ผลที่ตามมาและแนวทางแก้ไขจากนโยบาย

ใน 3 ปีติดต่อกัน อัตราการเจริญพันธุ์ในเวียดนามลดลงอย่างรวดเร็วอย่างต่อเนื่อง โดยลดลงจาก 2.11 เด็กต่อสตรี (2021) ลงมาเป็น 2.01 (2022), 1.96 (2023) และ 1.91 (2024)

หลายคนมองว่าปี 2567 เป็น “ปีดี” สำหรับการคลอดบุตรตามความเชื่อของชาวบ้าน แต่ยังไม่เพียงพอที่จะทำให้จำนวนการเกิดในเวียดนามเพิ่มขึ้น โดยแตะระดับต่ำสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 1.91 คนต่อสตรี ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดในประวัติศาสตร์

สถานการณ์ที่น่าตกใจ

ตามที่รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงสาธารณสุข Nguyen Thi Lien Huong ประกาศในการประชุมสรุปงานประชากรในปี 2024 เมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2024 อัตราการเกิดในเวียดนามลดลงอย่างต่อเนื่องและรวดเร็วเป็นเวลา 3 ปีติดต่อกัน โดยลดลงจาก 2.11 คนต่อสตรี (2021) เป็น 2.01 คน (2022), 1.96 คน (2023) และ 1.91 คน (2024) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สตรีในเขตเมืองที่พัฒนาแล้วให้กำเนิดบุตรโดยเฉลี่ยเพียง 1.67 คน ซึ่งต่ำกว่าอัตราการทดแทนที่ 2.1 คนมาก

Mức sinh giảm sâu: Hệ lụy và lời giải từ chính sách

หลายคนมองว่าปี 2024 นั้นเป็น "ปีที่ดี" สำหรับการคลอดบุตรตามความเชื่อของชาวบ้าน แต่ก็ยังไม่เพียงพอที่จะเพิ่มอัตราการเกิดในเวียดนาม - ภาพประกอบ: Chinhphu.vn

แนวโน้มนี้ไม่เพียงแต่เป็นปัญหาทางสถิติเท่านั้น แต่ยังสะท้อนถึงความเสี่ยงที่การเติบโตของประชากรจะชะลอตัวลงหลังปี 2054 อีกด้วย ซึ่งจะนำไปสู่ผลกระทบ ทางเศรษฐกิจ และสังคมหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงปี 2064-2069 คาดว่าประชากรของเวียดนามจะลดลงเฉลี่ย 200,000 คนต่อปี ซึ่งถือเป็นความท้าทายที่สำคัญในการรักษาทรัพยากรมนุษย์และการพัฒนาประเทศ

อัตราการเจริญพันธุ์ที่ลดลงไม่เพียงแต่เกิดขึ้นในเวียดนามเท่านั้น แต่ยังเกิดขึ้นในประเทศพัฒนาแล้วและกำลังพัฒนาหลายประเทศด้วย แต่ปัจจัยที่ส่งผลต่อเวียดนามนั้นมีความเฉพาะเจาะจง ค่าครองชีพที่สูงขึ้น โดยเฉพาะในเมืองใหญ่ ส่งผลให้ครอบครัวต้องแบกรับภาระทางการเงินอย่างหนัก การเลี้ยงดูบุตรในสังคมยุคใหม่ต้องใช้จ่ายจำนวนมาก คิดเป็นร้อยละ 40 ของรายได้ครัวเรือน ในขณะเดียวกัน บริการด้านสุขภาพและ การศึกษา ในหลายพื้นที่ยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการได้ โดยทั่วไปแล้ว การไม่มีโรงเรียนอนุบาลของรัฐใกล้กับที่อยู่อาศัยทำให้พ่อแม่ต้องดูแลเด็กเล็กได้ยาก ในขณะเดียวกัน ราคาที่อยู่อาศัยในเมืองใหญ่ยังคงเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง แม้ว่ารัฐบาลจะเสนอแผนการสร้างที่อยู่อาศัยสาธารณะหนึ่งล้านยูนิตภายในปี 2030 แต่การดำเนินการยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย

นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงของความตระหนักรู้ทางสังคมและแนวโน้มของปัจเจกบุคคลก็เป็นปัจจัยสำคัญเช่นกัน อัตราการหย่าร้างที่สูง โดยเฉพาะในนครโฮจิมินห์ ซึ่งคู่สมรส 1 ใน 2.7 คู่หย่าร้างกัน ก่อให้เกิดความไม่มั่นคงในชีวิตแต่งงานและทำให้หลายคนลังเลที่จะแต่งงานหรือมีลูก คนหนุ่มสาวในปัจจุบันมักให้ความสำคัญกับอาชีพการงานและเสรีภาพส่วนบุคคล โดยเชื่อว่าหากพวกเขาไม่สามารถให้ชีวิตที่ดีแก่ลูกได้ พวกเขาก็ไม่ควรมีลูก แนวคิดนี้ได้รับความนิยมมากขึ้นเรื่อยๆ เนื่องจากเวียดนามบูรณาการอย่างลึกซึ้งกับตะวันตก ซึ่งให้ความสำคัญกับคุณค่าของแต่ละบุคคลอย่างมาก

จะมีวิธีแก้ไขอย่างไร?

เพื่อเอาชนะสถานการณ์ดังกล่าว จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขอย่างครอบคลุมจากรัฐบาล ธุรกิจ และสังคม รัฐบาลจำเป็นต้องพัฒนาแนวทางนโยบายเพื่อสนับสนุนครอบครัวที่เลี้ยงดูบุตร รวมถึงการเสริมสร้างระบบโรงเรียนอนุบาลของรัฐ ลดค่าเล่าเรียนและค่ารักษาพยาบาลสำหรับเด็ก และจัดทำแพ็คเกจช่วยเหลือทางการเงินสำหรับครอบครัวที่มีบุตรเล็ก นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องปรับนโยบายที่อยู่อาศัยโดยเพิ่มการเช่าบ้านสังคมระยะยาวแทนการขาย เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ครอบครัวที่มีบุตรเล็กสามารถดำรงชีวิตได้อย่างมั่นคง

นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงความตระหนักรู้ทางสังคมถือเป็นภารกิจเร่งด่วน แคมเปญสื่อต้องเน้นย้ำถึงคุณค่าของครอบครัวและความรับผิดชอบต่อสังคมในการรักษาประชากรในประเทศ ซึ่งจะทำให้ทัศนคติเชิงลบต่อการแต่งงานและการมีบุตรเปลี่ยนไป นอกจากนี้ องค์กรต่างๆ ควรสนับสนุนแรงงานหญิงด้วยนโยบายที่ช่วยให้พวกเขารักษาสมดุลระหว่างงานและครอบครัว เช่น ลดชั่วโมงการทำงาน เพิ่มวันลาคลอด และจัดโรงเรียนอนุบาลในสถานที่ทำงาน

ในด้านบวก แม้ว่าปัจจุบันจะประสบปัญหา แต่อัตราการเกิดที่ลดลงก็เป็นโอกาสให้เวียดนามเปลี่ยนแปลงเช่นกัน ด้วยจำนวนประชากรวัยหนุ่มสาวในปัจจุบัน หากรัฐบาลมีนโยบายสนับสนุนที่ทันท่วงที เวียดนามก็จะสามารถรักษาอัตราการเกิดให้คงที่และใช้ประโยชน์จากทรัพยากรแรงงานในช่วงเปลี่ยนผ่านได้ ที่สำคัญกว่านั้น จำเป็นต้องสร้างสภาพแวดล้อมทางสังคมที่คู่รักรู้สึกได้รับการสนับสนุนและร่วมเดินทางไปสู่การเป็นพ่อแม่

เหนือสิ่งอื่นใด สิ่งสำคัญคือต้องเน้นย้ำว่าชีวิตไม่ได้เป็นเพียงตัวเลขในรายงานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเรื่องราวของแต่ละครอบครัวและแต่ละบุคคลด้วย นโยบายด้านประชากรจำเป็นต้องสร้างสังคมที่รักษาคุณค่าแบบดั้งเดิมไว้ ขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขให้เยาวชนยุคใหม่ก้าวเข้าสู่บทบาทของพ่อแม่ได้อย่างมั่นใจ

นายเหลียน เฮือง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงสาธารณสุข กล่าวว่า เพื่อเอาชนะความยากลำบากและรองรับความต้องการของประชากรและการพัฒนาในอนาคตอันใกล้นี้ ร่างพระราชบัญญัติประชากรที่ร่างโดยกระทรวงสาธารณสุขจึงได้เสนอเนื้อหาเพื่อให้แน่ใจว่ามีบุตรทดแทน โดยเกี่ยวข้องกับกฎเกณฑ์เกี่ยวกับจำนวนบุตรต่อครอบครัวหรือการจัดการกับการละเมิดนโยบายประชากร...

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังกล่าวถึงประเด็นการสนับสนุนแรงงานที่คลอดบุตรและมีลูกเล็ก เพื่อให้ครอบครัวโดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีอัตราการเกิดต่ำ “ไม่กลัวการคลอดบุตร” ตามคำสั่งของกระทรวงสาธารณสุข กรมประชากร (กระทรวงสาธารณสุข) จะต้องร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จเพื่อเสนอต่อรัฐบาลในเดือนธันวาคม จากนั้นจึงเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 10 (2568)

ตามที่กรมประชากร ระบุว่า เพื่อให้ประเทศมีระดับการเจริญพันธุ์ทดแทนที่มั่นคง หนึ่งในภารกิจและแนวทางแก้ไขที่เสนอคือ การแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับการลงโทษทางวินัย ไม่ดำเนินการกรณีคลอดบุตร 3 คนขึ้นไป ควบคู่กับการส่งเสริมและมีนโยบายกระตุ้นให้คู่สามีภรรยาและบุคคลทั่วไปมีบุตร 2 คน

ที่มา: https://congthuong.vn/muc-sinh-giam-sau-he-luy-va-loi-giai-tu-chinh-sach-367190.html