จะนำเสนอแผนให้ธุรกิจจำหน่ายน้ำมันเบนซินซื้อข้ามกัน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า รับความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญและภาคธุรกิจ

หนังสือพิมพ์ลาวด่งเพิ่งตีพิมพ์บทความโดยอ้างอิงความคิดเห็นของสมาพันธ์อุตสาหกรรมและพาณิชย์เวียดนาม (VCCI) และภาคธุรกิจที่ร่วมร่างกฤษฎีกาว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม ในบทความดังกล่าว VCCI ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นที่ผู้ค้ากระจายและซื้อขายกันเอง

มาตรา 17 ของร่างกฎหมายกำหนดสิทธิและหน้าที่ของผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียม แต่ไม่อนุญาตให้ผู้จัดจำหน่ายซื้อขายปิโตรเลียมร่วมกัน VCCI ระบุว่าเรื่องนี้ "ไม่มีมูลความจริงและขัดต่อกฎเกณฑ์ของตลาด"

นางสาวเหงียน ถวี เฮียน รองอธิบดีกรมตลาดภายในประเทศ (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์ลาวด่งเกี่ยวกับประเด็นนี้ว่า ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียมที่จะนำเสนอต่อ รัฐบาล ในเร็วๆ นี้ คณะกรรมการร่างจะรับฟังความคิดเห็นจากหน่วยงานวิชาชีพ ผู้เชี่ยวชาญ และตัวแทนภาคธุรกิจ สำหรับความคิดเห็นที่ยังมีข้อโต้แย้ง คณะกรรมการร่างจะนำเสนอทางเลือกต่างๆ มากมายเพื่อพิจารณา

“ในร่างฉบับต่อไป เราจะเสนอแผนเพิ่มเติมเพื่อให้ผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซินสามารถซื้อและขายระหว่างกันได้ ตามที่ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และหน่วยงานมืออาชีพแนะนำ เพื่อให้รัฐบาลสามารถพิจารณาและตัดสินใจเลือกแผนที่เหมาะสมกับการปฏิบัติ โดยคำนึงถึงความเป็นกลางและวิทยาศาสตร์” นางเฮียนกล่าว

นางสาวเหงียน ถวี เฮียน รองผู้อำนวยการฝ่ายตลาดภายในประเทศ หน่วยงานที่ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียม ภาพโดย: Phong Lam

ธุรกิจปิโตรเลียมแห่งหนึ่งในภาคใต้บอกกับลาวดงว่า ผู้จัดจำหน่ายเป็นธุรกิจที่มีสิทธิ์ในการแข่งขันอย่างเสรี หากพวกเขาไม่ได้รับอนุญาตให้ซื้อข้ามกัน ความสามารถในการแข่งขันในตลาดก็จะไม่ได้รับการรับประกัน

“ในช่วงที่ราคาผันผวน ผู้จัดจำหน่ายสามารถแบ่งปันปริมาณและราคาขายกันได้ผ่านการขายแบบไขว้ การจำกัดสิทธิ์นี้อาจไม่ช่วยรักษาเสถียรภาพของตลาด” ผู้นำธุรกิจกล่าว

การจำหน่ายน้ำมันเบนซินที่ไม่ซื้อร่วมกันอาจขัดต่อการแข่งขัน

กระทรวงยุติธรรมได้พิจารณาเนื้อหาร่างพ.ร.บ.การแข่งขันทางธุรกิจแล้ว พบว่ามีประเด็นที่ต้องชี้แจงหลายประเด็น รวมถึงประเด็นที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายการแข่งขันทางธุรกิจด้วย

มาตรา 17 วรรค 1 แห่งร่างพระราชกฤษฎีกา ระบุว่า “ผู้จำหน่ายน้ำมันได้รับอนุญาตให้ซื้อน้ำมันเบนซินจากผู้ค้าน้ำมันรายใหญ่” อย่างไรก็ตาม ผู้ค้าเหล่านี้ “ไม่ได้รับอนุญาตให้ซื้อขายน้ำมันเบนซินร่วมกัน”

“ข้อจำกัดดังกล่าวข้างต้นจะจำกัดทางเลือกของแหล่งจัดหาน้ำมันเบนซินสำหรับผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซินในหลักการ ซึ่งอาจไม่สอดคล้องกับนโยบายการแข่งขันของรัฐในมาตรา 6 วรรค 2 แห่งกฎหมายการแข่งขัน พ.ศ. 2561” กระทรวงยุติธรรมให้ความเห็น

มาตรา 2 มาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัติการแข่งขัน พ.ศ. 2561 บัญญัติว่า “ส่งเสริมการแข่งขัน รับรองสิทธิเสรีภาพในการแข่งขันในการประกอบธุรกิจของรัฐวิสาหกิจตามบทบัญญัติของกฎหมาย”

กระทรวงยุติธรรมระบุว่า การจำหน่ายน้ำมันเบนซินโดยไม่ซื้อร่วมกันอาจเป็นการขัดขวางการแข่งขัน ภาพ: เหงียน ฟอง

โดยบทบัญญัติดังกล่าวข้างต้น กระทรวงยุติธรรมยังได้ระบุด้วยว่า ข้อเสนอในพระราชกฤษฎีกาปิโตรเลียมสำหรับผู้จัดจำหน่ายที่กล่าวถึงข้างต้นนั้น อาจเป็นการกระทำที่ขัดขวางการแข่งขันในตลาดที่ห้ามโดยเด็ดขาดดังที่ระบุไว้ในข้อ ก วรรค 1 มาตรา 8 แห่งกฎหมายการแข่งขัน ซึ่งก็คือ “การบังคับ ร้องขอ แนะนำวิสาหกิจ... ให้ดำเนินการหรือไม่ดำเนินการผลิต การซื้อ การขายสินค้า การจัดหา การใช้บริการเฉพาะ หรือการซื้อ การขายสินค้า การจัดหา การใช้บริการกับวิสาหกิจเฉพาะ”

การอนุญาตให้เฉพาะผู้จัดจำหน่ายเท่านั้นที่ซื้อสินค้าจากผู้ค้าส่งทำให้ธุรกิจปิโตรเลียมหลายแห่งกังวลว่าการกระทำดังกล่าวจะทำให้ผู้ค้าส่งมีอำนาจมากเกินไป ทำให้พวกเขาต้องพึ่งพาทั้งการจัดหาและผลกำไร

ในกรณีที่ร่างพ.ร.ก.ว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียมไม่อนุญาตให้ผู้ค้าจำหน่ายและค้าขายกันเอง นายเหงียน เตี๊ยน โถว อดีตอธิบดีกรมควบคุมราคา (กระทรวงการคลัง) กล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดเงื่อนไขเพิ่มเติมในพ.ร.ก.ดังกล่าว

โดยกำหนดกลไกการเชื่อมโยง เชื่อมโยง และควบคุมร่วมกันในระบบจ่ายน้ำมัน “แนวตั้ง” ตั้งแต่ผู้ค้าหลักไปจนถึงผู้จัดจำหน่ายโดยผ่านสัญญาและการผูกมัด

พร้อมกันนี้ยังมีระบบการจัดหาที่จดทะเบียนซึ่งมีความรับผิดชอบสูงในการจัดหาแหล่งที่มา การแบ่งปันต้นทุนทางธุรกิจ และส่วนลดที่เหมาะสมเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสมดุลของผลประโยชน์ระหว่างผู้จัดจำหน่ายประมาณ 300 รายและผู้ค้าหลัก 32 ราย

บนพื้นฐานดังกล่าว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าสามารถให้คำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเนื้อหาของข้อผูกพัน ตรวจสอบข้อผูกพันเพื่อนำไปปฏิบัติ และหลีกเลี่ยงสถานการณ์ของ "การปราบปรามซึ่งกันและกัน" ในการทำธุรกิจ

ที่มา: https://laodong.vn/kinh-doanh/se-trinh-phuong-an-cho-doanh-nghiep-phan-phoi-xang-dau-mua-cheo-nhau-1374183.ldo