การวางแผนเพื่อกระตุ้นการพัฒนาด้านการเกษตรและชนบท

รองศาสตราจารย์ ดร. Chu Tien Quang อดีตหัวหน้าแผนกนโยบายการพัฒนาชนบท (สถาบันกลางเพื่อการจัดการ เศรษฐกิจ ) เน้นย้ำถึงสิ่งที่กล่าวมาข้างต้นเมื่อหารือกับ Kinh te va Do thi เกี่ยวกับเนื้อหาของกฎหมายว่าด้วยเงินทุน (แก้ไข) ที่ผ่านโดย รัฐสภา เมื่อเร็ว ๆ นี้

การวางแผนเป็นประเด็นเร่งด่วนสำหรับการพัฒนาชนบทสมัยใหม่

การเกษตร ยัง คงเป็น เสาหลัก

รองศาสตราจารย์ ดร. ชู เตียน กวาง

ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญเพิ่งผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คุณคิดว่าประเด็นใหม่ของพระราชบัญญัติฯ เป็นอย่างไร?

- เมื่อเทียบกับกฎหมายทุนฉบับเก่า กฎหมายทุนฉบับแก้ไขมีประเด็นใหม่หลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เป็นครั้งแรกที่รัฐสภาได้กล่าวถึงประเด็นเกษตรกรรมและพื้นที่ชนบทเป็นบทความแยกต่างหาก (มาตรา 32)

มาตรา 32 ได้กล่าวถึงประเด็นพื้นฐานในแนวทางทั่วไปของการพัฒนาเกษตรกรรมและชนบท กลไกและนโยบายเฉพาะภายใต้อำนาจการตัดสินใจของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนของฮานอย ซึ่งจะสร้างแรงผลักดันใหม่เป็นพื้นฐานให้ฮานอยนำไปปฏิบัติเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเกษตรกรรมและชนบทที่ยั่งยืนในช่วงเวลาข้างหน้า

การรวมเนื้อหาด้านเกษตรกรรมและชนบทไว้ในกฎหมายว่าด้วยเงินทุน (แก้ไขเพิ่มเติม) แสดงให้เห็นว่านี่ยังคงเป็นสาขาที่มีความสำคัญเป็นพิเศษ คุณไม่คิดเหรอ?

- ไม่เพียงแต่ในฮานอยเท่านั้น แต่รวมถึงทั่วประเทศด้วย เกษตรกรรมถือเป็นเสาหลักของเศรษฐกิจมาโดยตลอด เนื่องจากฮานอยเป็นเมืองหลวง พื้นที่เกษตรกรรมจึงยังคงคิดเป็น 70% ของพื้นที่ธรรมชาติทั้งหมด ส่วนประชากรในชนบทคิดเป็นครึ่งหนึ่งของประชากรทั้งหมด

ดังนั้น แม้ว่าการขยายเมืองและการพัฒนาอุตสาหกรรมของฮานอยจะเกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว แต่การพัฒนาการเกษตรและสร้างพื้นที่ชนบทใหม่เพื่อปรับปรุงชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของผู้คน ตลอดจนรักษา อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณลักษณะทางวัฒนธรรมแบบดั้งเดิมและสมัยใหม่ ถือเป็นประเด็นที่สำคัญมาก

ต้องมีการวางแผนเร็วๆ นี้

หากต้องการนำกฎหมายทุน (ฉบับแก้ไข) มาใช้ปฏิบัติจริง คุณคิดว่าจะต้องทำสิ่งใดก่อน?

- พ.ร.บ.ว่าด้วยการบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับแก้ไข) กำหนดให้การพัฒนาเกษตรอินทรีย์ในเมืองหลวงเป็นไปตามรูปแบบเกษตรกรรมยั่งยืน โดยผลิตสินค้าที่มีคุณภาพ ปลอดภัยต่อผู้บริโภค และมีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจสูง ซึ่งถือเป็นข้อกำหนดในระยะสั้นและระยะยาว

การพัฒนาเกษตรกรรมดังกล่าวไม่สามารถผลิตได้ในปริมาณน้อย ไม่ต่อเนื่อง และกระจัดกระจาย ดังนั้น การวางแผนพื้นที่การผลิตเกษตรที่เข้มข้นให้สอดคล้องกับสภาพธรรมชาติและระบบนิเวศที่เกี่ยวข้องกับความต้องการของตลาดจึงมีความจำเป็นเร่งด่วน

การวางแผนพัฒนาเกษตรกรรมและพื้นที่ชนบทของฮานอย ไม่ว่าจะเป็นแบบดั้งเดิมหรือแบบสมัยใหม่ ถือเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง เพราะไม่เพียงแต่ช่วยกำหนดทิศทางเกษตรกรรมของเมืองหลวงเท่านั้น แต่ยังเป็นการสร้างแรงผลักดันเพื่อดึงดูดทรัพยากรต่างๆ เช่น ทุนการลงทุน เทคโนโลยี และทรัพยากรบุคคลขององค์กรและบุคคลต่างๆ ให้เข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนาสาขานี้ในปีต่อๆ ไปอีกด้วย

ยิ่งไปกว่านั้น หากการวางแผนพัฒนาการเกษตรและชนบทในฮานอยไม่ได้รับการจัดทำอย่างรวดเร็วตามแนวทางข้างต้น จะนำไปสู่การพัฒนาที่ไม่ยั่งยืน ขาดเอกลักษณ์ และอาจสูญเสียคุณค่าทางวัตถุและวัฒนธรรมหลายอย่างซึ่งยังถือเป็นทรัพย์สินอยู่

การวางแผนชนบทที่ดีจะช่วยสร้างชนบทที่น่าอยู่มากขึ้น

คุณสามารถแบ่งปันวิสัยทัศน์ของคุณเกี่ยวกับแผนการเกษตร และพื้นที่ชนบทในฮานอย ได้ หรือไม่?

- การวางแผนด้านการเกษตรและชนบทในเมืองหลวงต้องแยกพื้นที่ออกเป็น 3 ส่วนอย่างชัดเจน คือ ใจกลางเมือง ชานเมือง และชานเมือง สำหรับชานเมืองเป็นพื้นที่เกษตรกรรมล้วนๆ ที่สามารถพัฒนาเกษตรอินทรีย์ เกษตรสินค้าโภคภัณฑ์ ผสมผสานกับการท่องเที่ยวได้ ต้องมีโครงสร้างพื้นฐานที่ดี (การคมนาคม ชลประทาน ไฟฟ้า) เพื่อรองรับการเกษตร เพื่อให้เป็นพื้นที่เกษตรกรรมที่มั่นคงและยั่งยืน

สำหรับพื้นที่ชานเมือง เกษตรกรรมจะเน้นไปที่การพัฒนาดอกไม้ ไม้ประดับ ภูมิทัศน์ทางสิ่งแวดล้อม ผสมผสานระบบนิเวศกับเกษตรเชิงประสบการณ์... สำหรับพื้นที่ใจกลางเมือง เราควรเน้นไปที่การพัฒนารูปแบบเกษตรในเมือง ส่งเสริมคุณค่าของหมู่บ้านหัตถกรรมและถนนหัตถกรรม...

การดำเนินการตามแผนการพัฒนาเกษตรและชนบทในฮานอยต้องอาศัยแนวทางการจัดการของรัฐที่เกี่ยวข้องตั้งแต่ระดับเมืองไปจนถึงระดับอำเภอ ตำบล และตำบล การบริหารจัดการที่ดีในการดำเนินการตามแผนการพัฒนาเกษตรและชนบทจะทำให้แผนกลายเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการดำเนินการพัฒนาเกษตรกรรมและพื้นที่ชนบทของเมืองหลวงตามแนวทางที่กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) กำหนดไว้

ใช้ประโยชน์จาก “การทดสอบแบบควบคุม” ให้เกิดประโยชน์

กฎหมายเมืองหลวงฉบับแก้ไขอนุญาตให้ฮานอยมีกลไกและนโยบายพิเศษเพื่อพัฒนาการเกษตรและพื้นที่ชนบท คุณคิดว่าเมืองจะใช้ประโยชน์จาก แรงจูงใจ นี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ อย่างไร

- มาตรา 32 ของกฎหมายเมืองหลวง (แก้ไข) กำหนดให้ฮานอยมีกลไกและนโยบายพิเศษ ซึ่งเป็นกลไกนำร่องที่มีการควบคุม เห็นได้ชัดว่ากลไกนี้ถือเป็นกลไกเชิงบวกที่สามารถช่วยให้เมืองสร้างความก้าวหน้าครั้งใหม่ในด้านการพัฒนาการเกษตรและชนบทได้ อย่างไรก็ตาม ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ หน่วยงานที่เสนอแนวทางแก้ไขจะต้องติดตามและควบคุมอย่างใกล้ชิด ไม่อนุญาตให้พัฒนาโดยพลการตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 25 ว่าด้วย "โครงการนำร่องที่มีการควบคุม"

การดำเนินการดังกล่าวต้องการให้ฮานอยสร้างกระบวนการควบคุมและประเมินกิจกรรมในโครงการนำร่องรูปแบบใหม่หรือวิธีการผลิตอย่างเคร่งครัดตั้งแต่เริ่มต้น หากกิจกรรมนำร่องไม่ก่อให้เกิดมูลค่าสูงและไม่ยั่งยืน จะต้องเปลี่ยนแปลงหรือยุติอย่างทันท่วงที

การสร้างกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับฮานอยในกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) เป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งและต้องนำไปปฏิบัติในไม่ช้านี้เพื่อสร้างความก้าวหน้าครั้งใหม่สำหรับการพัฒนาเกษตรกรรมและพื้นที่ชนบทในฮานอยในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า อย่างไรก็ตาม สิ่งใหม่ๆ ใดๆ ก็มีทั้งด้านบวกและด้านลบ สิ่งที่ต้องทำคือส่งเสริมด้านบวกและจำกัดด้านลบ และเครื่องมือที่ขาดไม่ได้คือการควบคุม

คุณมีข้อเสนอแนะ อะไรบ้าง สำหรับฮานอยเพื่อให้กฎหมายเงินทุน (แก้ไขแล้ว) สามารถนำมูลค่าเชิงบวกมาสู่ การพัฒนา เกษตรกรรมและชนบท ได้อย่างแท้จริง?

ฮานอยต้องจินตนาการถึงบริบทและภาพของเกษตรกรรมและพื้นที่ชนบทของเมืองหลวงในอีก 5, 10 หรือแม้กระทั่ง 30 ปีข้างหน้า เพื่อที่จะจัดระเบียบการวิจัยและเสนอโซลูชั่นเพื่อใช้กลไกและนโยบายเฉพาะของกฎหมายเมืองหลวง (แก้ไข) ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

สิ่งแรกที่ต้องทำดังที่ฉันได้กล่าวไปแล้ว คือ การพัฒนาแผนพัฒนาการเกษตรและชนบทระยะยาวสำหรับสามภูมิภาคที่กล่าวถึงข้างต้นโดยเร็ว โดยอาศัยการทบทวนและประเมินปัจจัยเชิงรูปธรรมและเชิงอัตนัย ให้สอดคล้องกับเงื่อนไขเชิงปฏิบัติที่มีอยู่ ตลอดจนความเป็นไปได้ใหม่ๆ ที่เกิดขึ้น

จากการวางแผน จำเป็นต้องใช้บทบัญญัติในมาตรา 25 เรื่อง “การทดลองนำร่องแบบควบคุม” อย่างสร้างสรรค์และมีประสิทธิภาพ เพื่อดึงดูดการลงทุน ทดสอบวิธีการใหม่ๆ มุ่งสู่การเปลี่ยนแปลงวิธีการผลิตทางการเกษตรสมัยใหม่ และสร้างรูปแบบชนบทที่อุดมสมบูรณ์

ขอบคุณ!

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-quy-hoach-tao-dong-luc-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon.html