ความยากลำบากอยู่รอบตัวเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำรัสเซีย

การดำรงตำแหน่งของลินน์ เทรซีย์ ในตำแหน่งเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำรัสเซีย เผชิญกับความท้าทายหลายประการ ขณะที่ความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองประเทศตกต่ำลงในรอบหลายทศวรรษ

เมื่อลินน์ เทรซีย์ เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ เข้ามอบประกาศนียบัตรที่เครมลินเมื่อเดือนเมษายน ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูตินของรัสเซียได้วิพากษ์วิจารณ์วอชิงตันระหว่างพิธีที่ออกอากาศทางโทรทัศน์ โดยกล่าวหาว่าสหรัฐฯ เป็นตัวการที่ทำให้เกิดความขัดแย้งในยูเครน เหตุการณ์ดังกล่าวทำให้เทรซีย์รู้สึกว่างานใหม่ของเธอจะยากลำบากเพียงใด

ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียไม่เคยตึงเครียดเท่าปัจจุบันเลยนับตั้งแต่ช่วงสงครามเย็น หลังจากรัสเซียเปิดฉากการรณรงค์ในยูเครนเมื่อปลายเดือนกุมภาพันธ์ 2022 สหรัฐฯ ได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตร ควบคุมการส่งออก คว่ำบาตรน้ำมัน และกำหนดเพดานราคาเพื่อป้องกันไม่ให้มอสโกว์ดำเนินสงครามต่อไป ในขณะเดียวกัน รัสเซียกล่าวหาฝ่ายตะวันตกว่ายุยงให้เกิดความขัดแย้งด้วยการขยายนาโต้ไปทางตะวันออก

“ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียอยู่ในภาวะที่ยากลำบากมากในขณะนี้ และเสื่อมถอยลงมากเนื่องมาจากสงคราม” เทรซีย์กล่าว

ลินน์ เทรซีย์ เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำกรุงมอสโก ประเทศรัสเซีย ภาพ: WSJ

หนึ่งสัปดาห์หลังจากที่เทรซีเริ่มดำรงตำแหน่งในเดือนมกราคม กระทรวง ต่างประเทศ รัสเซียได้ส่งข้อความถึงเธอโดยเรียกร้องให้สถานทูตสหรัฐฯ “หยุดแทรกแซงกิจการภายใน” ของมอสโก กระทรวงต่างประเทศรัสเซียเตือนนักการทูตสหรัฐฯ ไม่ให้ “พยายามจ้างตัวแทนที่มีอิทธิพลเพื่อปลูกฝังความขัดแย้งในสังคมรัสเซียและยุยงให้เกิดการประท้วงต่อต้านรัฐ”

สองสัปดาห์ต่อมา กระทรวงต่างประเทศ รัสเซียได้เรียกตัวเทรซีย์มาประท้วงการที่สหรัฐฯ จัดหาอาวุธให้กับยูเครน และเรียกร้องให้วอชิงตันและนาโต้หยุดแทรกแซงความขัดแย้งในยูเครน

ตั้งแต่นั้นมา นางเทรซีย์ถูกเรียกตัวไปที่กระทรวงต่างประเทศของรัสเซียหลายครั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากที่เธอประณามโทษจำคุก 25 ปีของนักข่าววลาดิมีร์ คารา-มูร์ซา ซึ่งมีทั้งสัญชาติรัสเซียและอังกฤษ คารา-มูร์ซาถูกจับกุมในข้อหาต่อต้านตำรวจ เผยแพร่ข้อมูลเท็จเกี่ยวกับกองทัพรัสเซีย และก่อกบฏ หลังจากที่เขาออกมาพูดต่อต้านการรณรงค์ของรัสเซียในยูเครน

เจ้าหน้าที่รัสเซียแสดงความไม่พอใจต่อสหรัฐฯ อย่างชัดเจน เมื่อเดือนเมษายน เซอร์เกย์ รีอาบคอฟ รองรัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซียกล่าวว่าการเจรจากับสถานทูตสหรัฐฯ เป็นเรื่องยากเนื่องจากทั้งสองฝ่ายมีความเห็นตรงกันน้อยมาก

“การโต้เถียง โจมตี และไม่เห็นพ้องต้องกันถือเป็นเรื่องปกติแล้ว เราปะทะกันทั้งต่อหน้าสาธารณะและลับหลัง” นาย Ryabkov กล่าว

อย่างไรก็ตาม เขาสังเกตว่านางเทรซีเป็นนักการทูตที่มีประสบการณ์มากมายในการทำงานกับรัสเซีย เธอเคยทำงานเป็นเจ้าหน้าที่ฝ่ายสัญญาในแผนกกงสุลของสถานทูตสหรัฐฯ ในสหภาพโซเวียตในช่วงปลายทศวรรษ 1980 และต่อมาเป็นรองหัวหน้าคณะผู้แทนตั้งแต่ปี 2014 ถึง 2017 เธอเคยทำงานเป็นที่ปรึกษาอาวุโสสำหรับรัสเซียในสำนักงานกิจการยุโรปและยูเรเซียของกระทรวงการต่างประเทศ ล่าสุด เธอเคยทำงานเป็นเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำอาร์เมเนีย ซึ่งเป็นอดีตรัฐโซเวียต

อย่างไรก็ตาม งานทางการทูตพื้นฐาน เช่น การจัดหาเจ้าหน้าที่ในสถานทูต หรือเพียงแค่เยี่ยมชมสถานที่ต่างๆ ในรัสเซีย ถือเป็นความท้าทายในบริบทปัจจุบัน

การขับไล่กันแบบตอบโต้ระหว่างมอสโกวและวอชิงตันทำให้จำนวนเจ้าหน้าที่ลดลง เทรซีย์ไม่ได้เปิดเผยจำนวนเจ้าหน้าที่ปัจจุบันของคณะผู้แทนทางการทูตสหรัฐฯ ในรัสเซีย แต่จอห์น ซัลลิแวน ผู้ดำรงตำแหน่งก่อนหน้าเขา กล่าวเมื่อเดือนพฤษภาคม 2022 ว่าจำนวนเจ้าหน้าที่อยู่ที่ประมาณ 130 นาย ลดลงจาก 1,200 นายในปี 2021 เจ้าหน้าที่ที่เหลือเกือบครึ่งหนึ่งเป็นนาวิกโยธินสหรัฐฯ ที่ทำหน้าที่เฝ้าสถานทูตและเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยอื่นๆ

นอกจากนี้ เอกอัครราชทูตเทรซี่ยังพบว่าเป็นเรื่องยากที่จะออกไปพบปะกับชาวรัสเซีย ซึ่งเธอถือว่าเป็นสิ่งสำคัญในงานของเธอมาโดยตลอด

เธอจำได้ว่าเมื่อครั้งที่เธอเป็นรองหัวหน้าคณะผู้แทนทางการทูต เธอได้ไปเยือนสถานที่ต่างๆ มากมาย เช่น เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก เวลิกีนอฟโกรอด เยคาเตรินเบิร์ก เปียร์ม เชเลียบินสค์ วลาดิวอสต็อก เกาะซาฮาลิน และยาคุตสค์

แต่ปัจจุบันการเดินทางดังกล่าวมีน้อยลงเรื่อยๆ ในช่วงปีที่ผ่านมา การติดต่อเจ้าหน้าที่สถานทูตสหรัฐฯ กับชาวรัสเซียกลายเป็นเรื่องยากขึ้น ทั้งในการเยือนอย่างเป็นทางการและการเดินทางส่วนตัว เทรซีย์กล่าว

โฆษกสถานทูตกล่าวว่า นางเทรซีย์ไม่ได้อยู่ภายใต้ข้อจำกัดในการเดินทาง แต่เจ้าหน้าที่สถานทูตที่ติดต่อกับเธอหรือให้ความช่วยเหลือในการเดินทางกลับอยู่ภายใต้ข้อจำกัดดังกล่าว โฆษกสถานทูตต้องได้รับการอนุมัติจากกระทรวงต่างประเทศของรัสเซียจึงจะเดินทางภายในระยะ 25 ไมล์จากเครมลินได้ และคำขอเดินทางมักถูกปฏิเสธ นักการทูตรัสเซียในสหรัฐก็เผชิญกับข้อจำกัดที่คล้ายคลึงกัน

นักการทูตสหรัฐฯ ยังต้องดิ้นรนเพื่อติดต่อพลเมืองที่ถูกควบคุมตัวในรัสเซีย รัฐบาล สหรัฐฯ กล่าวหาว่ารัสเซีย “จำคุกโดยไม่เป็นธรรม” ชาย 2 คน ได้แก่ เกิร์ชโควิช นักข่าวของวอลล์สตรีทเจอร์นัล และพอล วีแลน นักธุรกิจ ซึ่งกำลังรับโทษจำคุก 16 ปีในข้อหาจารกรรม

เทรซี่กล่าวว่าสถานการณ์กำลังดีขึ้นอย่างน้อยก็สำหรับเกอร์ชโควิช ซึ่งกำลังรอการพิจารณาคดีในเรือนจำเลฟอร์โตโวในมอสโกว์จนถึงอย่างน้อยวันที่ 30 พฤศจิกายน เธอกล่าวว่าขณะนี้เธอสามารถพบกับเกอร์ชโควิชได้เดือนละครั้ง แต่เธอวิพากษ์วิจารณ์การตัดสินใจของรัสเซียในการจำคุกชาวอเมริกันทั้งสองคน

“ฉันคิดว่าสิ่งที่น่าเศร้าคือเราเห็นว่ารัสเซียปฏิบัติต่อประชาชนทั่วไปเสมือนเบี้ยในเกมบางเกมของพวกเขา แต่สำหรับคนเหล่านี้ นี่ไม่ใช่เกม นี่คือชีวิต” เธอกล่าว

นางเทรซีขึ้นรถขณะออกจากสำนักงานใหญ่กระทรวงต่างประเทศรัสเซียเมื่อต้นปีนี้ ภาพ: รอยเตอร์

ดมิทรี เปสคอฟ โฆษกเครมลิน ปฏิเสธข้อกล่าวหาที่ว่ารัสเซียกำลัง “เล่นการเมืองกับชาวอเมริกันผู้บริสุทธิ์” และจงใจเล็งเป้าไปที่พลเมืองสหรัฐฯ เปสคอฟกล่าวว่า รัสเซียใช้มาตรการที่เหมาะสมกับผู้ที่ละเมิดกฎหมาย

กระทรวงต่างประเทศของรัสเซียยืนยันว่ามอสโกปฏิบัติตามระบบกฎหมายต่อผู้ที่ถูกคุมขังโดยไม่คำนึงถึงสัญชาติของพวกเขา

ขณะที่ความตึงเครียดระหว่างทั้งสองประเทศทวีความรุนแรงมากขึ้น งานที่ใหญ่ที่สุดของเทรซี่คือการเปิดประตูสู่การเจรจาเอาไว้

ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่าเรื่องนี้พูดได้ง่ายกว่าทำ การขับไล่เจ้าหน้าที่ทูตระดับล่างออกจากทั้งสองฝ่ายกลายเป็นเรื่องปกติในช่วงหลายปีที่ผ่านมา โดยทั้งสหรัฐอเมริกาและรัสเซียเรียกเอกอัครราชทูตของตนกลับประเทศเป็นครั้งคราว

สหรัฐฯ ถอนตัวแทนทางการทูตจากมอสโกว์ในปี 1980 หลังจากสหภาพโซเวียตเข้าแทรกแซงทางทหารในอัฟกานิสถาน รัสเซียยังเรียกเอกอัครราชทูตประจำวอชิงตันกลับประเทศหลังจากสหรัฐฯ โจมตีทางอากาศในอิรักในปี 1998 และหลังจากสหรัฐฯ กล่าวหาว่ามอสโกว์แทรกแซงการเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 2020

“การรักษาช่องทางการสนทนาเป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญสูงสุดของเรา” เธอกล่าว “เราต้องการให้ช่องทางนี้เปิดกว้างเพื่อให้แน่ใจว่าเราจะไม่เข้าใจผิดกันและคิดผิด”

ทันห์ ทัม (ตามรายงานของ WSJ )

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/kho-khan-bua-vay-dai-su-my-o-nga-4671965.html