ฮานอยมี “กุญแจทอง” ในการพัฒนาระบบรถไฟในเมือง

โซลูชั่น หลัก ลด ระยะเวลา การดำเนินโครงการ ทางรถไฟในเมือง

ในการประชุมสมัยที่ 7 รัฐสภา ได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไขเพิ่มเติม) อย่างเป็นทางการ มีจำนวน 7 บท 54 มาตรา โดยกำหนดตำแหน่งและบทบาทของเมืองหลวง ตลอดจนนโยบายและความรับผิดชอบในการสร้าง พัฒนา บริหารจัดการ และคุ้มครองเมืองหลวงไว้อย่างชัดเจน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกฎหมายฉบับนี้ รัฐสภาได้สร้างนโยบายก้าวล้ำมากมายเพื่อช่วยให้ ฮานอย พัฒนาพื้นที่ รวมถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง

นายเล จุง เฮียว รองผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการลงทุน กรุงฮานอย (DPI)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายได้อนุญาตให้มีการลงทุนในการพัฒนาระบบรถไฟในเมืองฮานอย เพื่อให้ความสำคัญกับการประยุกต์ใช้โมเดล TOD เพื่อให้เกิดความทันสมัย ​​การประสานงาน และความยั่งยืน

ในเขต TOD เมืองได้รับอนุญาตให้จัดเก็บและนำรายได้ 100% จากรายได้บางส่วนไปลงทุนใหม่ในการก่อสร้างทางรถไฟในเมือง ระบบขนส่งมวลชน และโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่เชื่อมต่อกับระบบขนส่งสาธารณะ

นายเล จุง ฮิเออ รองผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการลงทุนกรุงฮานอย หนึ่งในคณะผู้ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้แบ่งปันเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไขเพิ่มเติม) ว่า การผ่านกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไขเพิ่มเติม) นี้สามารถมองได้ว่าเป็นการที่รัฐสภาและ รัฐบาล มอบ "กุญแจทอง" ให้กับกรุงฮานอย

“‘กุญแจทองคำ’ ดังกล่าวจะเปิดประตูสู่การเอาชนะความยากลำบากและอุปสรรคที่ยืดเยื้อมานานหลายทศวรรษ ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง โดยเฉพาะระบบรถไฟในเมือง” มร. เฮี่ยว กล่าวยอมรับ

นายฮิ่ว กล่าวว่า กฎหมายทุน (แก้ไขเพิ่มเติม) เป็นหนึ่งในกรอบนโยบายหลักที่มีความสำคัญเป็นพิเศษในการส่งเสริมการพัฒนาระบบรถไฟในเมืองและ TOD

ผู้เชี่ยวชาญได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อบกพร่องที่แท้จริง เช่น การขาดกฎระเบียบเกี่ยวกับการคืนมูลค่าที่ดินระหว่างการก่อสร้างทางรถไฟในเมือง การขาดมาตรฐานทางเทคนิคและกฎระเบียบร่วมกัน การผูกพันกับขั้นตอนการบริหารมากเกินไปทำให้โครงการทางรถไฟในเมืองประสบปัญหา

ปัญหาทั้งหมดเหล่านี้จะได้รับการแก้ไขอย่างเป็นพื้นฐานโดยยึดตามบทบัญญัติของกฎหมายทุนฉบับใหม่ เมื่อฮานอยได้รับอำนาจปกครองตนเองในการลงทุนและก่อสร้างโครงการรถไฟในเมือง

การพัฒนาเมืองที่มุ่งเน้นระบบขนส่งสาธารณะ (TOD model) เป็นแนวทางในการวางแผน ปรับปรุง ตกแต่ง และพัฒนาพื้นที่ในเมือง โดยนำ จุดเชื่อมต่อการจราจรทางรถไฟในเมืองหรือจุดเชื่อมต่อการจราจรมาใช้รูปแบบการขนส่งสาธารณะมวลชนอื่นๆ เช่น ที่อยู่อาศัย พาณิชยกรรม ธุรกิจบริการ และศูนย์กลางสำนักงานที่สามารถเดินไปยังระบบขนส่งสาธารณะได้ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน งานสาธารณะ สาธารณสุข ลดการใช้ยานยนต์ส่วนบุคคล ลดการปล่อยมลพิษที่ก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม ควบคู่ไปกับการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรม

นายเหียว ระบุว่า ในมาตรา 37 ข้อ 1 ว่าด้วยการลงทุนตามกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) ได้เสนอแนวคิดว่า “โครงการสำคัญของเมืองหลวงคือโครงการขนาดใหญ่ มีบทบาทในการสร้างแรงผลักดัน กระจายอำนาจ และเชื่อมโยงเพื่อบรรลุเป้าหมาย ภารกิจ และแนวทางแก้ไขเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมืองหลวง ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมืองหลวง เขตเมืองหลวง และประเทศโดยรวม สภาประชาชนฮานอยเป็นผู้กำกับดูแลรายชื่อโครงการสำคัญของเมืองหลวง”

ดังนั้น กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) จึงกลายเป็นรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคง ช่วยให้สภาประชาชนฮานอยสามารถตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการสำคัญๆ ที่มีความสำคัญเร่งด่วนต่อเมืองหลวงได้ ซึ่งจะเป็นทางออกสำคัญในการย่นระยะเวลาการดำเนินโครงการสำคัญๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการรถไฟในเมือง

ฮานอยมีความกระตือรือร้นอย่างเต็มที่ในการเคลียร์พื้นที่

นอกจากนี้ กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงอนุญาตให้สภาประชาชนฮานอยกำหนดขั้นตอนการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ และการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการต่อไปนี้: รถไฟในเมือง โครงการที่ใช้เงินลงทุนสาธารณะสูงสุด 20,000 พันล้านดอง

คาดว่ากฎหมายทุน (แก้ไขเพิ่มเติม) จะสร้างความก้าวหน้าให้กับการพัฒนาระบบรถไฟในเมือง

โครงการที่ใช้เงินทุนงบประมาณกลาง ทุน ODA และเงินกู้พิเศษจากต่างประเทศ โดยมีฮานอยเป็นผู้ลงทุน โครงการที่ใช้เงินทุนงบประมาณแผ่นดินร่วมกับทุนนอกงบประมาณ โครงการลงทุนสาธารณะระหว่างจังหวัดที่ตั้งอยู่ในเขตเมืองหลวง

นายเล จุง เฮียว รองผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการลงทุนของกรุงฮานอย กล่าวว่า มาตรา 1 มาตรา 38 ของกฎหมายทุน (แก้ไขเพิ่มเติม) ถือเป็นมาตรการกระตุ้นที่แข็งแกร่งมาก โดยมีเนื้อหาว่า "แยกการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานออกเป็นโครงการอิสระ"

พร้อมกันนี้ มาตรา 38 วรรค 2 ยังได้ระบุอย่างชัดเจนว่า โดยพิจารณาจากนโยบายการลงทุนโครงการโดยรวม หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ของเมืองจะตัดสินใจลงทุนในโครงการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน

การตัดสินใจลงทุนถือเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดสรรเงินทุนสำหรับแผนการลงทุนสาธารณะประจำปี และยังเป็นพื้นฐานสำหรับหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ในเมืองในการออกประกาศการกู้คืนที่ดินและการตัดสินใจในการกู้คืนที่ดินอีกด้วย

“ดังนั้น ปัญหาคอขวดของการเคลียร์พื้นที่ซึ่งเป็นเหตุให้โครงการขนส่งสำคัญหลายโครงการในฮานอยล่าช้าจึงได้รับการแก้ไขแล้ว ฮานอยสามารถดำเนินการเชิงรุกอย่างเต็มที่ทั้งในส่วนของการเคลียร์พื้นที่และระยะเวลาการดำเนินโครงการ” คุณ Hieu กล่าว

ต้องการการสนับสนุนเพื่อสร้างระบบรถไฟในเมืองให้เสร็จสมบูรณ์ในเมืองหลวง

นายทราน ฮวง งาน ผู้แทนรัฐสภา ซึ่งเป็นสมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา แสดงการสนับสนุนอย่างเต็มที่ต่อเนื้อหาของกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงที่แก้ไขใหม่ในครั้งนี้

เขากล่าวว่าประเทศส่วนใหญ่มีกฎหมายเฉพาะสำหรับเมืองหลวง เนื่องจากที่นี่ถือเป็นหัวใจของประเทศ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกพิเศษมาก

นายทราน ฮวง งาน ผู้แทนรัฐสภา สมาชิกคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจของรัฐสภา

ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น เมืองหลวงคือศูนย์กลางการบริหารและการเมือง เป็นหน้าตาของประเทศ ดังนั้น กลไกและนโยบายต่างๆ จะต้องกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งไปยังผู้นำของเมืองหลวง เพื่อให้ตัดสินใจได้อย่างรวดเร็วและแก้ไขปัญหาที่ไม่สมเหตุสมผลได้ทันที โดยไม่ต้องรอขั้นตอนการดำเนินการเพื่อขอความเห็นจากรัฐบาล

พระราชบัญญัติว่าด้วยการบริหารราชการแผ่นดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดให้การลงทุนพัฒนาระบบรถไฟในเขตเมืองต้องให้ความสำคัญในการดำเนินการตามรูปแบบ TOD ให้ทันสมัย ​​สอดคล้อง และยั่งยืน และให้ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ดังต่อไปนี้

สภาประชาชนฮานอยได้กำหนดนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการรถไฟในเมืองตามแบบจำลอง TOD ตามระยะการลงทุนในแต่ละขั้นตอน ตัดสินใจแยกค่าตอบแทน การสนับสนุน และเนื้อหาการตั้งถิ่นฐานใหม่ออกเป็นโครงการอิสระ

คณะกรรมการประชาชน ฮานอย ตัดสินใจลงทุนในโครงการรถไฟในเมืองตามแบบจำลอง TOD ตัดสินใจลงทุนหรืออนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการส่วนประกอบ ตัดสินใจลงทุนในโครงการจัดซื้อที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน

เนื้อหา ลำดับ ขั้นตอน และอำนาจในการประเมินโครงการตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก และข้อ ข ของวรรคนี้ ให้ดำเนินการเช่นเดียวกับโครงการกลุ่ม ก ที่อยู่ในอำนาจของสภาประชาชนจังหวัด ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ

คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้ตัดสินใจเลือกใช้มาตรฐานและบรรทัดฐานสำหรับเส้นทางรถไฟในเมือง

นายงานยอมรับว่าเนื้อหาของกฎหมายทุนได้รับการผ่านอย่างครอบคลุมมากและแสดงความสนใจในการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการจัดองค์กรกลไก การบริหารจัดการเมือง และการขยายพื้นที่พัฒนาของทุน

นายงัน กล่าวว่า การกระจายอำนาจดังกล่าวจะช่วยให้ฮานอยลดปัญหาการจราจรติดขัด โครงสร้างพื้นฐาน โรงพยาบาล โรงเรียน ฯลฯ ช่วยขยายพื้นที่พัฒนา และลดความหนาแน่นของประชากรในพื้นที่ใจกลางเมือง

“จำเป็นต้องมีการสนับสนุนเพื่อสร้างระบบรถไฟในเมืองให้เสร็จสมบูรณ์ในเมืองหลวง ขยายพื้นที่ไปทางทิศใต้และทิศเหนือของแม่น้ำแดง และใช้แม่น้ำแดงเป็นแกนกลาง” นายงันกล่าว

นายทราน ฮวง งาน กล่าวว่า กรุงฮานอยมีแผนที่จะขยายพื้นที่พัฒนาเมือง 5 แห่ง นอกจากเขตเมืองศูนย์กลางแล้ว ยังมีเมืองบริวารอีก 4 แห่ง ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐาน

“การเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐานนั้น จำเป็นต้องมีทรัพยากรและการกระจายอำนาจเพื่อให้ดำเนินการได้อย่างรวดเร็ว กฎหมายทุนฉบับแก้ไขได้ส่งเสริมการกระจายอำนาจเพื่อแก้ไขปัญหาปัจจุบันของเมือง” นายงานกล่าวเน้นย้ำ

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/ha-noi-co-chia-khoa-vang-phat-trien-duong-sat-do-thi-192240630174135979.htm