เครดิตคาร์บอนมูลค่าหลายร้อยพันล้านดอง 'ติดอยู่'

Hàng trăm tỉ đồng tín chỉ carbon 'mắc kẹt' - Ảnh 1. — จังหวัดกว๋างบิ่ญ มีพื้นที่ป่าธรรมชาติขนาดใหญ่ที่สามารถเพิ่มมูลค่าจากการขายเครดิตคาร์บอนได้ แต่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107 กำลังทำให้เกิดความยากลำบากในการชำระเงินอยู่มาก - ภาพ: QUOC NAM

อย่างไรก็ตาม ส่วนใหญ่ยังคง "ติดขัด" อยู่ในบัญชีของเจ้าของป่า เนื่องจากกฎระเบียบสองข้อในพระราชกฤษฎีกา 107

เจ้าของป่า คณะกรรมการจัดการป่าอนุรักษ์ และบริษัทป่าไม้ เป็นกลุ่มที่ประสบปัญหามากที่สุด เจ้าของป่าเหล่านี้มีหน้าที่จัดการพื้นที่ป่าธรรมชาติขนาดใหญ่ในพื้นที่

เงินกลับมาเหมือนไม่มีอะไรเกิดขึ้น

บริษัท Long Dai Forestry เป็นหนึ่งในหน่วยงานที่มีพื้นที่ป่าไม้ที่ใหญ่ที่สุดใน Quang Binh ที่ได้รับเงินเครดิตคาร์บอนในช่วงต้นปีนี้ ด้วยพื้นที่การจัดการป่าธรรมชาติมากกว่า 57,000 เฮกตาร์ ในปี 2023 และ 2024 หน่วยงานนี้ได้รับเงินเครดิตคาร์บอนจากธนาคารโลก รวม 21,000 ล้านดอง

เงินทั้งหมดถูกโอนเข้าบัญชีของหน่วยงานมาเป็นเวลากว่าครึ่งปีแล้ว อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ หน่วยงานยังไม่สามารถชำระเงินได้ตามวัตถุประสงค์ที่ต้องการ

ตามที่ผู้นำบริษัทหลงไดกล่าว คาดว่าเงินจำนวนนี้จะนำไปใช้จ่ายสำหรับค่าใช้จ่ายในการจัดการสัญญาคุ้มครองป่า สนับสนุนการดำรงชีพของชุมชนที่เข้าร่วมข้อตกลงการจัดการป่า สนับสนุนคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลที่เข้าร่วมข้อตกลงการจัดการป่า (ในอัตรา 2% ต่อตำบล) ดำเนินมาตรการด้านการจัดการป่า เช่น การแบ่งเขต การส่งเสริมการฟื้นฟู การเพิ่มความอุดมสมบูรณ์ของป่า สนับสนุนการโฆษณาชวนเชื่อและการฝึกอบรม...

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากกฎระเบียบของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107 แผนทั้งหมดเหล่านั้นจึงต้องถูก "ระงับ" ชั่วคราว

ตามการศึกษาวิจัย พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107/2022/ND-CP ที่ออกเมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2022 โดย รัฐบาล เกี่ยวกับโครงการนำร่องการถ่ายโอนผลการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการจัดการทางการเงินของข้อตกลงการชำระเงินลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในภาคเหนือตอนกลาง

ซึ่งรวมถึงการควบคุมไม่ให้มีการใช้จ่ายซ้ำซ้อนกับรายจ่ายงบประมาณของรัฐอื่นๆ นี่เป็นอุปสรรคสำคัญที่สุดที่ทำให้หน่วยงานต่างๆ จำนวนมากได้รับเงินเครดิตคาร์บอนในบัญชีของตน แต่ไม่สามารถเบิกจ่ายได้

ผู้นำองค์กรจัดการป่าไม้จังหวัดกวางบิ่ญอธิบายว่า ปัจจุบันพื้นที่ป่าธรรมชาติส่วนใหญ่ในจังหวัดกวางบิ่ญได้รับการจัดสรรงบประมาณจากรัฐบาลตามนโยบายในปัจจุบันผ่านโปรแกรมและโครงการต่างๆ

“ดังนั้น หากเราใช้จ่ายเงินจากเครดิตคาร์บอนมากขึ้น ก็จะเป็นการซ้ำซ้อนและใช้จ่ายซ้ำซ้อน ขัดต่อพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107” ผู้นำของบริษัทกล่าว

ร้องเรียนไปหลายครั้งแล้วแต่...

ตามข้อมูลของกรมคุ้มครองป่าไม้จังหวัดกวางบิ่ญ จังหวัดนี้มีเจ้าของป่า 11,411 รายที่เป็นครัวเรือน บุคคล และชุมชน เจ้าของป่า 23 รายที่เป็นองค์กร และคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล 71 แห่งที่มีสิทธิได้รับเงินเครดิตคาร์บอน

ในจำนวนนี้ มีเพียงเจ้าของป่าเท่านั้น รวมถึงครัวเรือน บุคคล ชุมชน และคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ที่เห็นด้วยอย่างยิ่งต่อการได้รับเงินเครดิตคาร์บอน

ส่วนเจ้าของป่าที่เป็นองค์กร มีเพียงหน่วยงานจัดการป่าเฉพาะกิจและอุทยานแห่งชาติฟองญา-เคอบังเท่านั้นที่เอื้ออำนวย ในขณะที่เจ้าของป่าที่เหลือ คณะกรรมการจัดการป่าอนุรักษ์ และบริษัทป่าไม้ จะต้อง “อายัด” เงินจำนวนนี้ให้หมดสิ้น ตัวเลขนี้สูงถึงหลายแสนล้านดอง

ในจังหวัดกวางตรี ผู้นำกรมเกษตรและพัฒนาชนบทจังหวัดกล่าวอีกว่าเขาได้รับเงินเครดิตคาร์บอน 50,000 ล้านดองแล้ว แต่ "ติดอยู่" กับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107 กับกลุ่มเจ้าของป่าที่คล้ายกัน

“ปัจจุบัน การจ่ายเงินสูงสุดสำหรับการปกป้องป่าไม้ตามข้อกำหนดล่าสุดอยู่ที่ 800,000 ดองต่อเฮกตาร์ แต่ในความเป็นจริง ระดับการจ่ายเงินของโครงการปกป้องป่าไม้อื่น ๆ ที่ได้รับผลประโยชน์จากงบประมาณของรัฐ ในปัจจุบันอยู่ที่เพียง 300,000 ดองต่อเฮกตาร์เท่านั้น

นั่นหมายความว่าเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่ายังคง “ว่างงาน” เมื่อเทียบกับระดับเพดานที่มากกว่าครึ่งหนึ่งของมาตรฐาน หากเราคำนวณการชำระเงินจากเครดิตคาร์บอนเพื่อชดเชยช่องว่างดังกล่าว ก็จะเพิ่มความรับผิดชอบของประชาชนในการปกป้องป่า” หัวหน้ากรมฯ กล่าว

นาย Tran Quoc Tuan ผู้อำนวยการกรมเกษตรและพัฒนาชนบทจังหวัด Quang Binh กล่าวว่า จังหวัด Quang Binh มีศักยภาพในการใช้ประโยชน์จากเครดิตคาร์บอนอย่างมาก เนื่องจากมีพื้นที่ป่าไม้ใหญ่เป็นอันดับสองของประเทศ นอกจากนี้ จังหวัดยังวางแผนที่จะพัฒนาพื้นที่ป่าไม้ที่หลากหลายเพื่อใช้ประโยชน์จากเครดิตคาร์บอน อย่างไรก็ตาม ปัญหาของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107 ถือเป็น “อุปสรรค” ที่ทำให้การดำเนินการดังกล่าวเป็นเรื่องยาก

นายตวน กล่าวว่า จังหวัดกวางบิ่ญได้เสนอต่อกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทเพื่อยกเลิกกฎระเบียบที่ก่อให้เกิดปัญหานี้ อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ กระทรวงยังไม่ได้ดำเนินการใดๆ เพื่อยกเลิกกฎระเบียบดังกล่าว

ผู้นำของกรมเกษตรและพัฒนาชนบทของกวางตรี กล่าวด้วยว่า กฎระเบียบบางประการของพระราชกฤษฎีกา 107 กำลังสร้างอุปสรรคใหญ่หลวงต่อการพัฒนาป่าไม้ในทิศทางของการใช้เครดิตคาร์บอน

“นอกจากนี้ เราได้ส่งข้อเสนอไปยังกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทแล้ว และหวังว่าหน่วยงานระดับสูงจะมีแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดปัญหาดังกล่าว เพื่อให้การใช้ประโยชน์จากเครดิตคาร์บอนสามารถนำมาซึ่งผลลัพธ์ที่ดีที่สุด” หัวหน้ากรมดังกล่าวกล่าว

ตามที่ผู้นำกรมอนุรักษ์ป่าไม้จังหวัดกวางบิ่ญ กล่าวในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107 นอกเหนือจากปัญหาด้านกฎหมายที่ห้ามการจ่ายเงินซ้ำซ้อนแล้ว ยังมีปัญหากับบุคคลที่เข้าร่วมในข้อตกลงการจัดการป่าไม้ด้วย

โดยเฉพาะมาตรา 5 วรรคสอง แห่งพระราชกฤษฎีกา ระบุว่าบุคคลที่เข้าร่วมในข้อตกลงการจัดการป่ากับเจ้าของป่าคือชุมชน ส่วนพื้นที่ป่าธรรมชาติที่มอบให้องค์กรจัดการนั้นส่วนใหญ่อยู่ในพื้นที่ห่างไกลตามแนวชายแดนเวียดนาม-ลาว ซึ่งมีชุมชนอาศัยอยู่เพียงเล็กน้อยหรือไม่มีเลย

ดังนั้น เจ้าของป่าจำนวนมากจึงเป็นองค์กรที่ไม่สามารถดำเนินการตามสัญญาคุ้มครองป่ากับชุมชนที่อยู่อาศัยได้

Hàng trăm tỉ đồng tín chỉ carbon 'mắc kẹt' - Ảnh 2.

ทำความเข้าใจเครดิตคาร์บอน

เครดิตคาร์บอนถือเป็นเครื่องมือสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืนและบรรลุเป้าหมายการปล่อยคาร์บอนเป็นศูนย์ ซึ่งเป็นการมีส่วนสนับสนุนในการปกป้องสิ่งแวดล้อม “สีเขียว” ให้กับคนรุ่นต่อไป

ที่มา: https://tuoitre.vn/hang-tram-ti-dong-tin-chi-carbon-mac-ket-20240903224109837.htm