การขจัด “อุปสรรค” สำหรับสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬา

นอกจากผลลัพธ์อันน่าทึ่งแล้ว การวางแผนและการดำเนินงานระบบสถาบันวัฒนธรรมและ กีฬา ในปัจจุบันยังเผยให้เห็นข้อจำกัดและข้อบกพร่องมากมาย ทั้งที่มากเกินไปและไม่เพียงพอในหลายพื้นที่ เงินลงทุนสำหรับสถาบันวัฒนธรรมและกีฬายังคงมีจำกัด ดำเนินการแบบ "ทีละจุด" อุปกรณ์ทางเทคนิคและสิ่งอำนวยความสะดวกในบางพื้นที่ล้าสมัย กองทุนที่ดินขาดแคลนและไม่เป็นไปตามข้อกำหนด

ตามข้อมูลของกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และ การท่องเที่ยว กฎหมายด้านวัฒนธรรมและกีฬาในปัจจุบันมีเอกสารทางกฎหมายมากถึง 274 ฉบับ (โดยสาขาวัฒนธรรมมี 180 ฉบับ และสาขากีฬามี 94 ฉบับ) ซึ่งถือเป็นพื้นฐานที่กำหนดระบบกฎหมายเกี่ยวกับ "สถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬา"

สถาบันวัฒนธรรมและกีฬามีบทบาทและบทบาทที่สำคัญมากในการพัฒนาทางวัฒนธรรมและกีฬาของประเทศ

หลังจากดำเนินการปรับปรุงมาเกือบ 40 ปี ประเทศไทยได้สร้างและพัฒนาระบบสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาที่ค่อนข้างครอบคลุมและสอดประสานกัน ตั้งแต่ในเมืองไปจนถึงชนบท ห่างไกล โดดเดี่ยว และพื้นที่ชายแดน

สถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาใหม่ๆ มีส่วนช่วยสร้างภูมิทัศน์ที่ได้รับการพัฒนาให้มีความทันสมัยและเปี่ยมไปด้วยเอกลักษณ์ของท้องถิ่น

สถานที่แห่งนี้ได้กลายเป็นพื้นที่ให้อุตสาหกรรมวัฒนธรรมและกีฬาดำเนินการตามกลไกตลาด เป็นสถานที่บ่มเพาะความคิดสร้างสรรค์ ความสามารถด้านการแสดง และการแข่งขันความสามารถระดับสูง เป็นสถานที่จัดกิจกรรมแลกเปลี่ยนวัฒนธรรม การแสดงทางวัฒนธรรม ศิลปะ กีฬา และกิจกรรม ทางการเมือง และสังคม

อย่างไรก็ตาม การดำเนินงานของระบบสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬากำลังเผยให้เห็นข้อจำกัดและข้อบกพร่องมากมาย มีทั้งความขัดแย้งและปัญหาที่ยืดเยื้อมายาวนาน เงินลงทุนเพื่อการพัฒนาสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬายังคงมีจำกัดมาก โดยดำเนินการแบบ "ทีละขั้นตอน"

ในขณะที่สถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาหลายแห่งมีสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ทางเทคนิคที่ล้าสมัย และมีกองทุนที่ดินที่จำกัด สถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาบางแห่งได้รับการลงทุนไปมากแต่กลับดำเนินงานได้ไม่มีประสิทธิภาพ ถึงขั้นถูก "ทิ้งร้าง" ส่งผลให้เกิดความสิ้นเปลืองมหาศาล (โรงละคร สนามฝึกซ้อม และสนามกีฬาหลายแห่งที่เคยลงทุนไปค่อนข้างมากในยุคปัจจุบัน กลับทรุดโทรมลงอย่างรวดเร็วและเกือบจะต้องปิดตัวลง โดยแทบไม่มีเวลา "เปิดไฟ" เลย)...

กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะไม่มีการกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางวัฒนธรรมและทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานด้านกีฬา (เช่น สนามกีฬาหมีดิ่ญยังไม่ได้รับการกำหนดให้เป็นทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานด้านกีฬา ดังนั้นจึงไม่ต้องอยู่ภายใต้การควบคุมดูแลทรัพย์สินสาธารณะเช่นเดียวกับทรัพย์สินทั่วไปอื่นๆ)

ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา หมู่บ้านแห่งชาติเพื่อวัฒนธรรมชาติพันธุ์และการท่องเที่ยวเวียดนามไม่ได้รับการลงทุนใดๆ เลย แม้จะพยายามอย่างเต็มที่แล้วก็ตาม สาเหตุหลักมาจากความยากลำบากในอำนาจหน้าที่และภารกิจของหมู่บ้าน (ตามที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้ในมติเลขที่ 39/QD-TTg ลงวันที่ 15 กรกฎาคม 2557) ซึ่งไม่สอดคล้องกับกฎหมายปัจจุบัน

ตามมติดังกล่าว นายกรัฐมนตรีให้ประธานคณะกรรมการบริหารหมู่บ้านมีอำนาจอนุมัติการวางแผน การให้เช่าที่ดิน การจัดสรรที่ดินให้แก่วิสาหกิจ และออกใบรับรองการลงทุน

อย่างไรก็ตาม กฎหมายการลงทุน (พ.ศ. 2558) กฎหมายที่ดิน และกฎหมายการก่อสร้างที่ออกในภายหลังไม่ได้ปรับปรุงแก้ไขกฎหมายเหล่านี้ให้ทันสมัย ดังนั้น หมู่บ้านจึงประสบปัญหาหลายประการในการดึงดูดการลงทุน

ในความเป็นจริง นโยบายของพรรคเกี่ยวกับสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬามีความชัดเจน โดยเฉพาะนโยบายเกี่ยวกับการจัดการความสัมพันธ์ระหว่างการอนุรักษ์และการพัฒนาอย่างกลมกลืน การพัฒนาสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาประเภทต่างๆ อย่างสอดประสานกัน การคิดค้นเนื้อหาและวิธีการจัดการกิจกรรมของสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาจากระดับส่วนกลางสู่ระดับรากหญ้า การส่งเสริมอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม บริการทางวัฒนธรรม และด้านเศรษฐกิจการกีฬาให้สอดคล้องกับกลไกตลาด...

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานและท้องถิ่นหลายแห่ง เมื่อจัดดำเนินการยังไม่ทราบว่าควรเริ่มต้นจากที่ใดและดำเนินการอย่างไร (!) เนื้อหาและรูปแบบการดำเนินงานบางประการของสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาไม่ได้รับการควบคุมโดยเอกสารทางกฎหมาย

นโยบายและข้อบังคับทางกฎหมายจำนวนมากยังคงเป็นแนวทางปฏิบัติทั่วไป ขาดความเฉพาะเจาะจง นำไปสู่สถานการณ์ที่ “ทุกคนต่างทำหน้าที่ของตนเอง” ทั้งในการลงทุนด้านทรัพยากรและการจัดกิจกรรมต่างๆ นโยบายในปัจจุบันขาดการเชื่อมโยงและประสานกัน ไม่ได้ให้ความสำคัญกับลักษณะเฉพาะของวัฒนธรรมและกีฬาบางสาขา (เช่น วัฒนธรรมชนชั้นสูง ทุนการศึกษา กีฬาประสิทธิภาพสูง ฯลฯ)

การขจัด "คอขวด" และอุปสรรคสำหรับสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาจำเป็นต้องเริ่มต้นจากสถาบันและนโยบาย

มีความจำเป็นต้องพัฒนาระบบกฎหมายนโยบายด้านวัฒนธรรมและกีฬาให้สมบูรณ์แบบควบคู่ไปกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น การพัฒนากฎหมายว่าด้วยศิลปะการแสดง การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมอย่างครอบคลุม (แก้ไขเพิ่มเติม) การพิจารณาและอนุมัติโครงการเป้าหมายการพัฒนาด้านวัฒนธรรมแห่งชาติในช่วงปี พ.ศ. 2568-2578...

พร้อมกันนี้ ให้ทบทวน เพิ่มเติม และแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อชี้แจงแนวคิดและเนื้อหาของ “สถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬา” “สิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรมและกีฬา” ให้เสร็จสมบูรณ์ ; จัดทำ “การวางแผนสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬา” ให้สอดคล้องกับการประสานกัน ความทันสมัย เอกลักษณ์ ประสิทธิภาพ สร้างความเป็นธรรม ตอบสนองความต้องการของประชาชน ให้ความสำคัญกับการนำทรัพยากรการลงทุนเข้าสังคมในรูปแบบหุ้นส่วนภาครัฐและเอกชน

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์หนานดาน

แหล่งที่มา