'การหย่าร้าง' จากก๊าซรัสเซีย ผลกระทบจากการบริหารของทรัมป์ 2.0 เส้นทางของสหภาพยุโรปในการรับมือกับวิกฤตพลังงานไม่ได้โรยด้วยกลีบกุหลาบ

แม้ว่าสหภาพยุโรปจะตอบสนองอย่างรวดเร็วและสร้างสรรค์ต่อวิกฤตพลังงานที่เกิดจากความขัดแย้งในยูเครน แต่เชื้อเพลิงของรัสเซียยังคงส่งไปยังยุโรป โดยได้รับผลกระทบจากการคว่ำบาตร

เพื่อหลีกหนีพลังงานของรัสเซีย สหภาพยุโรปจะสนับสนุนโครงการ Vertical Gas Corridor เพื่อกระจายแหล่งก๊าซธรรมชาติเหลวไปยังยุโรปตะวันออก ยุโรปใต้ และยุโรปกลาง (ภาพประกอบ - ที่มา: Getty Images)

การที่ยุโรป “แยกตัว” จากก๊าซของรัสเซียหลังจากที่รัสเซียเปิดฉากปฏิบัติการ ทางทหาร พิเศษในยูเครน (กุมภาพันธ์ 2565) ไม่ใช่เรื่องง่าย นอกจากนี้ การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ของโดนัลด์ ทรัมป์ ภายใต้แผนการบริหารของทรัมป์ 2.0 และความท้าทายจากช่องว่างราคาพลังงานระหว่างทวีปยุโรปเก่ากับประเทศที่มีเศรษฐกิจอันดับ 1 ของโลก อาจยิ่งทำให้สถานการณ์พลังงานในยุโรปซับซ้อนยิ่งขึ้น

ผ่านไปแล้วกว่า 2 ปี นับตั้งแต่สหภาพยุโรป (EU) เปิดตัวโครงการ REPowerEU ซึ่งเป็นโครงการริเริ่มที่มีเป้าหมายที่จะยุติการนำเข้าเชื้อเพลิงฟอสซิลจากรัสเซียภายในปี 2027 โดยใช้เงินออม กระจายแหล่งจัดหา และผลิตพลังงานสะอาด

ในช่วงไม่กี่ครั้งที่ผ่านมา สหภาพยุโรปได้ประกาศว่าประสบความสำเร็จในการลดการใช้ก๊าซลงร้อยละ 18 ซึ่งทำให้มอสโกสามารถเอาชนะการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลได้ และผลิตไฟฟ้าจากพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ได้มากกว่าก๊าซเป็นครั้งแรก

อย่างไรก็ตาม แม้จะมีความสำเร็จเหล่านี้ แต่กลุ่มประเทศสมาชิก 27 ชาติก็ยังคงต้องดิ้นรนเพื่อฝ่าฟัน “กระแส” ที่รุนแรงในช่วงสองปีที่ผ่านมา ในอดีตสหภาพยุโรปมักพึ่งพารัสเซียในการจัดหาเชื้อเพลิงฟอสซิล โดยเฉพาะก๊าซธรรมชาติที่ขนส่งผ่านท่อส่ง เช่น นอร์ดสตรีม

บทบาท ทางภูมิรัฐศาสตร์ ของก๊าซ

การวิเคราะห์ล่าสุดของสถาบัน Brookings ระบุว่าแม้ยุโรปจะตอบสนองอย่างรวดเร็วและสร้างสรรค์ต่อวิกฤตพลังงานที่เกิดจากความขัดแย้งในยูเครน แต่ก๊าซของรัสเซียยังคงส่งไปยังสหภาพยุโรป โดยถูกล้อมรอบด้วยการคว่ำบาตร

ก๊าซของรัสเซียคิดเป็น 14.8% ของปริมาณก๊าซทั้งหมดของยุโรป ซึ่งสะท้อนถึงความเปราะบางด้านพลังงานของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป กลยุทธ์การนำก๊าซมาใช้เป็นอาวุธเพื่อประโยชน์ทางการเมืองเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามของรัสเซียที่จะทำให้ยุโรปต้องพึ่งพาพลังงานมากขึ้น

มอสโกกำลังดิ้นรนเพื่อเปลี่ยนเส้นทางการส่งออกก๊าซไปยังตลาดอื่นนอกเหนือจากสหภาพยุโรป ข้อเสียประการหนึ่งคือโครงสร้างพื้นฐานในปัจจุบันไม่เอื้ออำนวยต่อการขนส่งก๊าซของรัสเซียไปยังตลาดหลักๆ เช่น จีน อย่างไรก็ตาม ข่าวดีสำหรับมอสโกคือพันธมิตรในสหภาพยุโรปยังคงยืนหยัดสนับสนุนก๊าซของรัสเซีย

ในช่วงฤดูร้อนนี้ สโลวาเกียและฮังการีปฏิเสธข้อเสนอของคณะกรรมาธิการยุโรปที่จะใช้ท่อส่งน้ำมันเอเดรียติกของโครเอเชียเพื่อทดแทนท่อส่งน้ำมันของรัสเซีย โดยอ้างถึงต้นทุนที่สูงและความกังวลด้านความน่าเชื่อถือ

แม้จะมีมาตรการคว่ำบาตร แต่ฮังการีและสโลวาเกียก็ประสบความสำเร็จในการกลับมานำเข้าน้ำมันจากรัสเซียอีกครั้งผ่านท่อส่งน้ำมัน Druzhba ซึ่งผ่านยูเครน การเคลื่อนไหวครั้งนี้แสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นในความสัมพันธ์ด้านพลังงานระหว่างรัสเซียกับบางประเทศในยุโรปกลางและยุโรปตะวันออก

ด้วยเหตุนี้ ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2567 บริษัทน้ำมันและก๊าซ MOL ของฮังการีจึงได้ขนส่งน้ำมันประมาณ 300,000 ตันไปยังโรงกลั่นในฮังการีและสโลวาเกีย ซึ่งเป็นผลจากการแก้ไขปัญหาวิกฤตอุปทานที่เกี่ยวข้องกับบริษัท Lukoil ของรัสเซียได้สำเร็จ

กระจายแหล่งจัดหา

การวิเคราะห์อีกชิ้นหนึ่งโดย Ember ซึ่งเป็นกลุ่มวิจัยพลังงานระดับโลก ระบุว่าประเทศสมาชิกหลายประเทศยังคงไม่สามารถบรรลุเป้าหมายด้านพลังงานของสหภาพยุโรปได้ ร่างแผนพลังงานและสภาพภูมิอากาศแห่งชาติ (NECPs) และนโยบายต่างๆ แสดงให้เห็นว่าพลังงานหมุนเวียนจะมีบทบาทสำคัญ

การคาดการณ์ชี้ให้เห็นว่าพลังงานหมุนเวียนสามารถผลิตไฟฟ้าของสหภาพยุโรปได้ 66% ภายในปี 2030 และที่จริงแล้ว เป้าหมายที่ทะเยอทะยานสำหรับพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ได้เพิ่มขึ้นอย่างมากนับตั้งแต่ปี 2019 อย่างไรก็ตาม ยังคงต่ำกว่าเป้าหมาย 72% ที่กำหนดไว้โดยแผน REPowerEU

สหภาพยุโรปจะสนับสนุนโครงการ Vertical Gas Corridor เพื่อกระจายแหล่งก๊าซในยุโรปตะวันออก ยุโรปใต้ และยุโรปกลาง และเสริมสร้างความเชื่อมโยงด้านพลังงานในภูมิภาค โครงการนี้จะขยายขีดความสามารถในการขนส่งก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) โดยเฉพาะจากสหรัฐอเมริกาไปยังยุโรป

แม้ว่าการนำเข้าก๊าซจากท่อส่งของรัสเซียจากสหภาพยุโรปจะลดลง แต่ราคาที่สูงขึ้นก็ช่วยลดผลกระทบ ทางเศรษฐกิจ จากการลดปริมาณพลังงานของรัสเซีย ดังนั้น ก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ของสหรัฐฯ ซึ่งจะมีบทบาทสำคัญในการบรรเทาวิกฤตพลังงานของยุโรปในปี 2565-2566 จึงยังคงเป็นสิ่งจำเป็น

แม้ว่าปริมาณก๊าซที่สหภาพยุโรปนำเข้าผ่านท่อส่งก๊าซของรัสเซียจะลดลง แต่ราคาที่สูงขึ้นก็ช่วยลดผลกระทบทางเศรษฐกิจจากการตัดพลังงานจากรัสเซีย (ที่มา: รอยเตอร์)

ผลกระทบจาก “ปัจจัยทรัมป์”

เมื่อเผชิญกับความท้าทายระดับโลกที่โดนัลด์ ทรัมป์กลับเข้าสู่ทำเนียบขาว และข้อเสนอที่เป็นไปได้แต่ยังไม่ชัดเจนสำหรับการยุติความขัดแย้งในยูเครน ยุโรปจึงมีโอกาสที่จะเสริมสร้างกลยุทธ์ด้านพลังงานและสนับสนุนเคียฟในกระบวนการนี้

ศูนย์วิจัยพลังงานและอากาศสะอาด (CREA) เรียกร้องให้คณะกรรมาธิการยุโรปดำเนินการตามแนวทางที่เข้มงวดเพื่อยุติการผลิตน้ำมันของรัสเซียและแก้ไขช่องโหว่ในมาตรการคว่ำบาตร รวมถึงการปฏิบัติการเรือบรรทุกน้ำมันที่ถูกมองว่า "ผิดกฎหมาย"

เพื่อหลีกเลี่ยงความลังเลที่จะหันกลับไปใช้พลังงานของรัสเซีย คณะกรรมาธิการยุโรปจึงได้รับการสนับสนุนให้ดำเนินการตามวัตถุประสงค์ที่ระบุไว้ CREA โต้แย้งว่าการให้ความสำคัญกับนโยบายที่มีผลผูกพันเท่านั้นที่จะทำให้กลุ่ม 27 ชาติสมาชิกสหภาพยุโรปสามารถสนับสนุนยูเครน สร้างความมั่นคงในอนาคตด้านพลังงาน และแสดงความเป็นผู้นำท่ามกลางความวุ่นวายทางภูมิรัฐศาสตร์ระดับโลก

ช่องว่างราคาพลังงานจะยิ่งแย่ลง

ราคาพลังงานที่สูงกำลังคุกคามความสามารถในการแข่งขันระดับโลกของบริษัทในยุโรป จากผลการศึกษาของ BusinessEurope ภายในปี 2050 แม้จะมีนโยบายสนับสนุน แต่ต้นทุนพลังงานในทวีปยุโรปอาจสูงกว่าในสหรัฐอเมริกา จีน และอินเดียอย่างน้อย 50%

การศึกษาเรียกร้องให้มีการดำเนินการเพื่อปิดช่องว่างราคาพลังงานและจัดการต้นทุนคาร์บอน และพบว่าการขจัดอุปสรรคต่อการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและการปรับสถานที่ตั้งให้เหมาะสมที่สุดอาจลดราคาไฟฟ้าขายส่งได้เกือบ 40%

แม้ว่าราคาพลังงานในสหภาพยุโรปจะลดลง แต่ราคาก็ยังคงสูงกว่าก่อนปี 2565 และสูงกว่าที่อื่นๆ จากการประมาณการของสำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ (IEA) ราคาไฟฟ้าในยุโรปจะสูงกว่าในสหรัฐอเมริกาถึงสองเท่าภายในปี 2566

การวิเคราะห์โดยสถาบัน Bruegel ชี้ให้เห็นว่าแม้ราคาพลังงานจะมีความสำคัญ แต่ก็เป็นเพียงปัจจัยเดียวที่ส่งผลต่อความสามารถในการแข่งขัน การศึกษาแสดงให้เห็นว่าประเทศที่ราคาพลังงานสูงมักจะส่งออกสินค้าที่มีมูลค่าสูงกว่า

การวิเคราะห์สรุปว่ายุโรปสามารถรักษาความสามารถในการแข่งขันได้ด้วยการมุ่งเน้นการปรับปรุงประสิทธิภาพของการปฏิรูปนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศ แนวทางนี้อาจช่วยให้บรรลุเป้าหมายการลดคาร์บอนด้วยต้นทุนที่ต่ำลง แม้ว่าราคาพลังงานจะสูงกว่าสหรัฐอเมริกาก็ตาม

ที่มา: https://baoquocte.vn/ly-hon-khi-dot-nga-tac-dong-tu-chinh-quyen-trump-20-con-duong-doi-pho-khung-hoang-nang-luong-cua-eu-khong-trai-hoa-hong-295496.html