จะทำอย่างไรเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจ 6.5% ภายในปี 2567?

ผู้สื่อข่าว VietNamNet ได้สัมภาษณ์ดร. Can Van Luc หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของธนาคาร BIDV และสมาชิกสภาที่ปรึกษาทางการเงินและนโยบายการเงินแห่งชาติ เกี่ยวกับประเด็นนี้

ผู้สื่อข่าว: ท่านครับ แม้ว่าการเติบโตของ GDP ในปี 2023 จะไม่บรรลุเป้าหมายเบื้องต้นที่ 6-6.5% แต่ก็ยังถือว่าเป็นอัตราการเติบโตที่สูงเมื่อเทียบกับภูมิภาคและโลก ท่านคิดว่าอัตราการเติบโตนี้สะท้อนถึงสถานการณ์ เศรษฐกิจ ของเวียดนามในปี 2023 ได้อย่างแม่นยำหรือไม่

ดร. คาน ฟาน ลุค: อัตราการเติบโต 5.05% ถือว่าค่อนข้างต่ำเมื่อเทียบกับปีก่อนๆ และเมื่อเทียบกับเป้าหมายเริ่มต้น อย่างไรก็ตาม ตัวเลขนี้แสดงให้เห็นถึงความพยายามอันยิ่งใหญ่ของระบบทั้งหมด เมื่อในปี 2023 ความท้าทาย ความยากลำบาก และความเสี่ยงทั้งภายในและภายนอกมีมากเกินกว่าที่คาดการณ์และไม่สามารถคาดเดาได้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความต้องการการบริโภคและการลงทุนทั่วโลก ลดลง และตลาดการเงิน ตลาดการเงินและตลาดอสังหาริมทรัพย์ทั่วโลกมีความเสี่ยงและระดับความยากสูง ในบริบทของอัตราเงินเฟ้อและอัตราดอกเบี้ยทั่วโลกที่สูง

ตลอดปีที่ผ่านมา ทั้งรัฐสภาและรัฐบาลต่างมุ่งมั่นอย่างยิ่งยวด โดยออกนโยบายต่างๆ มากมายเพื่อช่วยเหลือประชาชน ภาคธุรกิจ และเศรษฐกิจ เศรษฐกิจฟื้นตัวอย่างชัดเจนตั้งแต่ต้นไตรมาสที่สาม สะท้อนได้จากตัวเลขเศรษฐกิจของแต่ละไตรมาสที่สูงขึ้นกว่าไตรมาสก่อนหน้า (ไตรมาสแรกเติบโต 3.41% ไตรมาสที่สองเติบโต 4.25% ไตรมาสที่สามเติบโต 5.47% และไตรมาสที่สี่เติบโต 6.72%)

ผู้เชี่ยวชาญ Can Van Luc ประเมินว่าเป้าหมายการเติบโต 6-6.5% ในปี 2024 นั้นมีความเป็นไปได้

ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจ เช่น การส่งออก การลงทุน และการบริโภค กำลังฟื้นตัวอย่างค่อยเป็นค่อยไป แม้จะเป็นไปอย่างเชื่องช้า อัตราเงินเฟ้อสามารถควบคุมได้ค่อนข้างดี (เพิ่มขึ้นเฉลี่ย 3.25%) ขณะที่อัตราเงินเฟ้อโลกอยู่ที่ประมาณ 5.5% แม้ว่าปริมาณเงินหมุนเวียนในปี 2566 จะเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าจากปี 2565 ซึ่งส่วนใหญ่เป็นผลมาจากการควบคุมปริมาณและราคาสินค้าจำเป็น เช่น น้ำมันเบนซิน อาหาร ที่อยู่อาศัย วัสดุก่อสร้าง และอื่นๆ ได้เป็นอย่างดี

การดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ฟื้นตัวอย่างน่าประทับใจ โดยเพิ่มขึ้น 32.1% ในทุนจดทะเบียนและทุนเพิ่มเติม และเพิ่มขึ้น 3.5% ในทุนที่รับรู้จริงในบริบทของกระแสการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศทั่วโลก ซึ่งลดลงประมาณ 2% ในปี 2023 การลงทุนของภาครัฐก็เป็นจุดสว่างเช่นกัน โดยทำให้แผนเสร็จสมบูรณ์ประมาณ 85% เพิ่มขึ้นประมาณ 21% ในช่วงเวลาเดียวกัน หวังว่าภายในสิ้นเดือนมกราคม 2024 ซึ่งเป็นเดือนแห่งการพักผ่อนตามปกติ การเบิกจ่ายการลงทุนของภาครัฐจะบรรลุเป้าหมาย 95% ตามที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้

ดุลยภาพทางเศรษฐกิจที่สำคัญ เช่น ดุลการนำเข้า-ส่งออก ดุลรายรับ-รายจ่ายงบประมาณ ดุลอุปทาน-อุปสงค์แรงงาน ฯลฯ ล้วนได้รับการรับประกัน ความเสี่ยงทางการคลัง (หนี้สาธารณะ หนี้ต่างประเทศ ดุลงบประมาณขาดดุล ภาระผูกพันในการชำระหนี้ของรัฐบาล ฯลฯ) อยู่ในระดับปานกลาง อัตราดอกเบี้ยค่อยๆ ลดลง อัตราแลกเปลี่ยนพื้นฐานมีเสถียรภาพ ซึ่งเป็นที่ชื่นชมอย่างมากจากประชาคมโลก ดังนั้น ฟิทช์ เรทติ้งส์ จึงได้ปรับเพิ่มอันดับความน่าเชื่อถือของเวียดนามเป็น BB+ และประเมินแนวโน้มไว้ที่ "คงที่"

ถัดมา เศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน และการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของเวียดนามมีความคืบหน้าในเชิงบวก โดยคาดการณ์ว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจดิจิทัลของเวียดนามในช่วงปี 2023-2025 จะอยู่ที่ประมาณ 20% ต่อปี ซึ่งสูงที่สุดในภูมิภาคอาเซียน (ตามข้อมูลของ Google และ Temasek 2023) การดึงดูดเงินทุนสีเขียวได้บรรลุผลเบื้องต้นที่สำคัญ

กิจการต่างประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศได้บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ โดยเฉพาะการเยือนระดับสูงที่เกี่ยวข้องกับการยกระดับความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมกับหุ้นส่วนสำคัญหลายราย สร้างรากฐานเพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสในด้านการค้า การลงทุน การท่องเที่ยว การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ นวัตกรรม ฯลฯ ได้ดีขึ้นในอนาคต

ในปี 2566 สาเหตุสำคัญประการหนึ่งของการฟื้นตัวดังกล่าวก็คือ รัฐสภาและรัฐบาลได้ออกกลไกและนโยบายต่างๆ มากมายเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในด้านต่างๆ เช่น การดูแลสุขภาพ การลงทุนภาครัฐ ที่ดิน การก่อสร้าง อสังหาริมทรัพย์ การท่องเที่ยว และการวางแผน... ได้มีการออกแผนในระดับภูมิภาคและระดับจังหวัดมากมาย กฎหมายสำคัญๆ หลายฉบับ เช่น กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ที่แก้ไข กฎหมายราคา กฎหมายธุรกรรมไฟฟ้าที่แก้ไข... ได้รับการผ่าน และเร็วๆ นี้ กฎหมายที่ดิน กฎหมายสถาบันสินเชื่อที่แก้ไข... เหล่านี้จะเป็นรากฐานและกรอบทางกฎหมายที่สำคัญ ที่สร้างพื้นฐานสำหรับการพัฒนาที่ปลอดภัย สุขภาพแข็งแรง และยั่งยืนมากขึ้นในอนาคต

อย่างไรก็ตามยังคงมีความท้าทายและความยากลำบากอีกมากมาย

ความเสี่ยงภายนอกเหล่านี้มีขนาดใหญ่และเกี่ยวข้องกับภูมิรัฐศาสตร์ ความเสี่ยงทางการเงิน หนี้สาธารณะ หนี้ภาคเอกชนทั่วโลก ความมั่นคงด้านพลังงานและอาหาร การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ผิดปกติ... ปัจจัยเหล่านี้ยังคงส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่ออุปสงค์ทั่วโลก และจะส่งผลกระทบต่อการส่งออก การลงทุน และการท่องเที่ยวของเวียดนามอย่างแน่นอนในอนาคต

แม้ว่ากิจกรรมการนำเข้าและส่งออกจะฟื้นตัวขึ้น แต่ก็ยังคงลดลง มูลค่ารวมของการนำเข้าและส่งออกสำหรับปีนี้ลดลงประมาณ 6.6% โดยการส่งออกลดลง 4.4% ซึ่งเป็นเรื่องที่น่าสังเกตเนื่องจากการส่งออกของเวียดนามแทบจะไม่ลดลงเลย อาจเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 2554 ที่การส่งออกลดลง

ดังนั้น การผลิตภาคอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับการส่งออกจึงฟื้นตัวช้าๆ โดยเพิ่มขึ้นเพียงประมาณ 3% ต่อปี ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดนับตั้งแต่ปี 2554 รายได้งบประมาณลดลง โดยลดลงประมาณ 5.4% ต่อปี ซึ่งถือเป็นการลดลงอย่างรุนแรงที่เกิดขึ้นไม่บ่อยนัก ทำให้พื้นที่ทางการคลังตึงตัวมากขึ้น

วิสาหกิจต่างๆ ยังคงเผชิญกับความยากลำบากหลายประการในแง่ของกฎหมาย กระแสเงินสด และต้นทุนปัจจัยการผลิตที่เพิ่มขึ้น ขณะที่ผลผลิตฟื้นตัวช้า โดยเฉพาะความกลัวต่อความผิดพลาดและการรับผิดชอบของข้าราชการที่แพร่หลายยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญ จำนวนวิสาหกิจที่ปิดหรือยุติการดำเนินการชั่วคราวยังคงเพิ่มขึ้น 20.7% ในช่วงเวลาเดียวกัน

การปรับปรุงสถาบันที่เกี่ยวข้องกับปัจจัยกระตุ้นการเติบโตใหม่ เช่น เศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจหมุนเวียน และการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน ยังคงล่าช้า โดยเฉพาะการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ โดยเฉพาะโครงการที่อ่อนแอ วิสาหกิจที่อ่อนแอ และสถาบันสินเชื่อ ยังคงล่าช้ากว่าที่จำเป็น

การลงทุนภาคเอกชนเพิ่มขึ้นค่อนข้างต่ำ เพียง 2.7% ตลอดทั้งปี โดยปกติตัวเลขนี้น่าจะเพิ่มขึ้น 2-3 เท่า

ตลาดพันธบัตร ตลาดอสังหาฯ และตลาดทองคำ ยังคงมีความเสี่ยงอีกมาก จำเป็นต้องใช้มาตรการที่เข้มงวดยิ่งขึ้นในอนาคต

สุดท้าย คุณภาพการเติบโตยังไม่ได้รับการปรับปรุง เนื่องจากผลผลิตแรงงานเพิ่มขึ้นอย่างช้าๆ (เพียง 3.65% ต่ำกว่า 4.8% ในปี 2565 และค่อนข้างห่างไกลจากแผนปี 2564-2568 ที่ 6.5% ต่อปี) คาดว่าส่วนสนับสนุนการเติบโตของบริษัท TFP อยู่ที่ 44% (เทียบเท่ากับปี 2565) ต่ำกว่าค่าเฉลี่ย 45.7% ในช่วงปี 2559-2563 และเป้าหมาย 45% ในช่วงปี 2564-2568

ผู้เชี่ยวชาญ “แนะนำ” 6 แนวทางปฏิบัติเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำเร็จในปี 2567 (ภาพ: ฮวง ฮา)

- ด้วยแนวทางแก้ปัญหาของรัฐบาลในการเอาชนะความยากลำบากในตลาดพันธบัตรและตลาดอสังหาริมทรัพย์ ควบคู่ไปกับความพยายามในการกระตุ้นการลงทุนของภาครัฐ คุณคิดว่าภาพเศรษฐกิจในปี 2567 จะเป็นอย่างไร?

ผมคิดว่าสำหรับโลกนั้น ในปี 2024 อัตราการเติบโตไม่น่าจะเท่ากับปี 2023 คาดว่าคงเดิมหรือลดลง สาเหตุหลักคือ คาดว่าเศรษฐกิจของสหรัฐฯ และจีนในปี 2024 จะเติบโตช้ากว่าปีที่แล้ว ขณะที่เศรษฐกิจของยุโรป ญี่ปุ่น และอังกฤษ อาจฟื้นตัวได้ดีขึ้น แต่ไม่มากนัก

ดังนั้น แม้ว่าความต้องการนำเข้าและส่งออก การลงทุน และการบริโภคทั่วโลกจะฟื้นตัวได้ดี แต่ก็ยังคงอ่อนแอ ดังนั้น ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตแบบดั้งเดิมของเวียดนาม เช่น การส่งออก การลงทุน (โดยเฉพาะการลงทุนภาคเอกชน) และการบริโภค ยังคงฟื้นตัวต่อไป แต่จะเป็นไปอย่างช้าๆ และอัตราการเติบโตจะไม่เท่ากับช่วงก่อนเกิดการระบาดของโควิด-19 หากพิจารณาจากด้านอุปทาน การเกษตรยังคงมีโมเมนตัมการเติบโตที่ดี แต่การฟื้นตัวของอุตสาหกรรมและภาคบริการบางส่วนยังคงช้า

ดังนั้น คาดการณ์ว่าในปี 2567 เวียดนามจะเติบโตได้ 6-6.5% อัตราเงินเฟ้ออยู่ในการควบคุมที่ 3.5-4% เป้าหมายดังกล่าวเป็นไปได้เมื่อปัจจัยกระตุ้นการเติบโตฟื้นตัวในเชิงบวก และหวังว่าเวียดนามจะส่งเสริมปัจจัยกระตุ้นการเติบโตใหม่ๆ เช่น เศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว การแปลงพลังงาน การเชื่อมโยงในภูมิภาค และผลผลิตแรงงานที่เพิ่มขึ้นได้ดียิ่งขึ้น...

หากกฎหมายสำคัญข้างต้นผ่านความเห็นชอบ กฎหมายเหล่านี้จะเริ่มมีผลบังคับใช้ในปีหน้า ซึ่งจะส่งผลดีต่อธุรกิจและตลาด คาดว่าความเชื่อมั่นในตลาดอสังหาริมทรัพย์และพันธบัตรของบริษัทต่างๆ จะฟื้นตัวดีขึ้น

- แล้วแนวทางแก้ไขและนโยบายในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2567 ประสบความสำเร็จเป็นอย่างไรครับ?

ในความคิดของฉัน เราต้องมุ่งเน้นไปที่กลุ่มโซลูชั่นหลัก 6 กลุ่มให้มากขึ้น

ประการแรก ในปี 2024 เราจะต้องดำเนินการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจให้เข้มงวดยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการด้านบริการสาธารณะ จำเป็นต้องมีการพัฒนาที่ก้าวกระโดด มิฉะนั้น จะเป็นเรื่องยากมาก

ประการที่สอง ส่งเสริมการฟื้นตัวของปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตแบบดั้งเดิมควบคู่ไปกับการส่งเสริมปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ดังกล่าวข้างต้นให้ดียิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องใช้ประโยชน์จาก FTA ที่ลงนามแล้วให้ดียิ่งขึ้น โอกาสที่ได้รับจากการยกระดับความร่วมมือเชิงกลยุทธ์เมื่อไม่นานนี้ พัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลและเศรษฐกิจสีเขียวในลักษณะที่มีระเบียบวิธี มีเนื้อหา และเชิงกลยุทธ์

ประการที่สาม ให้มั่นคงมั่นคงในบริบทของความเสี่ยงและความท้าทายจากภายนอกและภายในมากมาย อย่ามีอคติกับความมั่นคงด้านพลังงาน ความมั่นคงด้านอาหาร และปรับตัวเชิงรุกต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ...

ประการที่สี่ ให้ความสำคัญกับกระบวนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจมากขึ้น โดยเฉพาะวิสาหกิจและสถาบันสินเชื่อที่อ่อนแอ หากไม่แก้ไขและเร่งกระบวนการนี้อย่างจริงจัง จะทำให้เกิดความแออัด เพราะสิ่งเหล่านี้คือ "ลิ่มเลือด" ทำให้การจัดสรรทรัพยากรไม่มีประสิทธิภาพและมีต้นทุนสูง

ประการที่ห้า เราต้องเร่งพัฒนาสถาบันเศรษฐกิจให้สมบูรณ์แบบ โดยเฉพาะสถาบันที่ขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ เช่น เศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน และการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน ดำเนินการวางแผนและแผนที่วางไว้ให้ดียิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เศรษฐกิจโดยทั่วไปและในระดับท้องถิ่นโดยเฉพาะ จำเป็นต้องคำนวณและประสานเป้าหมายระยะสั้นและระยะยาว นโยบายและกลยุทธ์ และนโยบายระยะยาว แทนที่จะมุ่งเน้นเฉพาะประเด็นเฉพาะหน้าเท่านั้น ซึ่งถือเป็นวิธีหนึ่งที่เราจะสามารถเพิ่มความสามารถในการฟื้นตัวของเศรษฐกิจได้

ในที่สุด การบรรลุเป้าหมายดังกล่าว การปรับปรุงคุณภาพการเติบโตเป็นทั้งเป้าหมายและรากฐาน ดังนั้น ภารกิจในการเพิ่มผลผลิตแรงงานที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารที่เข้มงวด การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การปฏิรูปการสรรหาบุคลากร การประเมินกำลังพล และเงินเดือนของข้าราชการจึงเป็นเรื่องเร่งด่วน

ขอบคุณ!

ที่มา เวียดนามเน็ต

แหล่งที่มา