การทบทวนบทบาทและการนำอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเลไปปฏิบัติ แนวทางในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นใหม่ในการบริหารจัดการทะเลและมหาสมุทร

เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม กระทรวง การต่างประเทศ จัดพิธีเฉลิมฉลองครบรอบ 30 ปีการบังคับใช้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล

Sáng 10/12, tại Hà Nội, Bộ Ngoại giao tổ chức Lễ kỷ niệm 30 năm Công ước Liên hợp quốc về Luật biển có hiệu lực nhằm nhìn nhận lại giá trị, vai trò của Công ước cũng như chặng đường Việt Nam thực thi những quy định của Công ước trong 30 năm qua. (Ảnh: Anh

ผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเหงียน มินห์ วู กล่าวสุนทรพจน์เปิดงานพิธีเฉลิมฉลองครบรอบ 30 ปีการบังคับใช้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (ภาพ: อันห์ เซิน)

ผู้ที่เข้าร่วมพิธีดังกล่าวมีผู้แทนจากองค์การสหประชาชาติ หน่วยงานตัวแทนต่างประเทศในเวียดนาม กระทรวง/ภาคส่วนกลางและท้องถิ่น เอกอัครราชทูต เจ้าหน้าที่อาวุโสที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการจัดทำและปฏิบัติตามอนุสัญญา และวิทยากรทั้งในและต่างประเทศจำนวนมากกว่า 100 คน

อนุสัญญาแห่งสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (เรียกอีกอย่างว่า UNCLOS) ได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 10 ธันวาคม พ.ศ. 2525 และมีผลใช้บังคับอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน พ.ศ. 2537 เวียดนามเป็นหนึ่งใน 107 ประเทศแรกที่ลงนามและให้สัตยาบันต่ออนุสัญญาดังกล่าว

ในมติให้สัตยาบันต่ออนุสัญญา สมัชชาแห่งชาติ เวียดนามยืนยันว่า “ด้วยการให้สัตยาบันต่ออนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นที่จะเข้าร่วมกับชุมชนระหว่างประเทศในการสร้างระเบียบที่ยุติธรรมและส่งเสริมการพัฒนาและความร่วมมือทางทะเล”

ในการพูดที่พิธีเปิด ผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเหงียน มินห์ วู ได้เน้นย้ำอีกครั้งถึงคุณค่าและบทบาทของอนุสัญญาในฐานะ “รัฐธรรมนูญแห่งมหาสมุทร” ซึ่งเป็นเอกสารทางกฎหมายระหว่างประเทศที่ครอบคลุมและสมบูรณ์ ซึ่งควบคุมกิจกรรมทั้งหมดในทะเล ซึ่งได้รับการยอมรับจากชุมชนระหว่างประเทศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อนุสัญญาได้วางรากฐานที่มั่นคงสำหรับการกำหนดเขตทางทะเล จึงได้กำหนด อำนาจอธิปไตย สิทธิอธิปไตย และเขตอำนาจศาลเหนือเขตทางทะเล ตลอดจนพื้นฐานสำหรับการดำเนินกิจกรรมในทะเล ในเวลาเดียวกัน อนุสัญญายังจัดเตรียมกลไกการแก้ไขข้อพิพาทที่ครอบคลุมค่อนข้างมากเพื่อแก้ไขข้อพิพาทที่เกิดขึ้นระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับการตีความและการใช้อนุสัญญาอย่างสันติ

ในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา เมื่อเผชิญกับปัญหาใหม่ๆ ที่เกิดขึ้น เช่น ผลกระทบเชิงลบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อมหาสมุทร ภัยคุกคามจากระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้นและการกัดเซาะชายฝั่งในพื้นที่ชายฝั่งและเกาะต่างๆ ความท้าทายจากเทคโนโลยีทางทะเลใหม่ๆ ฯลฯ อนุสัญญาดังกล่าวยังคงเป็นกรอบทางกฎหมายที่ครอบคลุมและสำคัญที่สุด แสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นและความสามารถในการปรับตัวเพื่อรับมือกับปัญหาเร่งด่วนของชุมชนระหว่างประเทศ

ในฐานะรัฐชายฝั่งทะเลและสมาชิกที่มีความรับผิดชอบของชุมชนระหว่างประเทศที่ยึดมั่นในกฎหมายระหว่างประเทศ เวียดนามยึดมั่นเสมอถึงความสำคัญของอนุสัญญาและปฏิบัติตามและบังคับใช้บทบัญญัติของอนุสัญญาอย่างเต็มที่และรับผิดชอบ

เมื่อทบทวนความสำเร็จของเวียดนามในการปฏิบัติตามและบังคับใช้อนุสัญญาตั้งแต่ปี 1994 ถึงปัจจุบัน ผู้ช่วยรัฐมนตรีเหงียน มินห์ วู ยอมรับว่าอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเลเป็นสนธิสัญญาระหว่างประเทศเพียงฉบับเดียวที่มีการกล่าวถึงโดยเฉพาะในเอกสารที่ประชุมสมัชชาใหญ่ของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม และเป็นพื้นฐานสำหรับเวียดนามในการพัฒนาและประกาศใช้กฎหมายทะเลของเวียดนามในปี 2012 ควบคู่ไปกับเอกสาร กลยุทธ์ และนโยบายต่างๆ มากมายเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลของเวียดนามอย่างยั่งยืน และยังนำไปใช้เพื่อกำหนดเขตทางทะเลและขอบเขตทางทะเลอีกด้วย

ภาพรวมพิธีเฉลิมฉลองครบรอบ 30 ปีการบังคับใช้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (ภาพ: อันห์ เซิน)

เวียดนามสนับสนุนการแก้ไขข้อพิพาททางทะเลด้วยสันติวิธีอย่างต่อเนื่องตามกฎหมายระหว่างประเทศ รวมทั้งอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเล และได้นำอนุสัญญาดังกล่าวมาใช้ในการแก้ไขปัญหาการกำหนดเขตทางทะเลกับประเทศเพื่อนบ้านด้วย

นอกจากนี้ เวียดนามยังมีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน กระตือรือร้น และลึกซึ้งยิ่งขึ้นในกลไกต่างๆ ที่จัดตั้งขึ้นภายใต้อนุสัญญา โดยแสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบและความเคารพของเวียดนามต่อกฎหมาย ซึ่งได้รับการยอมรับและชื่นชมอย่างสูงจากชุมชนระหว่างประเทศ

เวียดนามยังได้เสนอชื่อผู้เชี่ยวชาญที่มีประสบการณ์และคุณวุฒิสูงเพื่อเข้าร่วมในหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นภายใต้กรอบของ UNCLOS รวมถึงรองศาสตราจารย์ ดร. Dao Viet Ha ที่ได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งคณะกรรมาธิการกฎหมายและเทคนิค หน่วยงานด้านพื้นทะเลระหว่างประเทศ และเสนอชื่อผู้สมัครเข้ารับตำแหน่งผู้พิพากษาของศาลกฎหมายทะเลระหว่างประเทศ (ITLOS) สำหรับวาระการดำรงตำแหน่งปี 2026-2035

ภายใต้กรอบการหารือ ผู้บรรยายและผู้แทนได้มองย้อนกลับไปถึงการก่อตั้งและการบังคับใช้ของ UNCLOS; คุณค่าของอนุสัญญาในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา; บทบาทเชิงปฏิบัติของอนุสัญญาในปัจจุบัน ในบริบทของความท้าทายที่ไม่ใช่รูปแบบเดิมๆ มากมายต่อทะเลและมหาสมุทร...

มีการนำเสนอ อภิปราย และหารือเกี่ยวกับประเด็นทางทะเลและมหาสมุทรมากมาย เช่น การแก้ไขข้อพิพาททางทะเล การบังคับใช้กฎหมายทางทะเล การปกป้องสิ่งแวดล้อมทางทะเล ฯลฯ ในเชิงลึกและเชิงกว้าง ซึ่งดึงดูดผู้เข้าร่วมได้มาก

เมื่อมองย้อนกลับไป 30 ปีของอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเล นายเหงียน ดัง ถัง ผู้อำนวยการกรมกฎหมายและสนธิสัญญาระหว่างประเทศ กระทรวงการต่างประเทศ ยืนยันถึงความครอบคลุมของอนุสัญญาและความสำคัญต่อชุมชนระหว่างประเทศโดยทั่วไปและต่อเวียดนามโดยเฉพาะ

นายเหงียน ดัง ถัง ผู้อำนวยการกรมกฎหมายและสนธิสัญญาระหว่างประเทศ กระทรวงการต่างประเทศ กล่าวสุนทรพจน์ในพิธี (ภาพ: อันห์ เซิน)

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรีญ ดึ๊ก ไฮ รองหัวหน้าคณะกรรมการชายแดนแห่งชาติ กระทรวงการต่างประเทศ เน้นย้ำอีกครั้งถึงบทบาทของอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเลในการจัดการและแก้ไขข้อพิพาททางทะเลในฐานะฐานทางกฎหมายสำหรับประเทศต่าง ๆ ในการจัดตั้งเขตทางทะเลและสิทธิที่จะได้รับจากเขตทางทะเลเหล่านั้น

อนุสัญญาฉบับนี้ยังกำหนดสิทธิและหน้าที่ในการร่วมมือและยับยั้งชั่งใจของคู่กรณีในพื้นที่ทางทะเลที่ทับซ้อนกันเกี่ยวกับการเรียกร้องทางทะเล ที่สำคัญที่สุด อนุสัญญาฉบับนี้ได้สร้างกลไกการระงับข้อพิพาททางทะเลภาคบังคับ ซึ่งนำไปสู่การตัดสินใจที่มีผลผูกพัน เวียดนามได้ใช้กฎหมายระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเล ในการแก้ไขข้อพิพาทเกี่ยวกับการกำหนดเขตทางทะเลและความร่วมมือทางทะเลกับประเทศเพื่อนบ้าน เช่น จีน ไทย อินโดนีเซีย และมาเลเซีย

ล่าสุดในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2567 เวียดนามได้ยื่นขอบเขตไหล่ทวีปที่ขยายออกไปเกิน 200 ไมล์ทะเลในบริเวณทะเลจีนใต้ตอนกลางต่อคณะกรรมาธิการว่าด้วยขอบเขตไหล่ทวีปแห่งสหประชาชาติ (CLCS)

ในส่วนของกลไกการระงับข้อพิพาทภายใต้อนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเล ดร. Ximena Hinrichs ซึ่งเป็นนายทะเบียนศาลกฎหมายทะเลระหว่างประเทศ (ITLOS) และนาย Neil Nucup ซึ่งเป็นผู้แทนศาลอนุญาโตตุลาการถาวร (PCA) ในเวียดนาม ได้แนะนำกลไกการระงับข้อพิพาทภายใต้อนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเล โดยเน้นย้ำถึงบทบาทของกลไกต่างๆ เช่น ITLOS และ PCA ในการระงับข้อพิพาทระหว่างประเทศ ตลอดจนการตีความและการนำอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเลไปใช้

การบังคับใช้อนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเลในบริบทของการเปลี่ยนแปลงมากมายในด้านความปลอดภัยและสิ่งแวดล้อมของทะเลและมหาสมุทรก็เป็นปัญหาที่ผู้เข้าร่วมประชุมกังวลเช่นกัน ดร. หวู่ ไห่ ดัง (สถาบันทะเลตะวันออก สถาบันการทูต) ให้ความเห็นว่าอนุสัญญาเป็นรากฐานทางกฎหมายที่สำคัญ ซึ่งกำหนดพันธกรณีให้ประเทศสมาชิกปกป้องสิ่งแวดล้อมทางทะเลอย่างครอบคลุมในทุกแง่มุม

ดร. Pham Thi Gam (สำนักงานบริหารทะเลและเกาะของเวียดนาม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) ให้ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับปัญหาการปกป้องสิ่งแวดล้อมทางทะเลจากแหล่งมลพิษบนบกและการนำบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของอนุสัญญาไปปฏิบัติในเวียดนาม

ผู้แทนร่วมหารือในเซสชันที่ 1 (ภาพ: อันห์ เซิน)

รองศาสตราจารย์ ดร. Dao Viet Ha สมาชิกชาวเวียดนามของคณะกรรมการกฎหมายและเทคนิค (ISA) ภายใต้ Seabed Authority (ISA) ได้รายงานความคืบหน้าของ ISA เกี่ยวกับการพัฒนาชุดมาตรฐานและแนวปฏิบัติสำหรับการขุดแร่ในพื้นที่ และชุดคุณค่าด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับกิจกรรมการขุดแร่ใต้ท้องทะเล ซึ่งสมาชิกของเวียดนามมีส่วนร่วมและมีส่วนสนับสนุนอย่างแข็งขัน

การแลกเปลี่ยนและหารืออย่างแข็งขันและเจาะลึกในพิธีเฉลิมฉลองแสดงให้เห็นว่า หลังจากผ่านไป 30 ปี อนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเล ซึ่งถือเป็นความสำเร็จครั้งยิ่งใหญ่ประการหนึ่งของกฎหมายระหว่างประเทศในศตวรรษที่ 20 ยังคงรักษาคุณค่าและความสำคัญในการบริหารจัดการทะเลและมหาสมุทร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการตอบสนองต่อความท้าทายในปัจจุบัน เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การปกป้องสิ่งแวดล้อม และความร่วมมือเพื่อการพัฒนา

ผู้เข้าร่วมพิธีถ่ายรูปเป็นที่ระลึก (ภาพ: อันห์ ซอน)

ที่มา: https://baoquocte.vn/nhin-lai-vai-tro-va-thuc-thi-cong-uoc-luat-bien-dinh-huong-giai-quyet-cac-van-de-dang-noi-len-trong-quan-tri-bien-va-dai-duong-296879.html