โครงการขนส่งสำคัญชุดเร่งรัด

กลไกเปิด แก้ปัญหาทุน

คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เพิ่งออกเอกสารที่เห็นด้วยกับแผนการลงทุนสำหรับโครงการคมนาคมขนส่งเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญและงานต่างๆ ที่ต้องให้ความสำคัญและมุ่งเน้นในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 และ พ.ศ. 2569-2573 ตามที่กรมการขนส่งนครโฮจิมินห์เสนอไว้ก่อนหน้านี้ ตามรายชื่อโครงการสำคัญของกรมการขนส่ง จะมีโครงการที่แล้วเสร็จ 17 โครงการในช่วงปี พ.ศ. 2565-2568 และ 11 โครงการจะเริ่มก่อสร้างในอีก 3 ปีข้างหน้า อันที่จริง รายชื่อนี้กลับเป็นรายชื่อโครงการที่ "คุ้นเคย" กันมาทุกปี ทุกโครงการเริ่มต้นล่าช้าและการก่อสร้างก็ล่าช้าเนื่องจาก "โรค" ที่พบบ่อยคือการขาดแคลนเงินทุน

Loạt dự án giao thông trọng điểm bứt tốc - Ảnh 1. — ตามที่ผู้นำกรมการขนส่งนครโฮจิมินห์กล่าวว่ามติใหม่ที่จะแทนที่มติ 54/2017 ของ รัฐสภา จะช่วยให้นครโฮจิมินห์ระดมทรัพยากรทางสังคมและย่นระยะเวลาการดำเนินโครงการ

อย่างไรก็ตาม นายตรัน กวาง เลิม ผู้อำนวยการกรมการขนส่งนครโฮจิมินห์ ให้สัมภาษณ์กับ นายถั่น เนียน ว่านครโฮจิมินห์ได้พบ "ทางออก" แล้ว และช่วงเวลาที่จะถึงนี้จะเป็นช่วงเวลาแห่งการเร่งรัดภาคการขนส่ง ทางออกสำหรับปัญหาการขาดแคลนเงินทุนที่นายแลมเปรียบเทียบไว้คือมติที่จะแก้ไขมติที่ 54/2017 ซึ่งกำลังรอการอนุมัติจากรัฐสภา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติใหม่นี้มีกลไกมากมายสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง ตั้งแต่แหล่งเงินทุน วิธีการระดมเงินทุน ไปจนถึงวิธีการลงทุนแบบร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) แบบใหม่ แทนที่เมืองเดิมจะถูกจำกัดด้วยเพดานของแผนการลงทุนระยะกลาง พึ่งพาอัตราการควบคุมอย่างเข้มงวด ร้องขอเงินทุนจากรัฐบาลกลาง และต้องชั่งน้ำหนักและวัดผลภายในทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด ดังนั้น การทำโครงการหนึ่งจึงต้องละทิ้งโครงการอื่นไป ด้วยกลไกใหม่นี้ เมืองจะสามารถสร้างสมดุลของแหล่งเงินทุนของตนเองเพื่อดำเนินโครงการต่างๆ ได้ โดยขึ้นอยู่กับทรัพยากรและงบประมาณของเมือง เมืองจะเตรียมการล่วงหน้า วิจัย และลงทุนในโครงการต่างๆ ทันที จากนั้นจึงรายงานกลับไปยังรัฐบาลกลาง ซึ่งช่วยให้โครงการเชิงกลยุทธ์ต่างๆ ดำเนินไปได้ทันที จัดสรรเงินทุนอย่างรวดเร็วเพื่อให้แล้วเสร็จก่อนกำหนด และมีส่วนร่วมในการพัฒนา เศรษฐกิจ จากนั้นนครโฮจิมินห์จะมีรายได้เพิ่มขึ้นเพื่อนำไปสมดุลสำหรับโครงการอื่นๆ “หากได้รับการอนุมัติ สะพาน Can Gio สะพาน Thu Thiem 4 ถนนวงแหวนที่ 4 และถนนวงแหวนที่ 2 ส่วนที่ยังไม่ได้ปิด จะได้รับเงินทุนตามหลักการของมติที่ 54” นาย Tran Quang Lam กล่าวเสริม

นอกจากนี้ เมื่อนำแบบสัญญา BOT มาใช้กับระบบถนนที่มีอยู่ โครงการที่สามารถดำเนินการได้ในระยะเริ่มต้น ได้แก่ การขยายทางหลวงหมายเลข 1 การปรับปรุงและยกระดับทางหลวงหมายเลข 22 การขยายทางหลวงหมายเลข 13 หรือโครงการสะพานและถนนบางโครงการ เช่น สะพานและถนนบิ่ญเตียน แกนเหนือ-ใต้... ทั้งหมดนี้เป็นโครงการที่สำคัญ แต่เนื่องจากงบประมาณในปัจจุบันไม่เพียงพอต่อความต้องการ และสามารถดำเนินการตามวิธี BOT ได้อย่างสะดวก

รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ บุ่ย ซวน เกื่อง มอบหมายให้กรมการขนส่งเร่งประสานงานกับหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำร่างแผนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง พร้อมกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับการพัฒนานครโฮจิมินห์ กรมการขนส่งจำเป็นต้องจัดทำเอกสารประกอบการทำงานกับ กระทรวงคมนาคม อย่างละเอียด เพื่อแก้ไขปัญหาและเร่งรัดการดำเนินการตามแผน ซึ่งกำหนดให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 25 มิถุนายน ขณะเดียวกัน เร่งประสานงานกับกรมการขนส่งทางบก (MAUR) และหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้คำปรึกษาและเสนอแผนการลงทุนโครงการรถไฟในเมืองต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ตามมติของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เกี่ยวกับแนวทางการพัฒนาระบบขนส่งทางรถไฟของเวียดนามจนถึงปี 2030 และวิสัยทัศน์ถึงปี 2045

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สิ่งสำคัญคือต้องศึกษาและปรับใช้เส้นทางบางส่วนตั้งแต่เนิ่นๆ (การลงทุนระยะที่ 1) เพื่อสร้างเครือข่ายรถไฟในเขตเมืองก่อนปี พ.ศ. 2578 ในพื้นที่ใจกลางเมืองและกลุ่มเมืองที่กำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว นอกจากนี้ จำเป็นต้องพัฒนาโครงการ แผนงาน และแผนงานเพื่อดำเนินการเปลี่ยนการใช้ยานยนต์บนท้องถนนจากการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลมาเป็นการใช้พลังงานไฟฟ้า จากนั้นจึงพัฒนาโครงการและข้อเสนอที่เกี่ยวข้องเพื่อนำไปปฏิบัติทันทีหลังจากที่รัฐสภามีมติแทนที่มติที่ 54

นอกจากนี้ โปลิตบูโร (Politburo) ได้ออกข้อสรุปที่ 49 ว่าภายในปี พ.ศ. 2578 โครงข่ายรถไฟในเมืองโฮจิมินห์จะต้องเสร็จสมบูรณ์ทั้ง 8 เส้นทาง ปัจจุบัน กรมการขนส่งกำลังประสานงานกับคณะกรรมการบริหารจัดการรถไฟในเมือง (MAUR) เกี่ยวกับแผนการพัฒนาโครงข่ายรถไฟ แต่หากยังคงใช้กลไกและวิธีการเดิมต่อไป เป้าหมายดังกล่าวจะบรรลุผลได้ยากยิ่ง ยังไม่รวมถึงการกำจัดอุปสรรคทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบำบัดไอเสีย การเปลี่ยนมาใช้ยานยนต์สะอาด และการลงทุนในโครงการต่างๆ เพื่อตอบสนองความต้องการเร่งด่วน เช่น ลานจอดรถ เป็นต้น

ที่สำคัญที่สุด มติใหม่นี้จะช่วยให้นครโฮจิมินห์สามารถระดมทรัพยากรทางสังคมได้ ไม่เพียงแต่ในด้านการเงินเท่านั้น แต่ยังรวมถึงศักยภาพในการบริหารจัดการของนักลงทุนและผู้รับเหมา ซึ่งจะช่วยลดระยะเวลาการดำเนินโครงการลงได้ แน่นอนว่าหากมตินี้ผ่าน โครงสร้างพื้นฐานโดยรวมและโดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งของนครโฮจิมินห์จะก้าวหน้าและบรรลุเป้าหมายได้เร็วขึ้น ซึ่งรวมถึงเครือข่ายรถไฟในเมืองด้วย ผู้อำนวยการกรมการขนส่งนครโฮจิมินห์กล่าวเน้นย้ำ

การจำลองรูปแบบใหม่ วิธีการใหม่ในการทำสิ่งต่างๆ

เมื่อเร็ว ๆ นี้ นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิงห์ จิ่ง ได้กล่าวชื่นชมความสำเร็จอันโดดเด่นของนครโฮจิมินห์และเมืองอื่น ๆ ในการเตรียมการและรับประกันความคืบหน้าในการวางศิลาฤกษ์โครงการถนนวงแหวนโฮจิมินห์หมายเลข 3 ในพิธีวางศิลาฤกษ์เมื่อวันที่ 18 มิถุนายนที่ผ่านมา ในเดือนมกราคม 2565 รัฐบาลได้ออกเอกสารอย่างเป็นทางการมอบหมายให้นครโฮจิมินห์เป็นประธานโครงการ ภายในเวลาเพียง 5 เดือน จนถึงวันที่ 16 มิถุนายน 2565 นครโฮจิมินห์ได้อนุมัตินโยบายการลงทุนอย่างเป็นทางการสำหรับโครงการที่ใหญ่ที่สุดในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ และเพียง 1 ปีให้หลัง โครงการก็บรรลุเงื่อนไขทั้งหมดเพื่อเริ่มการก่อสร้าง ปัจจุบัน นักลงทุนได้คัดเลือกผู้รับเหมาเรียบร้อยแล้ว และได้รวบรวมเครื่องจักรและวัสดุทั้งหมด ณ สถานที่ก่อสร้างเรียบร้อยแล้ว พื้นที่ "สะอาด" เกือบ 90% ได้รับการถมดินเรียบร้อยแล้ว

เขตฮอกมอนเพียงแห่งเดียวจะเสร็จสิ้นการเคลียร์พื้นที่ 100% ภายในสิ้นเดือนมิถุนายน ทั้งหมดนี้ถือเป็นสถิติที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในภาคการขนส่งของนครโฮจิมินห์ ที่สำคัญ นี่เป็นครั้งแรกที่กรมการขนส่งนครโฮจิมินห์ได้เป็นผู้ลงทุนในโครงการทางด่วนขนาดใหญ่มาก (2 โครงการย่อย มูลค่าการลงทุนรวม 48,000 พันล้านดอง เทียบเท่ากับเงินลงทุนของรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 2) กรมการขนส่งยังเป็นหน่วยงานเฉพาะทางแห่งแรกที่รับผิดชอบโครงการทางด่วน โดยรับผิดชอบตั้งแต่การออกแบบพื้นฐาน การออกแบบทางเทคนิค การคาดการณ์...

นายเจิ่น กวง เลม ประเมินว่า ถนนวงแหวนหมายเลข 3 ได้นำเสนอรูปแบบใหม่ วิธีการใหม่ในการทำสิ่งต่างๆ เพื่อนำไปปรับใช้กับโครงการในอนาคต ประการแรก มาจากนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจของรัฐสภาและรัฐบาล โดยมอบหมายให้แต่ละจังหวัดและเมืองต่างๆ ดำเนินการโครงการระดับชาติ ส่งเสริมความเข้มแข็งภายในของบุคลากร ร่วมกันต่อสู้เพื่อเปลี่ยนแปลงวิธีการทำงานและปรับเปลี่ยนวิธีการแก้ปัญหา เห็นได้ชัดว่าเมื่อได้รับสิทธิ์ในการริเริ่ม ท้องถิ่นต่างๆ ก็ได้ส่งเสริมความเข้มแข็งภายในของตนเอง

ในขณะเดียวกัน โครงการวงแหวนหมายเลข 3 ก็เป็นโครงการที่ใช้กลไกพิเศษ เช่น ในส่วนของค่าตอบแทนและการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้าง อนุญาตให้ดำเนินการบางขั้นตอนควบคู่กันไปได้ โดยปกติโครงการจะต้องได้รับการอนุมัติก่อนกำหนดเขตแดน แต่โครงการวงแหวนหมายเลข 3 ได้อนุมัติเขตแดนล่วงหน้าตามแบบที่ออกแบบไว้แล้ว เพื่อดำเนินการภาคสนาม นับ วัด และอื่นๆ ทำให้โครงการดำเนินไปได้เร็วขึ้น การคัดเลือกที่ปรึกษาก็สั้นลง นักลงทุนได้รับมอบหมายผู้รับเหมาและที่ปรึกษาที่มีความสามารถรวดเร็ว ช่วยประหยัดเวลาได้มาก แต่ยังคงสอดคล้องกับขั้นตอนและกฎหมายอย่างครบถ้วน นอกจากนี้ วิธีการประสานงานระหว่างแผนกและสาขาต่างๆ ยังเป็นระบบมากขึ้น โดยมีคณะกรรมการอำนวยการและคณะกรรมการที่ปรึกษา ดังนั้น ข้อบกพร่องและปัญหาทางเทคนิคและวิชาชีพที่ซับซ้อนจึงได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง โดยไม่ต้องรอการประชุมหลายครั้ง ช่วยให้โครงการดำเนินไปได้อย่างราบรื่นยิ่งขึ้น

“ทางเมืองกำลังมุ่งเน้นที่จะเริ่มการก่อสร้างโครงการเชิงยุทธศาสตร์ต่างๆ เช่น ถนนวงแหวนหมายเลข 4 สะพานบิ่ญเจี๊ยว สะพานทูเถียมหมายเลข 4 ทางด่วนนครโฮจิมินห์-ม็อกบ๋าย และรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 2 ภายในวันที่ 30 เมษายน 2568 ด้วยจิตวิญญาณของถนนวงแหวนหมายเลข 3 วิธีการดำเนินการที่สร้างสรรค์ และจิตวิญญาณอันเปี่ยมพลังของมติใหม่ ภาคการขนส่งจะต้องมีความก้าวหน้ามากมายอย่างแน่นอน” ผู้นำกรมการขนส่งนครโฮจิมินห์ยืนยัน

ลิงค์ที่มา