ขจัดข้อบกพร่องในกลไกการดำเนินงานของทะเบียนเวียดนามอย่างรวดเร็ว

16/09/2024 06:33 น.

หากไม่มีข้าราชการ กองกำลังตรวจสอบเฉพาะทางก็ไม่สามารถตรวจสอบและควบคุมศูนย์ตรวจสอบของภาค เศรษฐกิจ ได้ (ภาพประกอบ: PV)

(PLVN) - พนักงานเกือบ 300 คนของสำนักงานทะเบียนเวียดนาม ( กระทรวงคมนาคม ) ถูกเปรียบเทียบกับ "ข้าราชการที่ทุพพลภาพ" สาเหตุคือกรมนี้เป็นหน่วยงานบริหารของรัฐ แต่ไม่สามารถดำเนินการงานและอำนาจบางอย่างได้เนื่องจาก "ชื่อไม่ถูกต้อง คำพูดจึงไม่ไพเราะ"

“เล่นฟุตบอลและเป่าปากนกหวีดในเวลาเดียวกัน”

เมื่อเรียนรู้เกี่ยวกับกลไกการดำเนินงานของแผนกนี้ หลายๆ คนรู้สึกประหลาดใจ เพราะบทความแรกในหนังสือเวียนของ กระทรวงการคลัง ได้ระบุว่าทะเบียนเวียดนามและหน่วยงานในสังกัดจะถูกใช้ตามแบบจำลองของบริษัทจำกัดที่มีสมาชิกรายเดียวซึ่งรัฐถือครองทุนจดทะเบียน 100%

จากการดำเนินงานภายใต้กลไกพิเศษดังที่กล่าวข้างต้น ทำให้กิจกรรมของกรมฯ เกิดข้อบกพร่องหลายประการ เรียกได้ว่าเป็น “ทั้งการเล่นฟุตบอลและการเป่านกหวีด” ภายในกลไกที่สร้างขึ้นมาเพื่อดำเนินการภารกิจบริหารจัดการตรวจสภาพรถยนต์โดยเฉพาะ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรมได้นำกลไกทางการเงินมาใช้ตามรูปแบบองค์กร ดังนั้น กระบวนการดำเนินงานจะต้องพูดถึงเรื่องรายได้ กำไร การบัญชี การชำระบัญชี... เช่นเดียวกับองค์กรธุรกิจ นั่นหมายความว่า กรมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องบางส่วนได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะในด้านการตรวจสภาพรถยนต์เพื่อตอบสนองความต้องการของสังคม เช่น ศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์ในภาคเศรษฐกิจอื่นๆ

ดังนั้น ปัญหาที่เกิดขึ้นคือ เมื่อสำนักงานทะเบียนเวียดนามเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการด้านการลงทะเบียนเช่นเดียวกับบริษัทอื่นๆ เมื่อถึงเวลาที่ต้องกำหนดทิศทางและดำเนินงานด้านการบริหารจัดการของรัฐในสาขานี้ ใครจะฟังสิ่งที่คุณพูด และ "คุณ" จะสามารถเล่น "บทบาท" ของรัฐในการดำเนินการด้านการบริหารจัดการ เช่น การออกกฎระเบียบ มาตรฐาน หรือจัดตั้งทีมตรวจสอบเพื่อตรวจจับและจัดการกับการละเมิดในสาขานี้ได้อย่างไร

ที่จริงแล้ว หลังจากที่มีการเปิดโปง “คดีตรวจสภาพรถบิ๊กไบค์” ผู้แทนกระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้ออกมาแถลงว่า การที่หน่วยงานต่างๆ หารายได้และรับผิดชอบค่าใช้จ่ายเอง และเป็นทั้งผู้บริหารของรัฐและธุรกิจ เป็นหนึ่งในเหตุผลที่ทำให้หลายคนถูกดำเนินคดีและสอบสวน...

ต้องการความชอบธรรม

“ในอนาคตอันใกล้นี้ นอกเหนือจากการแยกหน้าที่การให้บริการสาธารณะออกจากภารกิจบริหารจัดการของรัฐของกรมแล้ว กระทรวงคมนาคมและสำนักทะเบียนเวียดนามจะแนะนำหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพิ่มเติมในการจัดกำลังคนของกรมด้วย เนื่องจากกองกำลังตรวจสอบของกรมจะต้องเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจึงจะมีคุณสมบัติในการปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทางตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบและกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการ” หัวหน้าสำนักทะเบียนเวียดนามกล่าวกับ PLVN

เป็นที่ทราบกันว่า Vietnam Register มีบุคลากรที่ผ่านการฝึกอบรมเกือบ 80 ราย และได้รับใบรับรองความเป็นมืออาชีพด้านการตรวจสอบการจดทะเบียนเฉพาะทาง แต่เนื่องจากขาดแคลนบุคลากร จึงยังไม่ได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการในการปฏิบัติหน้าที่

พูดกว้างๆ ก็คือ หน่วยงานทั้งหมดที่มีคนเกือบ 300 คน ที่นี่เป็นเพียง "ข้าราชการที่ไม่ได้ทำงาน" มานานแล้ว ในขณะที่กรมนี้ยังคงเป็นอิสระในทุกๆ เรื่อง ขณะที่ในบางพื้นที่ของการทำงาน พวกเขาได้รับสิทธิ "เป็นผู้นำ" ในการดำเนินการตามหน้าที่บริหารจัดการของรัฐ เช่นเดียวกับกรมเฉพาะทางอื่นๆ ในกระทรวงคมนาคม

จากการวิจัยของ PLVN พบว่าทุกปี กรมนี้มีส่วนสนับสนุนงบประมาณแผ่นดินจากรายได้จากบริการมากกว่า 4 แสนล้านดอง โดยการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ถนนเพียงอย่างเดียวสำหรับงบประมาณแผ่นดินก็มากกว่า 11 ล้านล้านดองต่อปีเช่นกัน อย่างไรก็ตาม เนื่องจากกรมใช้กลไกการจัดการทางการเงินตามแบบจำลองของบริษัทจำกัดที่มีสมาชิกรายเดียว ค่าใช้จ่ายการจัดการของรัฐ การจ่ายเงินเดือนพนักงาน เป็นต้น กรมจึงต้องสร้างสมดุลให้กับตัวเอง

หากสำนักทะเบียนเวียดนามได้รับตำแหน่งเจ้าหน้าที่ รัฐบาลจะจัดสรรงบประมาณให้กับกรมดังกล่าว และเจ้าหน้าที่ที่นี่จะ "แต่งกาย" เหมือนข้าราชการและได้รับเงินเดือนอย่างเป็นทางการ ซึ่งถือเป็นความแตกต่างพื้นฐานเมื่อเทียบกับเจ้าหน้าที่และลูกจ้างในภาครัฐภายใต้กระทรวงคมนาคม

คาดว่าภายหลังปรับโครงสร้างใหม่ จำนวนข้าราชการกรมฯ จะมีทั้งหมด 222 คน โดยเป็นข้าราชการฝ่ายปฏิบัติการและฝ่ายสนับสนุน 177 คน นอกจากนี้ยังมีกรมตรวจสอบ 3 กรม ครอบคลุม 3 ภูมิภาค คือ ภาคเหนือ ภาคกลาง และภาคใต้ รวมข้าราชการ/กรม 15 คน

พวกเขาเป็นเพียง “คนงาน”!

นายเหงียน ซวน ซาง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมเวียดนาม กล่าวกับสำนักข่าว PLVN ว่า เจ้าหน้าที่ของกรมนี้ทุกคนมีชื่อเรียกทั่วไปว่า “คนงาน” “พวกเขาไม่ใช่ข้าราชการหรือพนักงานของรัฐ มีเจ้าหน้าที่เพียง 2 คนเท่านั้นที่กระทรวงโอนมาจากหน่วยงานอื่นเพื่อมาทำงานที่นี่ในฐานะผู้อำนวยการ และรองผู้อำนวยการซึ่งเป็นข้าราชการ” นายซางกล่าว

ขณะที่ตามบทบัญญัติของกฎหมาย ข้าราชการต้องได้รับการคัดเลือก แต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่ง ยศศักดิ์ เงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดิน หรือได้รับหลักประกันจากกองทุนเงินเดือนของหน่วยงานบริการสาธารณะ ทำงานในหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ผู้ที่ปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการของรัฐที่ทะเบียนเวียดนามจะต้องเป็นข้าราชการด้วยหน้าที่ของตน

ที่มา: https://baophapluat.vn/som-go-bat-cap-ve-co-che-hoat-dong-cua-cuc-dang-kiem-viet-nam-post525517.html