชื่อเรียกทั่วไปว่า "คนงาน" "พวกเขาไม่ใช่ข้าราชการ และไม่ใช่พนักงานของรัฐ มีเจ้าหน้าที่เพียง 2 คนเท่านั้นที่กระทรวงโอนย้ายมาจากหน่วยงานอื่นมาทำงานที่นี่ในฐานะผู้อำนวยการ และรองผู้อำนวยการซึ่งเป็นข้าราชการ" นายซางกล่าว
ตามบทบัญญัติของกฎหมาย ข้าราชการพลเรือนต้องได้รับการสรรหา แต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่ง ยศฐาบรรดาศักดิ์ เงินเดือนจากบัญชีเงินเดือนของรัฐ หรือได้รับเงินประกันจากกองทุนเงินเดือนของหน่วยงานภาครัฐ ทำงานในหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ผู้ที่ปฏิบัติงานด้านการบริหารรัฐกิจที่สำนักงานทะเบียนเวียดนามต้องปฏิบัติหน้าที่เป็นข้าราชการพลเรือน
ที่มา: https://baophapluat.vn/som-go-bat-cap-ve-co-che-hoat-dong-cua-cuc-dang-kiem-viet-nam-post525517.html
การแสดงความคิดเห็น (0)