สะดุดเจอ "หิน" อีกก้อนแล้วต้องหันหลังกลับ? เผยชะตากรรมทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกตะวันตกอายัด

ตามรายงานของ Politico ฉบับยุโรป การหารือเกี่ยวกับมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียชุดล่าสุดถูกเลื่อนออกไปเป็นเวลาหนึ่งสัปดาห์จนถึงวันที่ 14 มิถุนายน อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ ผู้แทนถาวรของประเทศต่างๆ ในยุโรปยังคงอยู่ในขั้นตอนการสรุปและแก้ไขข้อขัดแย้งที่ "ละเอียดอ่อน"

Gói trừng phạt thứ 11 nhằm vào Nga: Thêm vấn đề ‘nhạy cảm’ EU đành ‘quay xe’? lộ số phận khối tài sản Nga bị đóng băng

มาตรการคว่ำบาตรรัสเซียครั้งที่ 11: เจอ "หินก้อนหนึ่ง" สหภาพยุโรปต้องเปลี่ยนใจ? เผยชะตากรรมของทรัพย์สินรัสเซียที่ถูกอายัด (ที่มา: YouTube)

สถานีโทรทัศน์ RTBF ของเบลเยียมรายงานว่า กรีซและฮังการีได้เคลื่อนไหวอย่างเป็นทางการเพื่อขัดขวางร่างมาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 11 ฉบับล่าสุดต่อรัสเซีย ในการประชุมคณะกรรมการตัวแทนถาวรของสหภาพยุโรป ดังนั้น บูดาเปสต์และเอเธนส์จึงกำหนดเงื่อนไขในการลบบริษัทบางแห่งของตนออกจากรายชื่อนิติบุคคลที่ช่วยเหลือรัสเซีย "หลีกเลี่ยง" มาตรการคว่ำบาตรของชาติตะวันตก ก่อนที่ทั้งสองจะตกลงใช้มาตรการคว่ำบาตรชุดใหม่

แม้ว่าจะมีแรงกดดันจากยุโรป แต่คู่ธุรกิจฮังการีและกรีกก็ดูเหมือนจะพร้อมที่จะขัดขวางการนำมาตรการคว่ำบาตรชุดใหม่ต่อรัสเซีย เพื่อกดดันให้ยูเครนเอาชื่อธุรกิจของพวกเขาออกจากรายชื่อ “ผู้สนับสนุนความขัดแย้ง ทางทหาร ” ที่รวบรวมโดยเคียฟ

ยุโรปจะทำแบบของตน หรือไม่?

นางเออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเอิน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป และนายโจเซฟ บอร์เรลล์ หัวหน้าฝ่ายนโยบายต่างประเทศของสหภาพยุโรป กล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่ามาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 11 จะมุ่งเน้นไปที่การเพิ่มความเข้มงวดกลไกการบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตร ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแคมเปญเพื่อหยุดยั้งความพยายามของรัสเซียที่จะหลีกเลี่ยงการปิดกั้นดังกล่าว โดยมาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 11 นี้ถือเป็นการเคลื่อนไหวที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน โดยอาจมุ่งเป้าไปที่ประเทศที่สามซึ่งเชื่อว่ากำลังช่วยให้มอสโกหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรการค้าของสหภาพยุโรป

อย่างไรก็ตาม ฮังการีและกรีซไม่ใช่ประเทศเดียวที่ระงับมาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 11 ด้วยเหตุผลของตนเอง แหล่งข่าวเปิดเผยกับ Politico ว่าในการประชุมที่กรุงบรัสเซลส์ เยอรมนีและฝรั่งเศสแสดงความกังวลว่ามาตรการระงับที่กำลังมีการหารือกันนี้อาจส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์ ทางการทูต โดยเฉพาะอย่างยิ่งอาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อความสัมพันธ์ระหว่างเบอร์ลินและปารีสกับปักกิ่งและอังการา

ในช่วงปลายเดือนพฤษภาคม สื่อยุโรปหลายแห่งและแหล่งข่าวทางการทูตรายงานว่าร่างมาตรการคว่ำบาตรฉบับแรกของคณะกรรมาธิการยุโรปถูกปฏิเสธโดยประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปและส่งกลับไปแก้ไข เนื่องจากกังวลว่ามาตรการดังกล่าวจะยิ่งทำให้สหภาพยุโรปโดดเดี่ยวในระดับนานาชาติ เพื่อตอบสนองต่อความกังวลดังกล่าว ข้อเสนอเบื้องต้นที่คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอสำหรับแพ็คเกจคว่ำบาตรฉบับใหม่จึงได้รับการแก้ไข

การพัฒนาดังกล่าวเกิดขึ้นในขณะที่หลักคำสอนความมั่นคงทางเศรษฐกิจของสหภาพยุโรปกำลังได้รับการพัฒนา ยุโรปเกรงว่าอาจถูกบีบให้ตกอยู่ภายใต้อำนาจของสองมหาอำนาจโลก ขณะที่ความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ และจีน ซึ่งเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดสองรายของสหรัฐฯ ยังคงทวีความรุนแรงขึ้น

สหภาพยุโรปต้องการหยุดตอบสนองต่อการตัดสินใจของวอชิงตันและปักกิ่งและเริ่มดำเนินการตามเงื่อนไขของตนเอง บรัสเซลส์หวังที่จะบรรลุเป้าหมายดังกล่าวผ่านหลักคำสอนความมั่นคงทางเศรษฐกิจฉบับแรกของสหภาพยุโรป

ตามรายงานของผู้สังเกตการณ์ อูร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเอิน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปจะเปิดเผยกลยุทธ์ความมั่นคงทางเศรษฐกิจของสหภาพยุโรปในวันที่ 20 มิถุนายน ซึ่งเป็นเวลาเดียวกับที่ผู้นำประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปจะประชุมกันที่การประชุมสุดยอดของกลุ่มประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปในวันที่ 29-30 มิถุนายน โดยการประชุมครั้งนี้เกิดขึ้นหลังจากการประชุมกลุ่มประเทศอุตสาหกรรมชั้นนำ (G7) เมื่อเดือนที่แล้ว ซึ่งมีเป้าหมายในการ "ลดความเสี่ยง" จากจีนเป็นหัวข้อสำคัญ

สหภาพยุโรปอยู่ในสถานะทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ไม่สบายใจ ซึ่งเป็นศูนย์กลางของความตึงเครียดที่ทวีความรุนแรงขึ้นระหว่างสองเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของโลก แม้ว่าบรัสเซลส์จะเป็นพันธมิตรของสหรัฐฯ แต่ยังคงต้องการพูดคุยและทำการค้ากับจีนต่อไป แต่สหภาพยุโรปก็ตระหนักเช่นกันว่ายุโรปจำเป็นต้องบรรเทาความเสี่ยง โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากห่วงโซ่อุปทานที่ได้รับผลกระทบระหว่างการระบาดของโควิด-19 และความขัดแย้งในยูเครนเผยให้เห็นถึง "ต้นทุนที่สูง" ของการพึ่งพาเศรษฐกิจจากระบอบเผด็จการ

ทรัพยากรของรัสเซียจะถูกนำมาใช้เพื่อฟื้นฟูยูเครนหรือไม่?

ในการพัฒนาที่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและสหภาพยุโรป โดยอ้างอิงข้อมูลจาก EC มูลค่ารวมของทรัพย์สินส่วนตัวของรัสเซียที่ถูกอายัดไว้ในสหภาพยุโรปเนื่องจากการคว่ำบาตรนั้นสูงถึง 24,100 ล้านยูโร (ราว 25,900 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) หนังสือพิมพ์ Welt am Sonntag ของเยอรมนี เปิดเผยเมื่อปลายเดือนพฤษภาคม

นอกจากนี้ หนังสือพิมพ์เยอรมันยังรายงานอีกว่า สินทรัพย์ส่วนตัวของรัสเซียที่ถูกอายัดเพิ่มขึ้นจาก 18,900 ล้านยูโรในเดือนธันวาคม 2022 เป็น 24,100 ล้านยูโรในเดือนพฤษภาคม 2023 และยังระบุอีกว่า บุคคลประมาณ 1,473 รายและบริษัท 205 แห่งจากรัสเซีย อยู่ภายใต้การคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปในปัจจุบัน

นับตั้งแต่เริ่มต้นการรณรงค์ทางทหารในยูเครนเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2022 สำรองเงินตราต่างประเทศของรัสเซียเกือบครึ่งหนึ่งได้รับผลกระทบจากการคว่ำบาตร ซึ่งมีมูลค่าประมาณ 300,000 ล้านดอลลาร์ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการรณรงค์คว่ำบาตรที่เข้มงวดของชาติตะวันตกที่มุ่งเป้าไปที่การทำให้มอสโกอ่อนแอลง

ข่าวนี้เกิดขึ้นภายหลังจากที่ทนายความของคณะกรรมาธิการยุโรปได้สรุปว่าสินทรัพย์ของธนาคารกลางรัสเซีย ซึ่งถูกชาติตะวันตกอายัดไว้ จะต้องส่งคืนให้กับมอสโกว์หลังจากความขัดแย้งในยูเครนสิ้นสุดลง หนังสือพิมพ์ Die Welt ของเยอรมนีรายงานเมื่อเดือนที่แล้ว

หนังสือพิมพ์ดังกล่าวอ้างเอกสารของ EC ที่ไม่ได้เผยแพร่ ซึ่งระบุว่าทรัพย์สินของธนาคารกลางรัสเซีย "ไม่สามารถแตะต้องได้ เนื่องจากเมื่อความขัดแย้งสิ้นสุดลง ทรัพย์สินดังกล่าวจะต้องถูกส่งคืนให้กับเจ้าของ ซึ่งในกรณีนี้ก็คือรัสเซีย" ผู้เชี่ยวชาญของ EC ได้ข้อสรุปอย่างเป็นทางการดังกล่าว แม้ว่าก่อนหน้านี้พวกเขาจะเปิดเผยการคำนวณอื่นๆ และระบุว่า "มีเจตนาทางการเมือง แต่ข้อจำกัดทางกฎหมายนั้นสูงมาก"

ก่อนหน้านี้คณะมนตรียุโรปกล่าวว่าได้ยื่นคำร้องต่อคณะมนตรียุโรปเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการใช้ทรัพยากรของรัสเซียเพื่อสร้างยูเครนขึ้นมาใหม่

อย่างไรก็ตาม ทันทีที่แนวคิดดังกล่าวเกิดขึ้น ในเดือนตุลาคม 2022 นายกรัฐมนตรีเยอรมนี โอลาฟ โชลซ์ กล่าวว่า การที่ชาติตะวันตกใช้สินทรัพย์รัสเซียที่ถูกอายัดเพื่อช่วยสร้างยูเครนขึ้นมาใหม่เป็นปัญหาทางกฎหมายที่ซับซ้อน ซึ่งจำเป็นต้องให้สหภาพยุโรปเอาชนะอุปสรรคทางกฎหมายหลายประการ ก่อนที่จะตัดสินใจ

ในรายงานใหม่ ของ Politico เมื่อเร็วๆ นี้ นายจิม โอไบรอัน หัวหน้าสำนักงานประสานงานการคว่ำบาตรของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวว่า การจัดส่งไมโครชิปและชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์ที่สำคัญไปยังรัสเซียได้กลับมาอยู่ในระดับเดียวกับก่อนความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนเริ่มขึ้นแล้ว "แม้ฝ่ายตะวันตกจะพยายามป้องกันไม่ให้มอสโกว์ 'หลบเลี่ยง' การคว่ำบาตร แต่รัสเซียก็กำลังพัฒนาความสามารถในการหลบเลี่ยงการคว่ำบาตร" สำนักข่าว Politico ระบุ

แหล่งที่มา