สามจังหวัด ได้แก่ นิญบิ่ญ ฮานาม นามดิ่ญ แม้จะมีชื่อเรียกเพียงสามชื่อ แต่ครั้งหนึ่งเคยเป็นดินแดนศักดิ์สิทธิ์ของผู้คนมากความสามารถ ผ่านช่วงเวลาแห่งการควบรวมและแยกจากกันมากมาย ความสัมพันธ์ไม่เคยจางหายเหมือนแม่น้ำเดย์ที่เปี่ยมด้วยบทกวี เหมือนทำนองเพลงของเชอ ซาม วัน และเพลงพื้นบ้านและสุภาษิตที่ไม่เคยขาดตอน ปัจจุบัน เมื่อเผชิญกับความจำเป็นในการพัฒนาภูมิภาคและความปรารถนาอันแรงกล้าในการบูรณาการ เรื่องราวของการ "ควบรวม" ไม่เพียงแต่เป็นเชิงยุทธศาสตร์เท่านั้น แต่ยังเป็นคำเรียกร้องจากประวัติศาสตร์และประชาชนอีกด้วย
จากกระแสแห่งประวัติศาสตร์
หากมองย้อนกลับไปในประวัติศาสตร์ ตั้งแต่สมัยที่ก่อตั้งประเทศภายใต้ราชวงศ์ดิงห์-เตียนเลและราชวงศ์ลี้ยุคแรก ดินแดนที่ปัจจุบันคือจังหวัดนิญบิ่ญ (ใหม่) เป็นสถานที่ที่อำนาจของชาติไดโกเวียดรวมศูนย์อยู่ ซึ่งเป็นที่ตั้งของเมืองหลวงฮวาลู และยังเป็นศูนย์กลาง ทางการทหาร การบริหาร และเศรษฐกิจแห่งแรกของประเทศในช่วงแรกของการประกาศเอกราชและการปกครองตนเอง ดินแดนนี้ในอดีตเคยยึดครองพื้นที่ฮวาลูเกียเวียนเยนโม (นิญบิ่ญ) เป็นศูนย์กลางอำนาจ เรียกว่าจังหวัดจวงเอียน และยึดครองพื้นที่ใกล้เคียงทางเหนือ (ฮานาม นามดิงห์) เป็นเขตกันชน ซึ่งใช้เกณฑ์ทหารและเฝ้ารักษาปากแม่น้ำ
ในสมัยราชวงศ์ลีและตรัน พื้นที่นี้เป็นส่วนหนึ่งของเส้นทางเซินนาม โดยมีจังหวัดสำคัญๆ เช่น จวงเอียนและเทียนเจือง ทำหน้าที่เป็นศูนย์กลาง ทางการเมือง ศาสนา และการทหารทางตอนใต้ของป้อมปราการทังลอง จังหวัดเทียนเจือง (นามดิงห์) ยังเป็นบ้านเกิดของราชวงศ์ตรัน ซึ่งครั้งหนึ่งเคยถือเป็น "เมืองหลวงที่สอง" ของไดเวียด
ภายใต้ราชวงศ์เลตอนปลาย พื้นที่การบริหารถูกแบ่งอย่างชัดเจนยิ่งขึ้นตามระบบการปกครองแบบเถัวเตวียน-ฟู-เฮวียน-ตง แต่พื้นที่นี้ยังคงถือเป็นเขตซอนนัมเทวอง-ซอนนัมฮา จังหวัดต่างๆ เช่น ลีเญิน, เหงียหุ่ง, ตรุกดิญ, เอียนโม, เกียเวียน ล้วนเป็นชื่อสถานที่ที่คุ้นเคยมาโดยตลอดหลายราชวงศ์
ในสมัยราชวงศ์เหงียน พระเจ้ามินห์หม่าง ผู้สร้างระบบการปกครองแบบลำดับชั้นของจังหวัด-อำเภอ-ตำบล ได้จัดภูมิภาคนี้ให้เป็นจังหวัดนามดิ่ญ ซึ่งครอบคลุมพื้นที่เกือบทั้งหมดของสามจังหวัดในปัจจุบัน จากนั้นในปี ค.ศ. 1831 จังหวัดนิญบิ่ญก็ถูกแยกออกจากกัน ในช่วงปลายศตวรรษที่ 19 ภายใต้ยุคอาณานิคมของฝรั่งเศส ด้วยนโยบายแบ่งแยกและปกครอง จังหวัดนามดิ่ญ ฮานาม และนิญบิ่ญจึงถูกแยกออกเป็นจังหวัดที่แยกจากกัน ในปี ค.ศ. 1976 จังหวัดทั้งสามถูกรวมเข้าเป็นจังหวัดฮานามนิญ เมื่อวันที่ 26 ธันวาคม ค.ศ. 1991 สมัยประชุมครั้งที่ 10 ของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 8 ของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามได้ออกมติเกี่ยวกับการแบ่งจังหวัดฮานามนิญออกเป็นสองจังหวัด ชื่อว่าจังหวัดนามฮาและจังหวัดนิญบิ่ญ เมื่อวันที่ 1 เมษายน ค.ศ. 1992 จังหวัดนิญบิ่ญได้เริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการภายใต้หน่วยบริหารใหม่ เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 1996 การประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 10 ของชุดที่ 9 ได้มีมติแบ่งจังหวัดนามฮาเพื่อสถาปนาจังหวัดฮานามและจังหวัดนามดิ่ญขึ้นใหม่ เมื่อวันที่ 1 มกราคม 1997 จังหวัดฮานามเริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการ จังหวัดฮานามนิญถูกแบ่งออกเป็น 3 จังหวัด ได้แก่ นิญบิ่ญ นามดิ่ญ และฮานามจนถึงปัจจุบัน
นายเหงียน ซวน อันห์ สถาบันแห่งชาติการวางแผนเมืองและชนบท (กระทรวงก่อสร้าง) กล่าวว่า กระบวนการแบ่งแยก การรวม และการสถาปนาใหม่สะท้อนให้เห็นความเป็นจริงว่า ฮา นาม-นามดิญ-นิญบิ่ญเป็นพื้นที่ทางประวัติศาสตร์ ภูมิศาสตร์ และวัฒนธรรมที่มีต้นกำเนิดเชื่อมโยงอย่างลึกซึ้งในธรรมชาติ วัฒนธรรม และเศรษฐกิจ และยังคงเป็นโครงสร้างระดับภูมิภาคที่มีศักยภาพในการดำเนินการในลักษณะที่เป็นหนึ่งเดียวในแนวคิดการพัฒนาสมัยใหม่
ถึงต้นทางไม่เคยสงบ
ดินแดนทั้งสามแห่งนี้ยังคงเชื่อมโยงกันอย่างเป็นธรรมชาติผ่านการแบ่งแยกและการควบรวมกิจการหลายครั้ง โดยแบ่งปันแม่น้ำสายเดียวกัน วิถีชีวิตเดียวกัน คุณค่าทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์เดียวกัน ผู้คนในที่แห่งนี้ยังคงเรียกกันว่า "เพื่อนร่วมชาติ" ฮานามนิญ เหมือนกระแสความรู้สึกที่ไม่เคยจางหาย ในความคิดของคนหลายชั่วอายุคนในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำเหนือ ชื่อ "ฮานามนิญ" ไม่ใช่เพียงหน่วยบริหารที่ดำรงอยู่มานานกว่า 15 ปี ตั้งแต่ปี 1975 ถึง 1991 เท่านั้น แต่ยังเป็นสัญลักษณ์ของช่วงเวลาแห่งความสามัคคี การแบ่งปัน และการบรรจบกันของความแข็งแกร่งของสามพื้นที่ ได้แก่ นิญบิ่ญ - นามดิงห์ - ฮานาม แม้จะแยกจากกันเนื่องจากข้อกำหนดในการพัฒนา แต่ความทรงจำของช่วงเวลาแห่งความสามัคคี ความเชื่อมโยง และความก้องกังวานยังคงฝังแน่นอยู่ในใจของผู้คน
จนกระทั่งบัดนี้เองที่ผู้คนต่างพูดถึงการ "ฟื้นคืนความสัมพันธ์เก่าๆ" นาย Pham Hong Huong อายุ 79 ปี เมือง Hoa Lu (Ninh Binh) ยังคงจำช่วงเวลาที่เขาเป็นเจ้าหน้าที่ของคณะกรรมการการแข่งขันของจังหวัด Ha Nam Ninh ได้อย่างชัดเจนว่า "หลังจากออกจากกองทัพ ผมได้รับมอบหมายให้ทำงานที่คณะกรรมการการแข่งขันของจังหวัด Ha Nam Ninh จากนั้นจึงตั้งรกรากชีวิตครอบครัวที่นั่น ในปี 1992 เมื่อจังหวัดนี้ถูกแยกออกจากกัน เนื่องจากผมมาจาก Nho Quan จังหวัด Ninh Binh ผมจึงได้รับมอบหมายให้ทำงานที่ Ninh Binh อย่างไรก็ตาม ความรักที่ลึกซึ้งต่อแผ่นดินและผู้คนของ Nam Dinh ยังคงประทับอยู่ในใจของผมเสมอ แม้ว่าจังหวัดนี้จะแบ่งออกเป็น 3 จังหวัด แต่เมื่อเอ่ยชื่อที่คุ้นเคยอย่าง Ha Nam Ninh ทุกคนก็รู้สึกใกล้ชิดกัน จนถึงตอนนี้ 3 จังหวัดได้รวมกันแล้ว ผมมีความสุขมาก การรวมกันคือการเปิดอนาคตใหม่ เพื่อการพัฒนาภูมิภาคและประเทศร่วมกัน..."
นายบุ้ยซวนเซิน อดีตเลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดฮานามนิงห์ ซึ่งปัจจุบันอาศัยอยู่ในจังหวัดฮานาม กล่าวว่า เมื่อ 30-40 ปีก่อน เมื่อประเทศอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก เศรษฐกิจตลาดเปิดกว้างขึ้น... ในสภาพเช่นนั้น เราต้องแบ่งแยกเพื่อให้แต่ละพื้นที่พยายามกันมากขึ้นอีกนิด จริงๆ แล้วคือการแก้ปัญหาชีวิตให้ง่ายขึ้น เมื่อการแยกส่วนสิ้นสุดลง ฉันคิดว่าสักวันหนึ่งจังหวัดทั้งสามของเราจะต้องรวมกัน นโยบายการรวมจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกัน พร้อมกับการปรับกลไกที่กำลังดำเนินการอยู่นั้นถูกต้องอย่างยิ่ง จังหวัดใหม่จะสร้างพื้นที่พัฒนาที่ใหญ่ขึ้น มีทั้งทะเล ที่ราบ และภูเขา เชื่อมโยงข้อดีของแต่ละพื้นที่เข้าด้วยกัน
ในบริบทที่ประเทศกำลังเข้าสู่ยุคการพัฒนาใหม่ ซึ่งจำเป็นต้องมีการปรับโครงสร้างพื้นที่พัฒนาและจัดระบบกลไกให้มีประสิทธิภาพและคล่องตัว ดังนั้น นโยบายการจัดตั้งจังหวัดใหม่ขึ้นจากสามพื้นที่ที่เรียกว่า “จังหวัดนิญบิ่ญ” จึงไม่เพียงแต่เป็นการกลับคืนสู่สภาพเดิม แต่ยังเป็นก้าวสำคัญและการวางตำแหน่งใหม่ให้กับแผ่นดินแห่งผู้มีความสามารถอีกด้วย
เปิดพื้นที่พัฒนาใหม่
การปฏิบัติตามเจตนารมณ์ของมติหมายเลข 60-NQ/TW ลงวันที่ 12 เมษายน 2025 การประชุมครั้งที่ 11 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ข้อสรุปหมายเลข 127-KL/TW ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2025 ของโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับการดำเนินการวิจัยและเสนอให้ดำเนินการจัดระเบียบกลไกของระบบการเมืองต่อไป การปรับโครงสร้างพื้นที่การบริหารเพื่อปรับปรุงกลไก ปรับปรุงประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐ และส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืน ถือเป็นงานสำคัญ ในบริบทดังกล่าว การควบรวมจังหวัดฮานาม นามดิ่ญ และนิญบิ่ญเข้าเป็นจังหวัดนิญบิ่ญใหม่ถือเป็นก้าวสำคัญเชิงยุทธศาสตร์
หลังการควบรวมกิจการ จังหวัดนิญบิ่ญมีศักยภาพและข้อได้เปรียบในการแข่งขันของตนเอง ซึ่งเกิดจากการผสมผสานระหว่างปัจจัยทางเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคมและทรัพยากร พื้นที่พัฒนาใหม่หลังการควบรวมกิจการมีพื้นที่ธรรมชาติประมาณ 3,942.61 ตารางกิโลเมตร ประชากรมากกว่า 4.4 ล้านคน (ใหญ่เป็นอันดับ 6 ของประเทศ หากคำนวณตามจังหวัดในปัจจุบัน) มีที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่สำคัญและมียุทธศาสตร์เป็น "ประตู" สู่ทางใต้ของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำเหนือ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของระเบียงเศรษฐกิจเหนือ-ใต้ (ทางด่วนเหนือ-ใต้ ทางด่วนนิญบิ่ญ-ไฮฟอง ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 10 ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45) ระเบียงเศรษฐกิจชายฝั่งทะเลของอ่าวตังเกี๋ย และระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก-ตะวันตก (รวมถึง: ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 21 และแกน Nam Dinh-Lac Quan; ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 12B และแกน Nho Quan-Kim Son); จุดเชื่อมต่อการขนส่งของ 3 ภูมิภาคเศรษฐกิจ: สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ชายฝั่งตอนกลางเหนือและตอนกลางตอนกลาง ตอนเหนือของภาคกลาง และภูมิภาคภูเขา (ภูมิภาคตะวันตกเฉียงเหนือ)
ด้วยประเพณีทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์อันยาวนาน ทั้งสามจังหวัด ได้แก่ จังหวัดฮานาม จังหวัดนามดิ่ญ และจังหวัดนิญบิ่ญ รวมตัวกันเป็นหลายชั้นของคุณค่าที่เรียกว่าเป็นท้องถิ่นที่มีมรดกทางวัฒนธรรม-ประวัติศาสตร์มากมาย ทัศนียภาพทางธรรมชาติ เทศกาลตามประเพณี และผลิตภัณฑ์ทางการท่องเที่ยวที่มีเอกลักษณ์ โดยมีโบราณวัตถุเกือบ 5,000 ชิ้นที่ถูกเก็บรวบรวมไว้ทุกประเภท รวมถึงมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลก 1 รายการ (กลุ่มภูมิทัศน์ทิวทัศน์ตรังอันเป็นมรดกแบบผสมผสานแห่งแรกของเวียดนามและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้) และมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ที่เป็นตัวแทนของมนุษยชาติ 1 รายการ "การฝึกบูชาเจ้าแม่แห่งสามอาณาจักรของชาวเวียดนาม" ที่ได้รับการยอมรับจาก UNESCO
การรวมจังหวัดทั้งสามเข้าด้วยกันนั้นไม่เพียงแต่เป็นการปรับโครงสร้างการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นจุดเปลี่ยนทางยุทธศาสตร์เพื่อยกระดับภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงตอนใต้ให้กลายเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจและสังคมที่แข็งแกร่ง พร้อมความสามารถในการแข่งขันระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ นอกจากนี้ยังเป็นหนทางที่เราจะนำดินแดนที่มีประวัติศาสตร์ ประเพณี และศักยภาพที่โดดเด่นไปสู่ระดับการพัฒนาใหม่ ดังที่เจ้าหน้าที่อาวุโสท่านหนึ่งกล่าวไว้ว่า “เราจะไม่กลับไปใช้เส้นทางเดิมอีก เราจะสร้างทางเดินใหม่เพื่อพัฒนาประเทศในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงตอนใต้”
ในกระแสของนวัตกรรมและการบูรณาการ จังหวัดนิญบิ่ญใหม่จะไม่เพียงแต่เป็นสถานที่บริหารเท่านั้น แต่จะแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงจิตวิญญาณแห่งการ "รวมพลังเพื่อก้าวข้ามผ่าน" เพื่อปลุกพลังแห่งการบรรจบกันเพื่อสร้างอนาคตที่เจริญรุ่งเรือง
* ส่วนที่ II: สามเฉดสี - แพลตฟอร์มการพัฒนาที่ครอบคลุม
ที่มา: https://baoninhbinh.org.vn/khoi-day-suc-manh-hoi-tu-kien-tao-khat-vong-tuong-lai-ky-i-234656.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)