สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านมติพิเศษเรื่องการพัฒนานครโฮจิมินห์

เลขาธิการใหญ่เหงียน ฟู่ จ่อง ประธานาธิบดีโว วัน ทวง นายกรัฐมนตรีฟาม มินห์ จิ่ง และประธาน รัฐสภา เวือง ดิ่ง เว้ เข้าร่วมการประชุมปิดการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 5 ครั้งที่ 15 ในช่วงบ่ายของวันที่ 24 มิถุนายน ภาพโดย: กวาง ฟุก

ตามร่างมติดังกล่าว แบ่งเป็น 2 กลุ่มหลัก คือ กลุ่มนโยบายตามมติ 54 และกลุ่มมติกลไกเฉพาะที่ได้นำไปประยุกต์ใช้ในพื้นที่อื่นหรือกำหนดอยู่ในร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาแล้ว

กลุ่มนโยบายใหม่กำหนดขึ้นเป็นครั้งแรกในร่างมติ โดยมี 4 กลุ่มประเด็น ได้แก่ การลงทุน การเงิน-งบประมาณ การจัดการที่ดิน การวางแผน การจัดระเบียบกลไกของนครโฮจิมินห์และนครทูดึ๊ก

โครงการนำร่องพัฒนาเมือง TOD

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับรูปแบบการพัฒนาเมืองนำร่องตามแนวทางการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะ (TOD) สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ได้มีมติใช้เงินงบประมาณท้องถิ่นในการดำเนินโครงการลงทุนสาธารณะอิสระ เพื่อดำเนินการชดเชย สนับสนุน และจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการลงทุน

สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านมติพิเศษเรื่องการพัฒนานครโฮจิมินห์ ภาพที่ 2

ผู้แทนรัฐสภากดปุ่มเพื่อผ่านมติ ภาพ: กวางฟุก

เมืองจะเรียกร้องที่ดินคืน ปรับปรุงและพัฒนาพื้นที่ในเมือง ดำเนินการย้ายถิ่นฐาน และจัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการลงทุนพัฒนาเมือง พาณิชยกรรม และบริการตามกฎหมาย คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์จัดให้มีการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการที่ใช้ที่ดิน

สำหรับโครงการลงทุนภายใต้โครงการร่วมทุนภาครัฐ-เอกชน (ต่อไปนี้เรียกว่าโครงการ PPP) นครโฮจิมินห์ได้รับอนุญาตให้ใช้โครงการร่วมทุนภาครัฐ-เอกชนกับโครงการลงทุนในด้านกีฬาและวัฒนธรรม โดยสภาประชาชนกำหนดขนาดการลงทุนขั้นต่ำของโครงการ PPP ในสาขาสาธารณสุข การศึกษา -การฝึกอบรม กีฬา และวัฒนธรรม

สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านมติพิเศษเรื่องการพัฒนานครโฮจิมินห์ ภาพที่ 3

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกดปุ่มอนุมัติมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อพัฒนานครโฮจิมินห์ ภาพ: กวางฟุก

นอกจากนั้น นครโฮจิมินห์ยังได้รับอนุญาตให้ใช้สัญญา BOT สำหรับโครงการลงทุนด้านการปรับปรุง ขยาย และปรับปรุงถนนที่มีอยู่ให้ทันสมัยตามแผนที่ได้รับการอนุมัติสำหรับถนนสายหลักในเมืองและทางยกระดับ สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ประกาศรายชื่อโครงการที่ระบุไว้ในข้อนี้ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์จะเปิดเผยข้อมูลโครงการทั้งหมดต่อสาธารณะและโปร่งใสเพื่ออำนวยความสะดวกในการกำกับดูแลของประชาชน

นครโฮจิมินห์ยังได้รับอนุญาตให้ใช้สัญญา BT สำหรับโครงการที่ใช้สัญญา BT ซึ่งลงนามตามบทบัญญัติของกฎหมายในขณะที่ลงนามในสัญญา BT ก่อนที่กฎหมายการลงทุนภายใต้วิธีการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชนจะมีผลบังคับใช้ แต่ยังไม่ได้ชำระเงินให้กับนักลงทุนเสร็จสิ้น การใช้กองทุนที่ดินที่บริหารจัดการโดยรัฐนั้นต้องอยู่ภายใต้การจัดระเบียบและการจัดการทรัพย์สินสาธารณะเพื่อชำระเงินให้กับนักลงทุน

การลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน

เกี่ยวกับกลไกและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการเงินและงบประมาณแผ่นดิน ซึ่งงบประมาณของนครโฮจิมินห์ได้รับรายได้เพิ่มขึ้น 100 เปอร์เซ็นต์จากรายได้ที่เกิดจากการปรับนโยบายค่าธรรมเนียมและค่าบริการที่กำหนดไว้ในข้อ ก ของข้อนี้ เพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน ด้านเศรษฐกิจและสังคม และงานรายจ่ายอื่นๆ ที่อยู่ในงานรายจ่ายของงบประมาณนคร

นครโฮจิมินห์ได้ดำเนินการตามกลไกการสร้างทรัพยากรสำหรับการปฏิรูปเงินเดือนตามระเบียบ โดยให้สภาประชาชนนครโฮจิมินห์มีอำนาจตัดสินใจใช้ทรัพยากรการปฏิรูปเงินเดือนที่เหลือจากงบประมาณของนครโฮจิมินห์ โดยให้งบประมาณระดับล่างนำทรัพยากรการปฏิรูปเงินเดือนที่เหลือไปลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านเศรษฐกิจและสังคมภายใต้ภารกิจการใช้จ่ายงบประมาณและใช้จ่ายรายได้เพิ่มเติม

สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านมติพิเศษเรื่องการพัฒนานครโฮจิมินห์ ภาพที่ 4

ผลการลงคะแนนของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์ ภาพ: VAN MINH

พร้อมกันนี้ ให้ตัดสินใจใช้เงินงบประมาณของเมืองในการดำเนินโครงการและงานจราจรทางถนนในระดับภูมิภาคและระหว่างภูมิภาคที่ตั้งอยู่ในเขตแดนการบริหารระหว่างเมืองกับท้องถิ่นอื่น ๆ โครงการทางหลวงและทางด่วนระดับชาติที่ผ่านเมือง สนับสนุนท้องถิ่นอื่น ๆ ในประเทศ สนับสนุนท้องถิ่นในประเทศอื่น ๆ เมื่อจำเป็น

สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านมติพิเศษเรื่องการพัฒนานครโฮจิมินห์ ภาพที่ 5

สมาชิกรัฐสภาปรบมือทันทีหลังจากกดปุ่มอนุมัติมติของรัฐสภาในการนำร่องกลไกและนโยบายพิเศษหลายประการเพื่อพัฒนานครโฮจิมินห์ ภาพ: กวางฟุก

สำหรับโครงการที่ใช้พื้นที่ปลูกข้าวเพื่อวัตถุประสงค์อื่น สภาประชาชนนครโฮจิมินห์มีมติให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้พื้นที่ปลูกข้าวไม่เกิน 500 เฮกตาร์ ตามแผนผังเมืองและการใช้ที่ดินที่หน่วยงานที่มีอำนาจกำหนด คำสั่งและขั้นตอนในการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้พื้นที่ปลูกข้าวไม่เกิน 500 เฮกตาร์นั้นกำหนดโดยสภาประชาชนนครโฮจิมินห์

สำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคม คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์อนุมัติการวางแผนและจัดเตรียมที่ดินที่อยู่อาศัยทางสังคมภายในขอบเขตของโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ หรืออนุมัติการวางแผนและจัดเตรียมที่ดินที่อยู่อาศัยทางสังคมในสถานที่อื่นนอกเหนือจากขอบเขตของโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ เพื่อตอบสนองต่อความต้องการที่อยู่อาศัยทางสังคมในพื้นที่

บริษัทการลงทุนทางการเงินของรัฐนครโฮจิมินห์ (HFIC) เป็นบริษัทจำกัดที่มีสมาชิกรายเดียวที่รัฐเป็นเจ้าของ 100% ซึ่งทำหน้าที่เป็นกองทุนการลงทุนเพื่อการพัฒนาท้องถิ่น ตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ได้รับการจัดสรรเงินทุนการลงทุนสาธารณะจากงบประมาณของเมืองเพื่อสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยสำหรับโครงการลงทุนที่ HFIC ปล่อยกู้ในพื้นที่สำคัญของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในเมืองตามหัวข้อ เงื่อนไข คำสั่ง และขั้นตอนที่กำหนดโดยสภาประชาชนนครโฮจิมินห์

การชดเชยที่ดิน เมื่อรัฐเรียกร้องคืนที่ดิน การชดเชยที่ดินจะต้องทำให้ผู้ที่ถูกเรียกร้องคืนที่ดินมีที่อยู่อาศัยและสภาพความเป็นอยู่เท่าเทียมหรือดีกว่าที่อยู่อาศัยเดิม นครโฮจิมินห์พิจารณาสนับสนุนผู้ที่ถูกเรียกร้องคืนที่ดิน เจ้าของทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดิน เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ผู้ที่ถูกเรียกร้องคืนที่ดิน เจ้าของทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดิน มีงานทำ มีรายได้ สร้างความมั่นคงในชีวิต การผลิต และธุรกิจ

การสนับสนุนกิจกรรมนวัตกรรมและการเริ่มต้นธุรกิจในพื้นที่ที่มีความสำคัญของเมืองนั้นจะต้องได้รับการกำกับดูแลโดยยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลเป็นระยะเวลา 5 ปี นับจากวันที่มีการเกิดภาษีเงินได้ที่ต้องชำระสำหรับรายได้จากนวัตกรรมและกิจกรรมการเริ่มต้นธุรกิจของบริษัทนวัตกรรมและการเริ่มต้นธุรกิจ องค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ศูนย์นวัตกรรม และองค์กรตัวกลางที่สนับสนุนนวัตกรรมและการเริ่มต้นธุรกิจที่เกิดขึ้นในเมือง

การยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาและภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับบุคคลและองค์กรที่มีรายได้จากการโอนเงินลงทุนและสิทธิในการนำเงินมาลงทุนแก่วิสาหกิจเริ่มต้นนวัตกรรมในเมือง

ในส่วนของการจัดตั้งหน่วยงานภาครัฐนั้น ตามร่างมติสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ได้จัดตั้งกรมความปลอดภัยด้านอาหารเป็นหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์

กำหนดอำนาจ หน้าที่ และโครงสร้างการบริหารงานของกรมความปลอดภัยอาหาร โดยโอนหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐด้านความปลอดภัยอาหาร การตรวจสอบ การตรวจสอบ การจัดการการฝ่าฝืนกฎกระทรวงด้านความปลอดภัยอาหาร และการออกใบรับรองการกักกันผลิตภัณฑ์จากสัตว์ ออกจากเขตพื้นที่จังหวัด จากกรมอนามัย กรมเกษตรและพัฒนาชนบท กรมอุตสาหกรรมและการค้า ไปยังกรมความปลอดภัยอาหาร

คณะกรรมการประชาชนของเขตในนครโฮจิมินห์มีรองประธานไม่เกิน 3 คน สำหรับเขต ตำบล และเมืองที่มีประชากร 50,000 คนขึ้นไป คณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเมืองนั้นจะมีรองประธานไม่เกิน 3 คน

สภาประชาชนเมือง Thu Duc ตัดสินใจจัดตั้งคณะกรรมการเมืองภายใต้สภาประชาชนเมือง Thu Duc สภาประชาชนเมือง Thu Duc มีรองประธานไม่เกิน 2 คน และผู้แทนเต็มเวลาไม่เกิน 8 คน คณะกรรมการประชาชนเมือง Thu Duc มีรองประธานไม่เกิน 4 คน

ก่อนหน้านี้ รัฐสภาได้รับฟังรายงานการรับและชี้แจงร่างมติรัฐสภาเพื่อนำร่องกลไกและนโยบายพิเศษหลายประการสำหรับการพัฒนานครโฮจิมินห์

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า สมาชิกรัฐสภาส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการออกและอนุมัติมติแทนมติหมายเลข 54 เกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์ ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 ครั้งที่ 5

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ กล่าวว่า มติดังกล่าวจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2566 เป็นต้นไป ขณะเดียวกัน มติยังระบุอย่างชัดเจนว่าจะสรุปผลการปฏิบัติตามมติหลังจาก 3 ปี และรายงานต่อรัฐสภาในช่วงปลายปี 2569 และจะสรุปผลการปฏิบัติตามมติและรายงานต่อรัฐสภาในช่วงปลายปี 2571

ในกรณีที่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับเรื่องเดียวกันระหว่างมติฉบับนี้กับกฎหมายหรือมติของรัฐสภาอื่นแตกต่างกัน บทบัญญัติของมติฉบับนี้จะใช้บังคับ ในกรณีที่เอกสารทางกฎหมายอื่นกำหนดกลไกและนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษหรือเอื้อประโยชน์มากกว่ามติฉบับนี้ ผู้ได้รับสิทธิ์มีสิทธิเลือกใช้ระดับสิทธิพิเศษที่เอื้อประโยชน์สูงสุด

การออกมติดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างสถาบันให้กับมติที่ 31 ของโปลิตบูโร และดำเนินการตามมติที่ 76 ของสมัชชาแห่งชาติ โดยมติดังกล่าวจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาสถาบัน ขจัดอุปสรรคในกลไกและนโยบาย สร้างพื้นฐานเพื่อส่งเสริมศักยภาพและข้อได้เปรียบ สร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อสร้างนครโฮจิมินห์ที่มีอารยธรรมและทันสมัย โดยมีบทบาทเป็นเขตเมืองพิเศษ เป็นผู้นำด้านการพัฒนาอุตสาหกรรมและการพัฒนาสมัยใหม่ และสร้างคุณูปการต่อภูมิภาคและประเทศโดยรวมมากยิ่งขึ้น

นโยบายที่ร่างมติดังกล่าวค่อนข้างครอบคลุมหลายด้าน จึงมั่นใจได้ว่าเป็นไปตามมติ 54 ของรัฐสภา นอกจากนี้ ยังบูรณาการนโยบายใหม่หลายประการที่คล้ายคลึงกันกับนโยบายเฉพาะของจังหวัดและเมืองที่รัฐสภาอนุญาตให้ใช้

แหล่งที่มา