รัฐสภาผ่านร่าง พ.ร.บ.ข้าราชการพลเรือน (แก้ไข) ก้าวสู่การสร้างข้าราชการพลเรือนที่ทันสมัยและเป็นมืออาชีพ

(Chinhphu.vn) - กฎหมายว่าด้วยคณะกรรมการบริหารและข้าราชการพลเรือน (แก้ไขเพิ่มเติม) แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความคิดสร้างสรรค์ในการรวมระบบราชการพลเรือนจากส่วนกลางไปสู่ระดับส่วนรวม การเปลี่ยนผ่านอย่างเข้มแข็งไปสู่การบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน การสร้างสรรค์กลไกการประเมินและการสรรหาบุคลากร การขยายนโยบายเพื่อดึงดูดและให้รางวัลแก่ผู้มีความสามารถและทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงในภาคส่วนสาธารณะ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลงมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยข้าราชการพลเรือน (แก้ไขเพิ่มเติม)

เมื่อเช้าวันที่ 24 มิถุนายน 2558 ที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติมีมติเห็นชอบกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนและข้าราชการพลเรือน (แก้ไขเพิ่มเติม) อย่างเป็นทางการ โดยมีผู้แทนเห็นด้วย 418 จาก 423 คน

นี่ถือเป็นก้าวที่เป็นรูปธรรมและสำคัญในการนำนโยบายและแนวทางหลักของพรรคเกี่ยวกับงานบุคลากรและระบบราชการไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผล ซึ่งจะช่วยสร้างระบบราชการเวียดนามที่ทันสมัยและเป็นมืออาชีพ ซึ่งดำเนินการเพื่อการพัฒนาประเทศและรับใช้ประชาชน

การสร้างบริการสาธารณะที่เป็นหนึ่งเดียวและเชื่อมโยงกันตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับชุมชน

ก่อนที่รัฐสภาจะผ่านร่างกฎหมายดังกล่าว รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับการรับ การแก้ไข และปรับปรุงร่างกฎหมายดังกล่าว

ในระหว่างกระบวนการร่างและปรึกษาหารือ ผู้แทนรัฐสภา 126 คนได้พูดเป็นกลุ่มและในห้องประชุม พร้อมด้วยข้อคิดเห็นเป็นลายลักษณ์อักษร 12 ฉบับ โดยผู้ส่วนใหญ่เห็นด้วยอย่างยิ่งกับเนื้อหาของร่างดังกล่าว

โดยนำความเห็นเหล่านี้มาใช้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการแก้ไขให้เหลือ 7 บท 45 ข้อ (น้อยกว่าร่างที่ส่งให้รัฐสภาก่อนหน้านี้ 8 ข้อ) แสดงให้เห็นถึงการคิดสร้างสรรค์และสร้างทางเดินกฎหมายแบบซิงโครนัสสำหรับการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนในทิศทางที่เป็นพลวัต โปร่งใส และมีประสิทธิผล

ตามที่รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าว เนื้อหาที่สำคัญประการหนึ่งก็คือ กฎหมายได้กำหนดระเบียบข้อบังคับเพื่อดำเนินนโยบายสร้างระบบราชการพลเรือนที่เป็นหนึ่งเดียว เชื่อมโยงกัน และสอดประสานกันตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับส่วนท้องถิ่น โดยไม่แบ่งแยกระหว่างเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนในระดับส่วนท้องถิ่นและระดับจังหวัด

กลไกการบริหารจัดการและการใช้บุคลากรและข้าราชการพลเรือนได้รับการกำกับดูแลอย่างโปร่งใสและมีประสิทธิภาพ สอดคล้องกับข้อกำหนดของการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน กฎหมายได้เพิ่มเติมและแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเพื่อปรับเปลี่ยนวิธีการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน โดยใช้ตำแหน่งงานเป็นศูนย์กลาง โดยพิจารณาจากข้อกำหนดของตำแหน่งงาน ผลลัพธ์ และผลผลิตจากการปฏิบัติงาน รวมถึงการสรรหา จัดการ ใช้งาน ประเมินผล ฝึกอบรม วางแผน และแต่งตั้งบุคลากรและข้าราชการพลเรือน

ลงนามสัญญากับนักธุรกิจและผู้เชี่ยวชาญเพื่อดำเนินการงานความเป็นผู้นำและการจัดการบางประการ

ประเด็นใหม่ที่น่าสนใจอีกประการหนึ่งก็คือ กฎหมายนี้ได้ปรับปรุงกลไกในการดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงและนโยบายสำหรับผู้มีความสามารถในบริการสาธารณะเพื่อสร้างสถาบันตามมติที่ 57-NQ/TW ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2024 มติที่ 66-NQ/TW ลงวันที่ 30 เมษายน 2025 และมติที่ 68-NQ/TW ลงวันที่ 4 พฤษภาคม 2025 ของ โปลิตบูโร

ดังนั้น หลักเกณฑ์นโยบายดังกล่าวจึงใช้กับกลุ่มวิชา 2 กลุ่ม คือ กลุ่มวิชาที่ดึงดูดเข้าสู่ภาคส่วนสาธารณะ คือ ทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง และกลุ่มวิชาที่เป็นผู้มีความสามารถด้านกิจกรรมบริการสาธารณะ

รูปแบบการดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพสูงจากภายนอกภาครัฐมี 3 รูปแบบ ได้แก่ การรับข้าราชการพลเรือน การเซ็นสัญญากับนักธุรกิจทั่วไปและยอดเยี่ยม นักกฎหมาย ทนายความที่ดี ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ เพื่อปฏิบัติหน้าที่หนึ่งหรือหลายงานในตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหาร การเซ็นสัญญากับบุคลากรที่มีคุณภาพสูง เพื่อปฏิบัติหน้าที่ทางวิชาชีพและทางเทคนิคหนึ่งหรือหลายงาน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra นำเสนอรายงานการรับ การแก้ไข และการทำให้เสร็จสมบูรณ์ของร่างกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน (แก้ไขเพิ่มเติม)

กฎหมายที่แก้ไขนี้มุ่งเน้นเนื้อหาอย่างมากในการสร้างสรรค์นวัตกรรมในการประเมินข้าราชการพลเรือนและปฏิรูประบบราชการพลเรือน

ดังนั้น ร่างกฎหมายดังกล่าวจึงได้ปรับปรุงและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับภาระหน้าที่และสิทธิของข้าราชการและลูกจ้างในการสถาปนามติที่ก้าวหน้าซึ่งได้รับการยอมรับว่าเป็น "เสาหลักสี่" ของการพัฒนาประเทศ รวมถึงการเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของผู้นำในการตัดขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับประชาชนและธุรกิจ พร้อมกันนี้ ทบทวนเนื้อหาที่เกี่ยวข้องเพื่อให้ร่างกฎหมายมีความครอบคลุมและสอดคล้องกัน เงื่อนไขในการปฏิบัติงาน...

ปรับปรุงหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการขึ้นทะเบียนรับราชการ วิธีและอำนาจการรับสมัคร เพื่อพัฒนาระบบรับสมัครข้าราชการให้ทันสมัย ​​โดยผู้ผ่านการคัดเลือกต้องมีคุณสมบัติตรงตามตำแหน่งงานทันที และเมื่อได้รับการคัดเลือกแล้วจึงจะจัดระดับเป็นข้าราชการพลเรือนต่อไป ; ลดความยุ่งยากในขั้นตอนการบริหารงาน

เสริมและปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับตำแหน่งงานและระดับข้าราชการเพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพจากภาคเอกชน ส่งเสริมข้าราชการให้พัฒนาในสายอาชีพและเทคนิค โดยไม่จำเป็นต้องแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งหรือตำแหน่งทางการบริหารหรือตำแหน่งทางปกครอง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้ปรับปรุงและเพิ่มเติมเนื้อหาเกี่ยวกับการประเมินข้าราชการพลเรือนให้สมบูรณ์ โดยชี้แจงหลักการ อำนาจ เนื้อหา และวิธีการประเมินและจำแนกคุณภาพข้าราชการพลเรือน โดยยึดหลักการติดตามและประเมินผลอย่างสม่ำเสมอ ต่อเนื่อง หลายมิติ และเชิงปริมาณ โดยใช้เกณฑ์เฉพาะที่เกี่ยวข้องกับความก้าวหน้า ปริมาณ และคุณภาพของผลงานและผลผลิตตามตำแหน่งงาน นำผลการประเมินไปใช้ในการพิจารณาให้รางวัล ระบบรายได้เพิ่มเติม โบนัส หรือพิจารณาแต่งตั้งไปดำรงตำแหน่งที่ต่ำกว่า หรือเลิกจ้างผู้ที่ไม่ตรงตามคุณสมบัติของงานออกจากหน่วยงาน

ปรับปรุงและเพิ่มเติมเนื้อหาการอบรมส่งเสริมให้สอดคล้องกับตำแหน่งงาน การให้รางวัล การลงโทษทางวินัย อำนาจการบริหารคณะทำงานและข้าราชการ ส่งเสริมการปฏิรูประบบราชการ การนำวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาประยุกต์ใช้ในกิจกรรมราชการ

เพื่อให้มั่นใจถึงความต่อเนื่องและความเหมาะสมกับการปฏิบัติงาน กฎหมายจึงได้กำหนดกลไกการเปลี่ยนผ่านไว้อย่างชัดเจน ดังนั้น ข้าราชการพลเรือนระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนและข้าราชการพลเรือนฉบับปัจจุบัน จะถูกเปลี่ยนเป็นข้าราชการพลเรือนและข้าราชการพลเรือนตามบทบัญญัติใหม่ของกฎหมายฉบับนี้ หากมีคุณสมบัติตรงตามมาตรฐานและเงื่อนไขการฝึกอบรม โดยไม่มีข้อกำหนดเกี่ยวกับเวลาทำงาน มาตรฐาน และเงื่อนไขของตำแหน่งข้าราชการพลเรือน

ผู้ที่อยู่ระหว่างการทัณฑ์บน ให้ถือว่าพ้นจากการทัณฑ์บนและถูกจัดระดับให้สอดคล้องกับตำแหน่งงานตั้งแต่วันที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้

การกำหนดระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับระยะเวลาเปลี่ยนผ่านเพื่อการบรรจุเข้าทำงานและยศที่เกี่ยวข้องสำหรับข้าราชการพลเรือนที่ได้รับการคัดเลือกก่อนวันที่กฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้

การที่รัฐสภาผ่านร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยคณะกรรมการบริหารข้าราชการพลเรือน (แก้ไขเพิ่มเติม) ถือเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองอันสูงส่งในการสร้างทีมคณะกรรมการบริหารข้าราชการพลเรือนและเจ้าหน้าที่ที่ทันสมัย ​​ซื่อสัตย์ มีประสิทธิภาพ และดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ

กฎหมายดังกล่าวจะเป็นช่องทางทางกฎหมายที่สำคัญในการนำนโยบายของพรรคไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล โดยเฉพาะมติกลางล่าสุดเกี่ยวกับการปฏิรูปการบริหาร นวัตกรรมองค์กร และการสรรหาบุคลากร ขณะเดียวกันยังจะช่วยปรับปรุงคุณภาพการบริการให้กับประชาชนและธุรกิจ ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-can-bo-cong-chuc-sua-doi-buoc-tien-xay-dung-nen-cong-vu-hien-dai-chuyen-nghiep-10225062409434774.htm