ก้าวข้ามปัญหาค้างคาในการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อเรียกความไว้วางใจจากประชาชนกลับคืนมา

เนื่องจากหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน (LURC) ค้างอยู่จำนวนมาก จึงทำให้เกิดความไม่พอใจของประชาชน เมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม 2022 คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนจังหวัดได้จัดการประชุมเพื่ออธิบายสถานการณ์ของการให้หนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิการเป็นเจ้าของบ้าน และทรัพย์สินที่ผูกติดกับที่ดินในจังหวัด หลังจากชี้ให้เห็นข้อจำกัดและจุดอ่อนแล้ว คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนจังหวัดจึงได้ออกข้อสรุปหมายเลข 251/KL-HDND ลงวันที่ 2 มิถุนายน 2022 โดยขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด แผนก สาขา คณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแก้ไขปัญหาดังกล่าวโดยด่วน เพื่อให้ประชาชนกลับมามีความเชื่อมั่นอีกครั้ง

สหาย ดินห์ ง็อก ถวี รองหัวหน้าคณะกรรมการ เศรษฐกิจ -งบประมาณ สภาประชาชนจังหวัด นำเสนอรายงานในการ ประชุม

การมีส่วนร่วมอย่างสอดประสานและมีความรับผิดชอบ

ตามรายงานผลการติดตามที่นำเสนอโดยรองหัวหน้าคณะกรรมการเศรษฐกิจ-งบประมาณสภาประชาชนจังหวัด Dinh Ngoc Thuy ในการประชุมสมัยที่ 24 ของสภาประชาชนจังหวัดชุดที่ 18 การดำเนินการตามข้อสรุปหมายเลข 251/KL-HDND ของคณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับสถานการณ์การอนุมัติใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิความเป็นเจ้าของบ้าน และทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดินในจังหวัดได้รับความสนใจ การมีส่วนร่วมและความรับผิดชอบอย่างสอดประสานกันจากทุกระดับและทุกภาคส่วนมาโดยตลอด

เพื่อให้ข้อสรุปที่ 251/KL-HDND มีประสิทธิภาพสูงสุด คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงได้ออกแผนและมอบหมายงานเฉพาะให้กับกรม สาขา และคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ตามแนวทาง “กำหนดบุคลากรให้ชัดเจน กำหนดงานให้ชัดเจน กำหนดความรับผิดชอบให้ชัดเจน และกำหนดเวลาในการแก้ไขให้ชัดเจน”

คณะกรรมการเศรษฐกิจ-งบประมาณของสภาประชาชนจังหวัดทำหน้าที่กำกับดูแลการดำเนินการตามข้อสรุปหมายเลข 251/KL-HDND ที่กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ภาพ: Quoc Huong)

นอกจากการให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการแก้ไขปัญหาที่ยากและซับซ้อนหลายกรณีอย่างถี่ถ้วนในตำบลเทียวซาง (Thieu Hoa) ตำบลโห๊ตซาง (Ha Trung) หมู่บ้านเอียนบ๊าย ตำบลเต๋อลอย (Nong Cong)...แล้ว ผู้นำของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (TN&MT) สำนักงานทะเบียนที่ดิน ถันฮัว ยังได้ทำงานโดยตรงกับคณะกรรมการประชาชนของ 16 อำเภอ ตำบล และเทศบาลในการตรวจนับและจัดหมวดหมู่บันทึกทะเบียนที่ดินในท้องถิ่น ให้คำแนะนำ กระตุ้นและตรวจสอบการดำเนินการของคณะกรรมการประชาชนของอำเภอ ตำบล และเทศบาล และสาขาของสำนักงานทะเบียนที่ดินเป็นประจำ

เขต 27/27 ตำบล และเทศบาลได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลหรือกลุ่มปฏิบัติงานเพื่อกำกับดูแลการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน ขณะเดียวกันก็พัฒนาแผนเพื่อแก้ไขปัญหาเอกสารค้างจำนวนมาก จัดการประชุมกับเจ้าหน้าที่ที่ดินระดับตำบลทุกไตรมาสและทุก 6 เดือน เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในกระบวนการออกใบรับรองครั้งแรกให้กับครัวเรือนและบุคคล

การเคลื่อนไหวในการแก้ไขคดีค้าง

จากการตรวจสอบ สถิติ และการจำแนกประเภท พบว่ามีบันทึกค้างอยู่ 11,159 รายการเกี่ยวกับการจดทะเบียนการเปลี่ยนแปลง การออกและการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินภายใต้เขตอำนาจศาลของสำนักงานทะเบียนที่ดิน Thanh Hoa สำหรับระดับอำเภอ ในปี 2022 จะมี 67,773 คดี ในปี 2023 จะมี 75,068 คดี และในปี 2024 จะมี 55,623 คดี

คณะกรรมการเศรษฐกิจ-งบประมาณของสภาประชาชนจังหวัดทำหน้าที่กำกับดูแลการดำเนินการตามข้อสรุปหมายเลข 251/KL-HDND ในเขต Yen Dinh (ภาพ: Quoc Huong)

เพื่อแก้ไขปัญหาคดีค้างจำนวนมากนี้ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ออกเอกสารหลายฉบับเพื่อสั่งการ เร่งรัด และชี้แนะให้สำนักงานที่ดินจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนอำเภอจัดทำแผนแก้ไขปัญหา จนถึงปัจจุบัน มีอำเภอ เทศบาล และเทศบาลนคร 17 แห่งที่จัดทำแผนแก้ไขปัญหาคดีค้างภายในเวลาที่กำหนด

การปฏิรูปกระบวนการทางปกครอง (AP) มุ่งเน้นที่การจัดทำในรูปแบบต่างๆ เช่น การนำชุด AP ไปแสดงบนทะเบียนและออกใบรับรอง การติดตั้งกล้องวงจรปิดและเผยแพร่หมายเลขสายด่วนที่แผนกรับเรื่องและส่งมอบผลงาน การเผยแพร่และทำให้องค์ประกอบของเอกสารโปร่งใส การลดความซับซ้อนของกระบวนการไกล่เกลี่ย การดำเนินการตามคำติชมและคำถามของประชาชนอย่างทันท่วงที การเสริมสร้างการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการจัดการอย่างเข้มงวดต่อเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่แสดงสัญญาณของการก่อปัญหาและการคุกคามเมื่อจัดการกับ AP ปัจจุบัน เอกสารที่ได้รับและได้รับการแก้ไข 100% จะถูกติดตามสถานะการประมวลผลบนระบบข้อมูลการจัดการ AP ของจังหวัด ในกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มี AP ในภาคส่วนที่ดินภายใต้เขตอำนาจศาล 5 แห่งที่มีระยะเวลาในการประมวลผลลดลง 20-40% เมื่อเทียบกับกฎระเบียบ

การรับและดำเนินการทางปกครองด้านที่ดิน ณ สำนักบริหารพื้นที่จุดเดียวอำเภอหนองกอง

ในปีที่ผ่านมา เรื่องราวของการ "ให้สินบน" หรือ "ให้สินบน" ในการจัดการขั้นตอนการบริหารในภาคส่วนที่ดินได้กลายเป็น "ธรรมเนียมปฏิบัติ" เพื่อจัดการกับสถานการณ์นี้โดยเคร่งครัด กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้จัดตั้งทีมเพื่อตรวจสอบ ดูแล และสนับสนุนการจดทะเบียนและออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิการเป็นเจ้าของบ้าน และทรัพย์สินอื่นๆ ที่ติดมากับที่ดินของสำนักงานทะเบียนที่ดินThanh Hoa และดำเนินการตรวจสอบที่สำนักงานทะเบียนที่ดินระดับอำเภอ 7 แห่ง คณะกรรมการประชาชนของอำเภอ ตำบล และเทศบาลยังดำเนินการตรวจสอบ ตรวจสอบ ดูแล และจัดการและแก้ไขคำร้องของประชาชนอย่างจริงจัง นอกจากการรับประชาชนตามระเบียบแล้ว ผู้นำอำเภอยังเพิ่มการสนทนาโดยตรงกับประชาชนเพื่อแก้ไขคำแนะนำและข้อเสนอแนะอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างพร้อมเพรียงและมีความรับผิดชอบ ตั้งแต่วันที่ 1 มิถุนายน 2565 ถึง 30 มิถุนายน 2567 ทั้งจังหวัดได้รับเอกสารการออกหนังสือรับรองครัวเรือนและบุคคลรวม 488,784 ฉบับ ส่งผลให้มีเอกสารที่ได้รับการแก้ไขแล้ว 435,587 ฉบับ (89.1%) โดย 4,667 ฉบับค้างชำระ (คิดเป็น 1.07% ของจำนวนเอกสารทั้งหมดที่ได้รับการแก้ไข) แม้ว่าสถานการณ์เอกสารค้างชำระยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ด้วยสาเหตุหลายประการ แต่ตัวเลขดังกล่าวก็ลดลงจากกว่า 2.4% ในช่วงปี 2562-2564 เหลือ 1.07% ในช่วงปี 2565-2567 แสดงให้เห็นถึงความพยายามอย่างต่อเนื่องของสำนักงานที่ดินตั้งแต่ระดับจังหวัดถึงระดับรากหญ้า ตลอดจนคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ แสดงให้เห็นว่าประชาชนมีความไว้วางใจกันอย่างค่อยเป็นค่อยไป

ส่งเสริมความรับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะให้มากยิ่งขึ้น

ตื่นเต้นกับตัวเลขการเปลี่ยนแปลงที่น่าประทับใจ แต่ยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่าการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินยังคงเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมายเนื่องจากความขัดแย้ง การทับซ้อน ความไม่สอดคล้อง และความไม่สอดคล้องระหว่างกฎหมายที่ดินและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายการลงทุน กฎหมายวิสาหกิจ กฎหมายการประมูล กฎหมายการก่อสร้าง กฎหมายที่อยู่อาศัย ฯลฯ การตรวจสอบและจำแนกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินค้างอยู่ยังคงดำเนินการด้วยตนเอง และการรวบรวมและอัปเดตข้อมูลไม่ตรงเวลา ส่งผลให้มีการเปลี่ยนแปลงข้อมูลบ่อยครั้ง ฐานข้อมูลทะเบียนที่ดินไม่สมบูรณ์และซิงโครไนซ์ บันทึกแผนที่ทะเบียนที่ดินไม่สมบูรณ์และไม่ตรงกับความเป็นจริง งานจัดการที่ดินในช่วงก่อนหน้านี้ไม่เข้มงวด การจัดการและจัดเก็บบันทึกทะเบียนที่ดินและบันทึกการออกใบรับรองไม่ได้รับการเอาใจใส่ ทำให้บันทึกจำนวนมากได้รับความเสียหายหรือสูญหาย เป็นต้น

การประมวลผลบันทึกสำหรับองค์กรและบุคคลที่สำนักงานทะเบียนที่ดินจังหวัดทัญฮว้า

นอกจากสาเหตุเชิงวัตถุที่กล่าวมาข้างต้นแล้ว ยังจำเป็นต้องเน้นถึงสาเหตุเชิงอัตนัยด้วย ความเป็นผู้นำ ทิศทาง และการดำเนินการของหน่วยงานเฉพาะทาง เช่น กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม สำนักงานที่ดิน คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอและตำบล ไม่ได้เข้มงวดมากนัก ความเป็นผู้นำ ทิศทาง การจัดการ และการดำเนินการของหน่วยงานระดับอำเภอและตำบล บางครั้งและบางแห่งก็ไม่เข้มงวด คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอบางแห่งล่าช้าในการพัฒนาแผนงานเพื่อแก้ไขปัญหาค้างหรือพัฒนาแผนงานโดยไม่ยึดตามผลการตรวจสอบ สถิติ และการจำแนกประเภท เนื้อหาของแผนงานยังไม่ชัดเจน แผนงานไม่ชัดเจน ไม่มีการมอบหมายงานเฉพาะเจาะจง และไม่สามารถทำได้จริง งานตรวจสอบ รวบรวมสถิติ และจำแนกประเภทข้อมูลเฉพาะของแต่ละแปลงที่ดินยังคงล่าช้าและไม่แม่นยำ

ผลการออกหนังสือรับรองคดีค้างชำระเบื้องต้นยังล่าช้ามาก ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด เนื้อหาหลายเรื่องยังต่ำมาก ยังมีกรณีที่ต้องการให้ประชาชนจัดเตรียมเอกสารเพิ่มเติมนอกเหนือข้อกำหนด การไกล่เกลี่ยข้อร้องเรียนและคำกล่าวหาเรื่องที่ดินที่อยู่ในความดูแลของท้องถิ่นยังคงล่าช้า สถานการณ์ที่ประชาชนส่งเรื่องร้องเรียนไปยังหน่วยงานระดับสูงเกิดขึ้นบ่อยครั้ง ข้าราชการและพนักงานราชการบางส่วนยังคงมีทัศนคติหยิ่งยโสและรังแกผู้อื่น ทำให้เกิดความคิดเห็นในที่สาธารณะที่ไม่ดี มีสัญญาณของการหลีกเลี่ยงและหลบเลี่ยงความรับผิดชอบในการแก้ไขขั้นตอนทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน การตรวจสอบเอกสารเพื่อออกหนังสือรับรองยังมีข้อผิดพลาด เอกสารถูกส่งคืนมากกว่าหนึ่งครั้ง เวลาในการแก้ไขเอกสารใช้เวลานาน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เจ้าหน้าที่ ข้าราชการและพนักงานราชการบางส่วนละเมิดกฎหมายและต้องถูกดำเนินคดี

ความล่าช้าในการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินไม่ใช่ปัญหาใหม่ แต่เป็นปัญหาที่ "ร้อนแรง" เสมอมา และมักได้รับความสนใจจากคนส่วนใหญ่ หลังจากดำเนินการตามข้อสรุปหมายเลข 251/KL-HDND ของคณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนจังหวัดมาเป็นเวลา 2 ปี มีการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในการแก้ไขปัญหาเอกสารค้างอยู่ เพื่อสร้างทัศนคติในการให้บริการที่มั่นคงในหมู่คณะทำงานและข้าราชการ ทุกระดับ ทุกภาคส่วน และแต่ละบุคคลจำเป็นต้องส่งเสริมจิตวิญญาณและความรับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะเพื่อสร้างความไว้วางใจจากประชาชนและธุรกิจให้มากขึ้น

ทู ฟอง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-ton-dong-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-de-lay-lai-niem-tin-cua-nguoi-dan-nbsp-233242.htm