การขจัด “อุปสรรค” สำหรับสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬา

นอกจากผลลัพธ์ที่โดดเด่นแล้ว การวางแผนและการดำเนินงานระบบสถาบันวัฒนธรรมและ กีฬา ในปัจจุบันยังเผยให้เห็นข้อจำกัดและข้อบกพร่องมากมาย ทั้งมากเกินไปและไม่เพียงพอในหลายพื้นที่ เงินลงทุนสำหรับสถาบันวัฒนธรรมและกีฬายังมีจำกัด ดำเนินการแบบ "ทีละขั้นตอน" อุปกรณ์และสิ่งอำนวยความสะดวกทางเทคนิคในบางสถานที่ล้าสมัย กองทุนที่ดินมีไม่เพียงพอและไม่เป็นไปตามข้อกำหนด

ตามข้อมูลของกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และ การท่องเที่ยว กฎหมายว่าด้วยวัฒนธรรมและกีฬาในปัจจุบันมีเอกสารทางกฎหมายมากถึง 274 ฉบับ (โดยสาขาวัฒนธรรมมีเอกสาร 180 ฉบับ และสาขากีฬามีเอกสาร 94 ฉบับ) ซึ่งถือเป็นพื้นฐานที่กำหนดระบบกฎหมายเกี่ยวกับ "สถาบันวัฒนธรรมและกีฬา"

สถาบันวัฒนธรรมและกีฬามีบทบาทและบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการพัฒนาทางวัฒนธรรมและกีฬาของประเทศ

หลังจากที่ดำเนินการปรับปรุงมาเกือบ 40 ปี ประเทศไทยก็ได้สร้างและพัฒนาระบบสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาที่ค่อนข้างครอบคลุมและสอดประสานกันตั้งแต่ในเมืองไปจนถึงชนบท ห่างไกล แยกตัว และพื้นที่ชายแดน

สถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาใหม่ๆ มีส่วนช่วยสร้างภูมิทัศน์ที่ได้รับการพัฒนาให้มีความทันสมัยและเปี่ยมไปด้วยเอกลักษณ์ของท้องถิ่น

สถานที่แห่งนี้ได้กลายมาเป็นพื้นที่ให้อุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมและกีฬาดำเนินการตามกลไกตลาด เป็นสถานที่บ่มเพาะความคิดสร้างสรรค์ ความสามารถด้านการแสดง การแข่งขันความสามารถระดับสูง เป็นสถานที่จัดกิจกรรมแลกเปลี่ยนวัฒนธรรม การแสดงทางวัฒนธรรม ศิลปะ กีฬา กิจกรรม ทางการเมือง และสังคม

อย่างไรก็ตาม การดำเนินงานของระบบสถาบันวัฒนธรรมและกีฬาเผยให้เห็นข้อจำกัดและข้อบกพร่องหลายประการ มีทั้งความขัดแย้งและปัญหาที่ยืดเยื้อมายาวนาน เงินลงทุนเพื่อพัฒนาสถาบันวัฒนธรรมและกีฬายังมีจำกัดมาก โดยดำเนินการแบบ "ทีละขั้นตอน"

ในขณะที่สถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาหลายแห่งมีสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ทางเทคนิคที่ล้าสมัย และกองทุนที่ดินที่มีจำกัด สถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาบางแห่งได้รับการลงทุนด้วยค่าใช้จ่ายสูงแต่ดำเนินงานได้ไม่มีประสิทธิภาพ ถึงขนาด "ถูกทิ้งร้าง" ส่งผลให้เกิดความสิ้นเปลืองมหาศาล (โรงละคร สนามฝึกซ้อม และสนามกีฬาหลายแห่งที่ได้รับการลงทุนไปค่อนข้างทันสมัย กลับทรุดโทรมลงอย่างรวดเร็วและเกือบจะต้องปิดตัวลง โดยมีเวลาไม่เพียงพอที่จะ "เปิดไฟ")...

กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐไม่มีการกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางวัฒนธรรมและทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานด้านกีฬา (เช่น สนามกีฬาหมีดิ่ญยังไม่ได้ถูกกำหนดให้เป็นทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานด้านกีฬา ดังนั้นจึงไม่ได้อยู่ภายใต้การกำหนดกฎหมายเกี่ยวกับทรัพย์สินของรัฐเช่นเดียวกับทรัพย์สินธรรมดาอื่นๆ)

ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา หมู่บ้านแห่งชาติเพื่อวัฒนธรรมชาติพันธุ์และการท่องเที่ยวเวียดนามไม่ได้รับการลงทุนใดๆ เลย แม้ว่าจะพยายามอย่างเต็มที่แล้วก็ตาม สาเหตุหลักคือความยากลำบากในอำนาจ หน้าที่ และภารกิจของหมู่บ้าน (ตามที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้ในมติหมายเลข 39/QD-TTg ลงวันที่ 15 กรกฎาคม 2014) ซึ่งไม่สอดคล้องกับกฎหมายปัจจุบัน

ตามมติดังกล่าว นายกรัฐมนตรีให้ประธานคณะกรรมการบริหารจัดการหมู่บ้านมีอำนาจอนุมัติการวางแผน การให้เช่าที่ดิน การจัดสรรที่ดินให้แก่บริษัท และออกใบรับรองการลงทุน

อย่างไรก็ตาม กฎหมายการลงทุน (2558) กฎหมายที่ดิน และกฎหมายการก่อสร้างที่ออกในภายหลังไม่ได้ปรับปรุงกฎหมายเหล่านี้ให้หมู่บ้านทันสมัย ดังนั้น เมื่อต้องดึงดูดการลงทุน หมู่บ้านจึงประสบปัญหาหลายประการ

อันที่จริง นโยบายของพรรคเกี่ยวกับสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬามีความชัดเจน โดยเฉพาะนโยบายเกี่ยวกับการจัดการความสัมพันธ์ระหว่างการอนุรักษ์และการพัฒนาอย่างกลมกลืน การพัฒนาสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาประเภทต่างๆ อย่างสอดประสานกัน การคิดค้นเนื้อหาและวิธีการจัดการกิจกรรมของสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาจากระดับกลางถึงระดับรากหญ้า การส่งเสริมอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม บริการทางวัฒนธรรม และด้านเศรษฐกิจการกีฬาให้สอดคล้องกับกลไกตลาด...

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานและท้องถิ่นหลายแห่งเมื่อจัดระบบการดำเนินงานยังไม่ทราบว่าควรเริ่มต้นจากที่ใดและดำเนินการอย่างไร (!) เนื้อหาและรูปแบบการดำเนินงานบางประการของสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาไม่ได้รับการควบคุมโดยเอกสารทางกฎหมาย

นโยบายและข้อบังคับทางกฎหมายจำนวนมากยังคงเป็นแนวทางปฏิบัติทั่วไป ขาดความเฉพาะเจาะจง ทำให้เกิดสถานการณ์ที่ทุกคนต่างทำในสิ่งที่ตนเองต้องการ ทั้งในด้านการลงทุนทรัพยากรและการจัดกิจกรรม นโยบายปัจจุบันขาดการเชื่อมโยงและการประสานงาน ไม่ใส่ใจกับความเฉพาะเจาะจงของวัฒนธรรมและกีฬาบางประเภท (เช่น วัฒนธรรมชั้นสูง ทุนการศึกษา กีฬาประสิทธิภาพสูง ฯลฯ)

การขจัด "คอขวด" และอุปสรรคสำหรับสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาจำเป็นต้องเริ่มต้นจากสถาบันและนโยบาย

มีความจำเป็นต้องพัฒนาระบบนโยบายกฎหมายด้านวัฒนธรรมและกีฬาให้สมบูรณ์แบบควบคู่ไปกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น การพัฒนา พ.ร.บ. ศิลปะการแสดง การแก้ไข พ.ร.บ. มรดกทางวัฒนธรรมอย่างรอบด้าน (แก้ไขเพิ่มเติม) การพิจารณาและอนุมัติโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาทางวัฒนธรรมในช่วงปี 2568 - 2578...

พร้อมกันนี้ ให้ทบทวน เสริม และแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อชี้แจงแนวคิดและเนื้อหาของ “สถาบันวัฒนธรรมและกีฬา” “สิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรมและกีฬา” ให้เสร็จสมบูรณ์ จัดทำ “การวางแผนสถาบันวัฒนธรรมและกีฬา” ให้สอดคล้องกับการประสานกัน ความทันสมัย เอกลักษณ์ ประสิทธิภาพ การรับรองความยุติธรรม การตอบสนองความต้องการของประชาชน ให้ความสำคัญกับการแลกเปลี่ยนทรัพยากรการลงทุนในรูปแบบความร่วมมือภาครัฐและเอกชน

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์หนานดาน

แหล่งที่มา