จะนำเสนอแผนให้ธุรกิจจำหน่ายน้ำมันเบนซินซื้อข้ามกัน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า รับความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญและภาคธุรกิจ

หนังสือพิมพ์ลาวดองเพิ่งตีพิมพ์บทความโดยอ้างอิงความคิดเห็นของสมาพันธ์อุตสาหกรรมและพาณิชย์เวียดนาม (VCCI) และธุรกิจต่างๆ ที่มีส่วนสนับสนุนในการร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม ในบทความดังกล่าว VCCI ได้ให้ความเห็นในประเด็นที่ผู้ค้ากระจายและซื้อขายกันเอง

มาตรา 17 ของร่างกฎหมายกำหนดสิทธิและหน้าที่ของผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียม แต่ไม่อนุญาตให้ผู้จัดจำหน่ายซื้อและขายปิโตรเลียมร่วมกัน VCCI กล่าวว่าเรื่องนี้ "ไร้เหตุผลและขัดต่อกฎเกณฑ์ของตลาด"

นางเหงียน ถุ้ย เฮียน รองอธิบดีกรมตลาดในประเทศ (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์ลาวด่งเกี่ยวกับประเด็นนี้ว่า คณะกรรมการร่างกฎหมายว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียมที่จะเสนอต่อ รัฐบาล ในเร็วๆ นี้ จะได้รับความเห็นจากหน่วยงานมืออาชีพ ผู้เชี่ยวชาญ และตัวแทนธุรกิจ สำหรับความเห็นที่ขัดแย้ง คณะกรรมการร่างกฎหมายจะเสนอทางเลือกมากมายให้พิจารณา

“ในร่างฉบับต่อไป เราจะเสนอแผนเพิ่มเติมเพื่อให้ผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมสามารถซื้อและขายระหว่างกันตามที่ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และหน่วยงานมืออาชีพแนะนำ เพื่อให้รัฐบาลสามารถพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับแผนที่เหมาะสมกับการปฏิบัติ โดยคำนึงถึงความเป็นกลางและวิทยาศาสตร์” นางเฮียนกล่าว

นางสาวเหงียน ถุ้ย เฮียน รองอธิบดีกรมตลาดในประเทศ หน่วยงานที่ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียม ภาพโดย: ฟอง ลัม

ธุรกิจปิโตรเลียมแห่งหนึ่งในภาคใต้แจ้งกับลาวดงว่า ผู้จัดจำหน่ายเป็นธุรกิจที่มีสิทธิ์แข่งขันกันอย่างเสรี หากพวกเขาไม่ได้รับอนุญาตให้ซื้อข้ามกัน จะไม่สามารถรับประกันความสามารถในการแข่งขันในตลาดได้

“ในช่วงที่ราคาผันผวน ผู้จัดจำหน่ายสามารถแบ่งปันปริมาณและราคาขายให้กันและกันได้ผ่านการขายแบบไขว้ การจำกัดสิทธิ์นี้อาจไม่สามารถทำให้ตลาดมีเสถียรภาพได้” ผู้นำธุรกิจกล่าว

น้ำมันเบนซินที่ไม่กระจายกันอาจขัดขวางการแข่งขัน

กระทรวงยุติธรรมพิจารณาเนื้อหาร่างพ.ร.บ.ว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียมแล้ว ได้ชี้ประเด็นที่ต้องชี้แจงให้ชัดเจนหลายประเด็น รวมถึงประเด็นที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายว่าด้วยการแข่งขันทางธุรกิจด้วย

มาตรา 17 วรรค 1 แห่งร่างพระราชกฤษฎีกา กำหนดให้ “ผู้ค้าน้ำมันสามารถซื้อน้ำมันจากผู้ค้าน้ำมันรายสำคัญได้” แต่ผู้ค้าเหล่านี้ “ไม่สามารถซื้อขายน้ำมันร่วมกันได้”

“ข้อจำกัดดังกล่าวข้างต้นจะจำกัดทางเลือกของแหล่งจัดหาน้ำมันเชื้อเพลิงสำหรับผู้จำหน่ายน้ำมันเชื้อเพลิงในทางหลักการ ซึ่งอาจไม่สอดคล้องกับนโยบายการแข่งขันของรัฐในมาตรา 6 วรรค 2 แห่งกฎหมายการแข่งขัน พ.ศ. 2561” กระทรวงยุติธรรมแสดงความคิดเห็น

มาตรา 2 มาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2561 บัญญัติว่า “ส่งเสริมการแข่งขัน ประกันสิทธิในการเสรีภาพในการแข่งขันในการประกอบธุรกิจขององค์กรตามบทบัญญัติของกฎหมาย”

กระทรวงยุติธรรมระบุว่า การจำหน่ายน้ำมันโดยไม่ซื้อร่วมกันอาจเป็นการกระทำที่ขัดขวางการแข่งขัน ภาพโดย: Nguyen Phong

ภายใต้บทบัญญัติดังกล่าวข้างต้น กระทรวงยุติธรรมยังได้ระบุด้วยว่า ข้อเสนอในพ.ร.บ.ปิโตรเลียมสำหรับผู้จัดจำหน่ายที่กล่าวข้างต้นนั้น ถือเป็นการกระทำที่ขัดขวางการแข่งขันในตลาดอย่างเด็ดขาด ดังที่ได้บัญญัติไว้ในข้อ ก. วรรค 1 มาตรา 8 แห่งพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า ซึ่งได้แก่ “การบังคับ ร้องขอ แนะนำวิสาหกิจ... ให้ดำเนินการหรือไม่ดำเนินการใดๆ ในการผลิต การซื้อ การขายสินค้า การจัดหา การใช้บริการเฉพาะ หรือการซื้อ การขายสินค้า การจัดหา การใช้บริการ กับวิสาหกิจเฉพาะ”

การอนุญาตให้ผู้จัดจำหน่ายเท่านั้นที่ซื้อสินค้าจากผู้ค้าส่งทำให้ธุรกิจปิโตรเลียมหลายแห่งเป็นกังวลว่าการกระทำดังกล่าวจะทำให้ผู้ค้าส่งมีอำนาจมากเกินไป ทำให้พวกเขาต้องพึ่งพาทั้งอุปทานและผลกำไร

ในกรณีที่ร่างพ.ร.ก.ว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียมไม่อนุญาตให้ผู้ค้าจำหน่ายและทำการค้าระหว่างกัน นายเหงียน เตี๊ยน โถว อดีตอธิบดีกรมควบคุมราคา (กระทรวงการคลัง) กล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดเงื่อนไขเพิ่มเติมในพ.ร.ก.

โดยกำหนดกลไกในการเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิด เชื่อมต่อ และควบคุมซึ่งกันและกันในระบบจัดหาปิโตรเลียม "แนวตั้ง" ตั้งแต่ผู้ค้าหลักไปจนถึงผู้จัดจำหน่ายผ่านสัญญาและการผูกมัด

ในเวลาเดียวกันยังมีระบบจัดหาที่จดทะเบียนซึ่งมีความรับผิดชอบสูงกว่าในการจัดหาแหล่งที่มา การแบ่งปันต้นทุนทางธุรกิจ และส่วนลดที่เหมาะสม เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสมดุลของผลประโยชน์ระหว่างผู้จัดจำหน่ายประมาณ 300 รายและผู้ค้าหลัก 32 ราย

บนพื้นฐานดังกล่าว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าสามารถให้คำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเนื้อหาของข้อผูกพัน ตรวจสอบข้อผูกพันเพื่อการดำเนินการ และหลีกเลี่ยงสถานการณ์ของ "การปราบปรามซึ่งกันและกัน" ในการดำเนินธุรกิจ

ที่มา: https://laodong.vn/kinh-doanh/se-trinh-phuong-an-cho-doanh-nghiep-phan-phoi-xang-dau-mua-cheo-nhau-1374183.ldo