ข้อกำหนดเกี่ยวกับความรับผิดชอบของซัพพลายเออร์ในการรับประกันการใช้ไฟฟ้าอย่างปลอดภัยและต่อเนื่อง

ผู้แทน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสนอให้เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับความรับผิดชอบของผู้จัดหาไฟฟ้าในการรับรองการจ่ายไฟฟ้าอย่างปลอดภัยและต่อเนื่อง รวมไปถึงการให้แนวทางแก่ประชาชนเกี่ยวกับการใช้ไฟฟ้าอย่างปลอดภัย

คนงานบริษัทส่งไฟฟ้า Ninh Thuan (บริษัทส่งไฟฟ้า 3) ตรวจสอบอุปกรณ์ที่สถานีไฟฟ้า 220 กิโลโวลต์ Phuoc Thai (ภาพถ่ายโดย: Huy Hung/VNA)

ต่อเนื่องจากการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 สมัยที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 26 ต.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับแผนพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมปี 2567 และแผนปี 2568 รวมถึงร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข)

การประเมินที่ถูกต้องเพื่อมีแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม

เมื่อหารือกันเป็นกลุ่ม พบว่าเศรษฐกิจฟื้นตัวไปในทางที่ดี กลับมาเติบโตได้เหมือนก่อนเกิดการระบาดของโควิด-19

การเติบโตทางเศรษฐกิจสูงกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้ เศรษฐกิจมหภาคมีเสถียรภาพโดยพื้นฐาน อัตราเงินเฟ้อและงบประมาณขาดดุลของรัฐบาลอยู่ภายใต้การควบคุม อย่างไรก็ตาม อัตราความยากจนทั่วประเทศยังคงสูง บ้านเรือนชั่วคราวที่ทรุดโทรมยังคงมีอยู่

รัฐบาลได้เริ่มเคลื่อนไหวร่วมมือกันเพื่อยุติการสร้างบ้านชั่วคราวและทรุดโทรมทั่วประเทศในปี 2568 โดยตัดและเก็บออม 5% ของรายจ่ายปกติในปี 2567 ของงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นเพื่อดำเนินการนี้ พร้อมกันนั้น ยังได้อนุญาตให้โอนเงินงบประมาณปี 2567 ที่ไม่ได้ใช้ไปยังปี 2568 เพื่อดำเนินการต่อไป และอนุญาตให้ท้องถิ่นใช้เงินที่ลดลงและการประหยัดนี้เพื่อสนับสนุนท้องถิ่นอื่นๆ ในการดำเนินการนี้

ส่งมอบบ้านพร้อมเงินสนับสนุนการปรับปรุงให้กับชาวบ้านในพื้นที่ (ภาพ: Tran Viet/VNA)

ในส่วนของตลาดแรงงาน ผู้แทน Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) วิเคราะห์ว่า อัตราการจ้างงานนอกระบบยังคงมีสัดส่วนสูงถึง 64.6% งานไม่มั่นคง และสิทธิแรงงานและหลักประกันทางสังคมยังไม่ได้รับการรับประกันเมื่อเทียบกับภาคส่วนที่ไม่เป็นทางการ

อัตราการว่างงานของเยาวชนอายุ 15-24 ปี อยู่ที่ 7.92% สูงกว่าอัตราการว่างงานทั่วไปของคนวัยทำงาน (2.26%) ถึง 3.53 เท่า กลุ่มผู้ว่างงานกลุ่มนี้ส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ชนบทและภูเขา และพื้นที่ชนกลุ่มน้อย

ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน อันห์ กล่าวว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขและนโยบายต่างๆ มากมายเพื่อเอาชนะความยากลำบากดังกล่าว โดยเฉพาะการปรับนโยบายสนับสนุนที่ออกมาเป็นเวลานานเกินไปและไม่เหมาะสมต่อการพัฒนาเศรษฐกิจในปัจจุบันโดยเร็ว

โดยเห็นด้วยกับแนวทางแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมสำหรับปี 2568 ตามที่ผู้แทน Nguyen Truc Son (Ben Tre) กล่าว จำเป็นต้องส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับท้องถิ่นตามคำขวัญ “ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นทำ ท้องถิ่นรับผิดชอบ” เพื่อเพิ่มความคิดริเริ่ม ความคิดสร้างสรรค์ และเพิ่มความรู้สึกของความรับผิดชอบของหน่วยงานท้องถิ่นในความพยายามที่จะส่งเสริมการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นของตน

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินนโยบายนี้ได้อย่างมีประสิทธิผล จำเป็นต้องมีกลไก นโยบาย และทรัพยากรที่เกี่ยวข้องที่ชัดเจน ดังนั้น ผู้แทนจึงแนะนำให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในระดับกลางให้ความสำคัญกับการทบทวน ประกาศใช้ และแก้ไขนโยบายและข้อบังคับทางกฎหมาย เพื่อให้สถาบันและนโยบายมีความสอดคล้อง สมบูรณ์ และชัดเจนอย่างแท้จริง ซึ่งจะช่วยให้ท้องถิ่นรู้สึกมั่นใจในการตัดสินใจ การกระทำ และความรับผิดชอบของตน

รัฐบาลกลางจำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นมีพื้นที่และเงื่อนไขในการเพิ่มรายได้งบประมาณ สร้างทรัพยากรเพื่อให้แน่ใจว่านโยบายพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นสามารถนำไปปฏิบัติได้ และลดการพึ่งพางบประมาณส่วนกลางลงทีละน้อย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมีแนวทางปฏิบัติเพื่อให้ท้องถิ่นใช้ประโยชน์จากรายได้จากที่ดิน กิจกรรมเศรษฐกิจดิจิทัล บริการ และศักยภาพทางเศรษฐกิจที่สร้างขึ้นเองในท้องถิ่นได้อย่างมีประสิทธิผล

ผู้แทนจากจังหวัดเบ๊นเทรเสนอว่ารัฐบาลควรประเมินศักยภาพในการดูดซับและศักยภาพในการดำเนินการของระดับการดำเนินการอย่างเหมาะสม เนื่องจากในช่วงเวลาเดียวกัน เราได้ประกาศและดำเนินการโครงการและโปรแกรมระดับชาติที่สำคัญหลายรายการ เช่น โครงสร้างพื้นฐาน ที่อยู่อาศัยสังคม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ฯลฯ ดังนั้น ศักยภาพในการดูดซับและการจัดการดำเนินการของภาคส่วนและระดับต่างๆ ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับรากหญ้าจึงยากที่จะดำเนินการพร้อมๆ กันและอาจมีความล่าช้าด้วย

ดังนั้น รัฐบาลจำเป็นต้องประเมินให้ถูกต้อง เพื่อหาแนวทางปรับปรุงแก้ไขที่เหมาะสม เพื่อจัดระบบและดำเนินการกลไก นโยบาย แผนงาน โครงการต่างๆ ที่ได้ออกไปให้เป็นไปตามสภาพการดำเนินงาน ทรัพยากร ความก้าวหน้า และคุณภาพในแต่ละช่วงเวลา

นอกจากนี้ ควรมีแนวทางในการสนับสนุนและพัฒนาธุรกิจ รวมทั้งให้การสนับสนุนธุรกิจอย่างต่อเนื่องเพื่อเอาชนะความยากลำบาก เช่น การให้สินเชื่อที่เหมาะสมสำหรับธุรกิจการผลิต การแปรรูป และการส่งออก การแก้ไขปัญหาสำหรับธุรกิจในภาคส่วนสำคัญที่ประสบปัญหา เช่น อสังหาริมทรัพย์ และพลังงาน โครงการลงทุนด้านที่อยู่อาศัยและพลังงานหมุนเวียนที่แล้วเสร็จควรได้รับการแก้ไขโดยเร็วเพื่อนำไปใช้ให้เกิดประโยชน์ เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสีย แนวทางแก้ไขปัญหาในบางพื้นที่มีความเหมาะสม แต่บางพื้นที่มีความคล้ายคลึงกัน จึงสามารถนำไปประยุกต์ใช้โดยทั่วไปได้

ข้อกำหนดเกี่ยวกับความรับผิดชอบของซัพพลายเออร์ในการดูแลการใช้ไฟฟ้าอย่างปลอดภัยและต่อเนื่อง

ในการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) ผู้แทนเห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมาย แต่รายงานยังคงไม่แสดงให้เห็นถึงความเร่งด่วนจากการปฏิบัติได้อย่างเต็มที่

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ในช่วงนับตั้งแต่พระราชบัญญัติไฟฟ้ามีผลบังคับใช้ พรรคได้ออกมติหลายฉบับ และรัฐบาลได้ออกนโยบายใหม่หลายฉบับ ดังนั้น พระราชบัญญัติไฟฟ้าจึงไม่เป็นไปตามข้อกำหนด

ผู้แทน Tran Van Tien (Vinh Phuc) กล่าวว่า กฎหมายไฟฟ้าที่แก้ไขใหม่นั้นโดยพื้นฐานแล้วสอดคล้องกับระบบกฎหมายในปัจจุบัน สอดคล้องกับระบบกฎหมายและสอดคล้องกับสนธิสัญญาต่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก ช่วยแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดของกฎหมายไฟฟ้าในปัจจุบัน ขณะเดียวกันก็ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการไฟฟ้าของรัฐ ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รับประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคง

อย่างไรก็ตาม ความเห็นทั้งหมดระบุว่านี่เป็นกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายหลายฉบับ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการทบทวนเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน

กล่าวถึงประเด็นคุณภาพไฟฟ้าในพื้นที่ห่างไกล ชนบท และโดยเฉพาะพื้นที่ที่มีความยากลำบาก เช่น พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน พื้นที่เกาะ ว่า ปัจจุบันสหกรณ์ไฟฟ้าในพื้นที่ดังกล่าวประสบปัญหาในการบำรุงรักษา ซ่อมแซมระบบไฟฟ้า และการดูแลความปลอดภัยเป็นอย่างมาก

หลายความเห็นแนะนำว่าควรมีนโยบายที่ให้ความสำคัญและสนับสนุนการพัฒนาไฟฟ้าในพื้นที่เหล่านี้เพื่อปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน

สำหรับเรื่องระเบียงปลอดภัยของโครงการไฟฟ้า ผู้แทน เล ทู ฮา (เหล่าไก) เสนอให้พิจารณาเพิ่มมาตรา 6 หลังมาตรา 5 ของร่างกฎหมายว่า ในกรณีการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิความเป็นเจ้าของบ้าน และทรัพย์สินอื่นๆ ที่ติดอยู่กับที่ดิน ก่อนที่จะออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน กรมการจัดการทรัพยากรธรรมชาติทุกระดับ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม คณะกรรมการประชาชนของเขต เทศบาล และเทศบาลเมือง จะต้องแสดงสายไฟฟ้าแรงสูงและแรงต่ำที่ผ่านและอยู่บนพื้นฐานหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน (ถ้ามี)

ตามที่ผู้แทนระบุว่า ปัจจุบันมีครัวเรือนที่ได้รับใบรับรองการใช้ที่ดินอยู่หลายครัวเรือน แต่สายส่งไฟฟ้านั้นได้มีการก่อสร้างไว้ก่อนหน้านี้แล้ว ดังนั้น นักลงทุนและครัวเรือนที่สร้างบ้านยังคงต้องการให้ผู้ประกอบการไฟฟ้าย้ายสายส่งไฟฟ้าออกไปนอกที่ดินที่ได้รับใบรับรองการใช้ที่ดิน ซึ่งเป็นสิ่งที่ไม่สมเหตุสมผลและไม่เป็นไปตามกฎหมาย

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้เสนอให้เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับความรับผิดชอบของผู้จัดหาไฟฟ้าในการรับรองการจ่ายไฟฟ้าอย่างปลอดภัยและต่อเนื่อง รวมถึงการให้คำแนะนำและให้ความรู้แก่ประชาชนเกี่ยวกับการใช้ไฟฟ้าอย่างปลอดภัยอีกด้วย

แหล่งที่มา