“การสำรวจสถานะ การศึกษา ด้านภาษาอังกฤษ” จัดทำขึ้นเป็นประจำทุกปีโดยกระทรวงศึกษาธิการ วัฒนธรรม กีฬา วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีแห่งประเทศญี่ปุ่น (MEXT) ตั้งแต่ปี 2013 เพื่อประเมินสถานการณ์ปัจจุบันและเสนอมาตรการเพื่อปรับปรุงความสามารถทางภาษาอังกฤษ

การสำรวจมุ่งเป้าไปที่คณะกรรมการการศึกษาในแต่ละจังหวัดและเมือง รวมไปถึงโรงเรียนประถมศึกษาของรัฐทั้งหมด (18,560 โรงเรียน) โรงเรียนมัธยมต้น (9,165 โรงเรียน) และโรงเรียนมัธยมปลาย (3,256 โรงเรียน) ตามที่ Japan Times รายงาน

การศึกษาด้านภาษาญี่ปุ่น.png
การสำรวจล่าสุดโดยกระทรวงศึกษาธิการของญี่ปุ่นแสดงให้เห็นว่าความสามารถทางภาษาอังกฤษของนักเรียนมัธยมต้นและมัธยมปลายของรัฐกำลังดีขึ้น

ผลการสำรวจในปี 2023 แสดงให้เห็นว่านักเรียนมัธยมต้นร้อยละ 50 บรรลุระดับความสามารถทางภาษาอังกฤษเทียบเท่ากับระดับ CEFR A1 (ย่อว่า A1) หรือสูงกว่า และนักเรียนมัธยมปลายร้อยละ 50.6 บรรลุระดับ A2 หรือสูงกว่า นับเป็นครั้งแรกที่นักเรียนญี่ปุ่นทั้งสองระดับนี้บรรลุหรือเกินระดับ 50% โดยอัตราเมื่อปีที่แล้วอยู่ที่ 49.2% และ 48.7% ตามลำดับ

ขณะเดียวกัน อัตราของนักเรียนที่สอบผ่านระดับ B1 หรือสูงกว่าอยู่ที่ 19.8% ลดลง 1.4% เมื่อเทียบกับปีที่แล้ว นอกจากนี้ ยังมีช่องว่างด้านความสามารถทางภาษาอังกฤษระหว่างจังหวัดและเมืองอีกมาก

เป้าหมายของ รัฐบาล ญี่ปุ่นดังที่ระบุไว้ใน "แผนพื้นฐานฉบับที่ 4 สำหรับการส่งเสริมการศึกษา 2023-2027" คือการให้นักเรียนมัธยมต้นและมัธยมปลายอย่างน้อย 60% บรรลุระดับ A1 ขึ้นไปภายในสิ้นสุดมัธยมต้น และระดับ A2 ขึ้นไปภายในสิ้นสุดมัธยมปลาย

ความสามารถทางภาษาอังกฤษของครูสอนภาษาอังกฤษชาวญี่ปุ่นก็ดีขึ้นเช่นกัน โดยร้อยละของครูสอนภาษาอังกฤษที่มีระดับความสามารถ B2 อยู่ที่ 44.8% ในโรงเรียนมัธยมต้น และร้อยละ 80.7 ในโรงเรียนมัธยมปลาย ตัวเลขทั้งหมดนี้มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นและถือเป็นตัวเลขสูงสุดนับตั้งแต่เริ่มทำการสำรวจ อย่างไรก็ตาม ร้อยละของครูสอนภาษาอังกฤษในโรงเรียนมัธยมปลายที่มีระดับความสามารถ C1 หรือสูงกว่าอยู่ที่ 21.8% ลดลง 0.7% จากปีก่อน

ปัญหาเชิงระบบ

การศึกษาด้านภาษาอังกฤษในญี่ปุ่นเริ่มขึ้นในช่วงกลางศตวรรษที่ 19 ตามรายงานของ Gymboree Global ในช่วงยุคเมจิ (ค.ศ. 1868-1912) มีนักเรียนชั้นยอดเพียงไม่กี่คนเท่านั้นที่เรียนภาษาอังกฤษในระดับมัธยมต้นและมัธยมปลาย

เมื่อถึงยุคไทโช (ค.ศ. 1912-1926) การศึกษาด้านภาษาอังกฤษได้แพร่หลายไปทั่วประเทศ อย่างไรก็ตาม การพัฒนาดังกล่าวได้หยุดชะงักลงในช่วงสงครามโลกครั้งที่ 2 เนื่องมาจากความขัดแย้งกับอังกฤษและสหรัฐอเมริกา หลังจากสงครามโลกครั้งที่ 2 การศึกษาด้านภาษาอังกฤษได้กลับคืนมาอีกครั้ง โดยส่วนใหญ่อยู่ภายใต้อิทธิพลของอเมริกา ในช่วงเวลานี้ เน้นไปที่การพัฒนาทักษะการอ่านและการเขียน โดยมุ่งหวังที่จะผลิตพนักงานชาวญี่ปุ่นที่สามารถเข้าใจและเขียนเอกสารสำหรับต่างประเทศได้

การศึกษาด้านภาษาอังกฤษในญี่ปุ่นกำลังเผชิญกับปัญหาเชิงระบบมากมาย แม้ว่านักเรียนจะเรียนภาษาอังกฤษตั้งแต่ระดับมัธยมต้นจนถึงมหาวิทยาลัย แต่หลายคนก็ประสบปัญหาในการใช้ภาษาอังกฤษเพื่อการสื่อสาร เนื่องมาจากภาษาอังกฤษเน้นการอ่าน การเขียน และไวยากรณ์เป็นหลัก ประกอบกับการศึกษาที่เน้นการสอบ

การศึกษาภาษาต่างประเทศในญี่ปุ่นมักขาดกิจกรรมการฟังและการพูดที่จำเป็น นักเรียนอาจอ่านภาษาอังกฤษออกเสียงในชั้นเรียน แต่โอกาสในการเรียนรู้การออกเสียงที่ถูกต้องและการเรียนรู้แบบเฉพาะบุคคล รวมถึงการใช้ภาษาอังกฤษนอกห้องเรียนมีน้อยมาก ส่งผลให้ขาดการฝึกฝนในบริบทโลกแห่งความเป็นจริง

ครูชาวญี่ปุ่นสอนวิชาภาษาอังกฤษหลายวิชาและใช้ภาษาญี่ปุ่นแทนภาษาอังกฤษ ส่งผลให้ความสามารถของนักเรียนในการพัฒนาทักษะการฟังและการพูดลดลง

กลยุทธ์การลงทุนเงินเดือนครู

การลงทุนด้านเงินเดือนและการปรับปรุงคุณสมบัติของครูสอนภาษาอังกฤษคาดว่าจะช่วยปรับปรุงการใช้ภาษาในญี่ปุ่นได้อย่างมีนัยสำคัญ

ครูสอนภาษาอังกฤษในญี่ปุ่นโดยทั่วไปมีรายได้ 200,000-600,000 เยนต่อเดือน (ประมาณ 34.4-103.4 ล้านดอง) ตามข้อมูลขององค์กร TEFL เงินเดือนดังกล่าวจะแตกต่างกันไปตามที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ และจะสูงกว่าในเขตเมือง โดยเฉพาะโตเกียว เนื่องจากค่าครองชีพที่สูง

การศึกษาของญี่ปุ่น1.png
ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าการส่งเสริมการปฏิรูปการศึกษาวิชาภาษาอังกฤษในญี่ปุ่นจำเป็นต้องมีวิสัยทัศน์ในระยะยาว

โครงการ JET (โครงการแลกเปลี่ยนและการสอนในญี่ปุ่น) เป็นโครงการริเริ่มของรัฐบาลที่ต้องการนำชาวต่างชาติมายังญี่ปุ่นเพื่อทำงานเป็นครูสอนภาษาผู้ช่วย (ALT) ในโรงเรียนของรัฐหรือเป็นผู้ประสานงานด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ (CIR) ในสำนักงานรัฐบาลท้องถิ่น ครูในโครงการ JET มีรายได้เริ่มต้นที่ 280,000 เยน/เดือน (ประมาณ 48.2 ล้านดองเวียดนาม) และเงินเดือนประจำปีอยู่ที่ 2.8-3.9 ล้านเยน (ประมาณ 482-672 ล้านดองเวียดนาม)

ครูสอนภาษา (ALT) มีรายได้ระหว่าง 200,000 ถึง 250,000 เยนต่อเดือน (ประมาณ 34.4 ล้านถึง 43.1 ล้านดอง) ขึ้นอยู่กับประสบการณ์ ขนาดชั้นเรียนมักใหญ่กว่า โดยมีนักเรียนมากกว่า 30 คน แม้ว่าเงินเดือนอาจไม่สูงนัก แต่ก็ถือเป็นจุดเริ่มต้นที่ดีสำหรับครูใหม่

ครูในโรงเรียนเอกชน Eikaiwas มีรายได้ประมาณ 250,000 เยน/เดือน (ประมาณ 43.1 ล้านดอง) โดยปกติแล้วครูจะทำงาน 5-8 ชั่วโมง/วัน โดยมีจำนวนนักเรียนในชั้นเรียนน้อยเพียง 10-15 คน

การสอนในมหาวิทยาลัยมีเงินเดือนสูงกว่า โดยอยู่ที่ 300,000-600,000 เยน/เดือน (ประมาณ 51.7-103.4 ล้านดอง) ตำแหน่งงานในมหาวิทยาลัยมักใช้เวลาทำงานน้อยกว่า โดยอยู่ที่ 10-15 ชั่วโมง/สัปดาห์ และมีช่วงวันหยุดยาว

ครูจำนวนมากที่มีประสบการณ์ในการสอนในโรงเรียนนานาชาติได้รับเงินเดือนตั้งแต่ 250,000 ถึง 600,000 เยนต่อเดือน (ประมาณ 43.1 ล้านถึง 103.4 ล้านดอง) โรงเรียนเหล่านี้มักให้เงินอุดหนุนค่าที่อยู่อาศัย แต่ส่วนใหญ่ตั้งอยู่ในเขตเมือง โดยเฉพาะโตเกียว

โดยรวมแล้วการสอนภาษาอังกฤษในญี่ปุ่นให้เงินเดือนที่สามารถแข่งขันได้และโอกาสมากมาย ช่วยให้ครูสามารถใช้ชีวิตได้อย่างสะดวกสบาย โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท

อย่างไรก็ตาม เส้นทางสู่การพัฒนาทักษะภาษาต่างประเทศของประเทศแห่งซากุระให้ดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญยังคงยาวนานและท้าทาย ระดับการพัฒนาตามการสำรวจของ MEXT ถือว่าโดดเด่นแต่ไม่สำคัญ

จากการสำรวจในปี 2023 โดย EF Education First บริษัทด้านการศึกษาระดับนานาชาติของสวิตเซอร์แลนด์ ซึ่งวัดความสามารถทางภาษาอังกฤษของผู้คนใน 113 ประเทศและภูมิภาคที่ไม่ได้ใช้ภาษาอังกฤษเป็นภาษาหลัก พบว่าญี่ปุ่นอยู่ในอันดับที่ 87 โดยรวม และอันดับที่ 15 ในบรรดา 23 ประเทศและภูมิภาคในเอเชีย โดยประเทศนี้ได้คะแนน 4 จาก 5 ซึ่งเทียบเท่ากับ "ความสามารถต่ำ" (64-90)

ศาสตราจารย์ Barry O'Sullivan (British Council) ให้ความเห็นว่าการส่งเสริมการปฏิรูปการศึกษาวิชาภาษาอังกฤษในญี่ปุ่นต้องมีวิสัยทัศน์ในระยะยาว เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญมักต้องใช้เวลาร่วมรุ่นกว่าจะสำเร็จ ความสำเร็จของการปฏิรูปขึ้นอยู่กับการผนวกรวมองค์ประกอบหลัก 3 ประการ ได้แก่ หลักสูตรระดับชาติ วิธีการสอน และวิธีการประเมินผล ซึ่งเรียกโดยรวมว่าระบบการเรียนรู้แบบองค์รวม

ผู้กำหนดนโยบายต้องแน่ใจว่าครูได้รับการเตรียมความพร้อมเพื่อบรรลุเป้าหมายการศึกษาใหม่ สำนักพิมพ์ต้องพัฒนาตำราเรียนที่สอดคล้องกับเป้าหมายเหล่านี้ และระบบการประเมินต้องครอบคลุมทักษะทางภาษาทั้งสี่ด้าน ตามที่ศาสตราจารย์แบร์รีกล่าว

แม้ว่ากระบวนการนี้จะซับซ้อนและใช้เวลานาน แต่ประสบการณ์จากประเทศต่างๆ เช่น สเปน แสดงให้เห็นว่า หากนำไปปฏิบัติอย่างครอบคลุม การปฏิรูปจะสามารถสร้างการปรับปรุงที่สำคัญได้ในระยะยาว

ประเทศที่มีประชากร 80% พูดได้หลายภาษา และคนหนุ่มสาว 95% พูดภาษาอังกฤษได้ คล่อง โครเอเชีย - โครเอเชียซึ่งตั้งอยู่บริเวณจุดตัดระหว่างยุโรปกลางและทะเลเมดิเตอร์เรเนียน ได้นำกลยุทธ์ด้านภาษามาใช้เพื่อยืนยันตำแหน่งประเทศชั้นนำในการใช้ภาษาอังกฤษ