สหรัฐฯ สรุปการสอบสวนเบื้องต้นกรณีกุ้งน้ำอุ่นแช่แข็งจากเวียดนาม

สหรัฐฯ ประกาศขึ้นภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดสำหรับปลาสวายเวียดนามเล็กน้อย สหรัฐฯ ประกาศขึ้นภาษีต่อต้านการอุดหนุนกุ้งจากเวียดนาม อินเดีย และเอกวาดอร์

เกี่ยวกับกรณีดังกล่าว กรมการค้าระหว่างประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า คดีนี้เริ่มต้นขึ้นเมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน 2566 และอยู่ระหว่างการสอบสวนโดยกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ตามคำร้องขอของสมาคมผู้แปรรูปกุ้งแห่งอเมริกา โดยมีระยะเวลาการสอบสวนตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2565 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2565

ในกรณีนี้ กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้เลือกวิสาหกิจสองแห่งที่มีปริมาณการส่งออกสินค้าที่ถูกสอบสวนจากเวียดนามไปยังสหรัฐอเมริกามากที่สุดในช่วงระยะเวลาการสอบสวนให้เป็นผู้ถูกกล่าวหาตามข้อบังคับ เมื่อวันที่ 4 มกราคม 2567 จำเลยหนึ่งในสองรายนี้ได้ยื่นคำร้องต่อกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ เพื่อขอให้ยุติการเข้าร่วมการสอบสวน ดังนั้น จึงมีวิสาหกิจเพียงแห่งเดียวที่ยังคงเป็นผู้ถูกกล่าวหาตามข้อบังคับในคดีนี้

Hoa Kỳ kết luận sơ bộ vụ điều tra chống trợ cấp tôm nước ấm đông lạnh từ Việt Nam

การแปรรูปกุ้งเพื่อส่งออก ภาพ: VNA

จากการตรวจสอบข้อมูลจากฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ รัฐบาล เวียดนาม ผู้ประกอบการส่งออก และโจทก์ชาวอเมริกัน กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้กำหนดอัตราภาษีตอบโต้การอุดหนุนเบื้องต้นสำหรับวิสาหกิจเวียดนาม ดังนี้: 2.84% สำหรับวิสาหกิจจำเลยบังคับแต่เพียงผู้เดียวและวิสาหกิจที่เหลือทั้งหมด; 196.41% สำหรับวิสาหกิจจำเลยแต่เพียงผู้เดียวที่ไม่ได้เข้าร่วมในคดี อัตราภาษี 196.41% คำนวณจากข้อเท็จจริงที่เป็นอุปสรรคที่มีอยู่ ซึ่งทำให้อัตราภาษีสูงกว่าวิสาหกิจอื่นๆ

ตามรายงานของกระทรวงการค้าและการป้องกันประเทศ กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ ได้ทำการสืบสวนโครงการ/นโยบายของรัฐบาลเวียดนามจำนวน 40 โครงการตั้งแต่เริ่มดำเนินคดี โดยจัดอยู่ในกลุ่มต่างๆ ดังต่อไปนี้: โครงการเงินกู้และการค้ำประกัน โครงการจูงใจด้านภาษีเงินได้นิติบุคคล โครงการยกเว้นลูกหนี้ โครงการจูงใจด้านที่ดิน และโครงการระดมทุน

ที่น่าสังเกตคือ กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ กำลังสืบสวนโครงการชุดหนึ่งภายใต้ยุทธศาสตร์การพัฒนาการประมงถึงปี 2030 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ตามมติหมายเลข 339/QD-TTg ลงวันที่ 11 มีนาคม 2021 ของ นายกรัฐมนตรี และโครงการพัฒนาการประมงสำหรับช่วงปี 2021 - 2030

เมื่อวันที่ 5 และ 23 กุมภาพันธ์ 2567 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ยังคงดำเนินการสอบสวนโครงการใหม่หลายโครงการตามคำขอของโจทก์สหรัฐฯ ซึ่งเกี่ยวข้องกับภาษีเงินได้ การยกเว้นค่าเช่าที่ดิน การให้บริการไฟฟ้า น้ำประปา การบำบัดน้ำเสีย และบริการโทรคมนาคมในราคาต่ำกว่าปกติ และการให้บริการกุ้งพ่อแม่พันธุ์ เมล็ดกุ้ง และอาหารกุ้งในราคาต่ำกว่าปกติ ซึ่งทำให้จำนวนโครงการที่ถูกสอบสวนในคดีนี้ (เกือบ 50 โครงการ) ถือเป็นโครงการที่ใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยมีมาในการสอบสวนกรณีการอุดหนุนสินค้าส่งออกของเวียดนาม

ในผลการตรวจสอบเบื้องต้น กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ระบุว่า 24 โครงการจากเกือบ 50 โครงการที่อยู่ระหว่างการสอบสวนเป็นเงินอุดหนุนที่ดำเนินการได้ และอีก 13 โครงการไม่ใช่เงินอุดหนุนที่ดำเนินการได้ กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ยังไม่ได้ออกผลการตรวจสอบเบื้องต้นสำหรับ 12 โครงการเป็นการชั่วคราว เนื่องจากกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ต้องการเวลาเพิ่มเติมในการรวบรวมข้อมูลและประเมินโครงการเหล่านี้

หลังจากที่ผลการพิจารณาเบื้องต้นได้รับการเผยแพร่ใน Federal Register แล้ว สำนักงานศุลกากรและป้องกันชายแดนสหรัฐฯ (CBP) จะดำเนินการขอเงินมัดจำสำหรับสินค้าที่ส่งออกไปยังสหรัฐฯ โดยอยู่ภายใต้เงื่อนไขอัตราภาษีหัก ณ ที่จ่ายเบื้องต้นที่กล่าวข้างต้น

กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ระบุว่า กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จะดำเนินการสอบสวนเพื่อยืนยันข้อมูลที่รัฐบาลและภาคธุรกิจของเวียดนามให้ไว้ ซึ่งถือเป็นพื้นฐานสำคัญประการหนึ่งที่กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จะออกข้อสรุปขั้นสุดท้าย (Final Conclusion) เพื่อกำหนดอัตราภาษีอย่างเป็นทางการให้กับภาคธุรกิจของเวียดนาม

ผู้ที่สนใจสามารถส่งความเห็นเกี่ยวกับข้อสรุปเบื้องต้นหรือความเห็นเกี่ยวกับคดีได้ภายใน 7 วันนับจากวันที่ออกรายงานการตรวจสอบขั้นสุดท้ายของคดี ส่วนข้อโต้แย้งความเห็นจากฝ่ายอื่นๆ จะต้องส่งภายใน 5 วันหลังจากวันกำหนดส่งความเห็นเบื้องต้น

นอกจากนี้ ผู้ที่สนใจยังสามารถยื่นคำร้องเป็นลายลักษณ์อักษรถึงกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ เพื่อขอการพิจารณาคดี โดยจำกัดเฉพาะประเด็นที่หยิบยกขึ้นมาในความคิดเห็นและข้อโต้แย้ง ภายใน 30 วันนับจากวันที่กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ออกประกาศการพิจารณาเบื้องต้น

คาดว่ากระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จะออกคำวินิจฉัยขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับเงินอุดหนุนไม่เกินวันที่ 5 สิงหาคม 2567 (เว้นแต่จะได้รับการขยายเวลาออกไป) จากนั้นคณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศสหรัฐฯ จะออกคำวินิจฉัยขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับความเสียหายภายใน 45 วันนับจากวันที่กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ออกคำวินิจฉัยขั้นสุดท้าย

สำนักงานการเยียวยาทางการค้าขอแนะนำให้ธุรกิจต่างๆ เตรียมตัวและให้ความร่วมมืออย่างดีกับกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ในการตรวจสอบครั้งต่อไป ตลอดจนให้ความเห็นและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับข้อสรุปเบื้องต้นของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ในกรณีที่มีประเด็นที่ไม่สมเหตุสมผลหรือไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบของ WTO

“การเตรียมการและการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันขององค์กรต่างๆ ในการทบทวน รวมถึงความคิดเห็น/การคัดค้านขององค์กรต่างๆ จะมีผลโดยตรงต่อข้อสรุปขั้นสุดท้ายของ DOC ” กระทรวงกลาโหมการค้าเน้นย้ำ

แหล่งที่มา