จะเพิ่มราคาค่าไฟฟ้าอย่างไรไม่ให้เกิด ‘ช็อก’?

เพิ่มราคาไฟฟ้าเพื่อลดการสูญเสีย

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพิ่งยื่นเอกสารถึงนายกรัฐมนตรีเพื่อขอออกแผนดำเนินการตามแผนพลังงาน 8 เพื่อตอบสนองความต้องการไฟฟ้า ตามการคาดการณ์ของแผนพลังงาน 8 ในช่วงปี 2566 - 2568 จำเป็นต้องดำเนินการแหล่งพลังงานใหม่ประมาณ 19,000 เมกะวัตต์ รวมถึงถ่านหิน ก๊าซ พลังงานน้ำ พลังงานลมบนบก และไฟฟ้านำเข้า อย่างไรก็ตาม เนื้อหาของเอกสารของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่าความเสี่ยงในการล่าช้าของความคืบหน้าของโครงการพลังงานนั้นสูงมาก โดยเฉพาะพลังงานความร้อนและพลังงานลมบนบก วิธีแก้ปัญหาชั่วคราวคือเพิ่มการนำเข้าไฟฟ้าจากประเทศในภูมิภาค โดยเฉพาะจากจีนและลาว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลไกในการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาซึ่งถือเป็นโซลูชันที่สำคัญเพื่อรับประกันความมั่นคงด้านอุปทานไฟฟ้ายังไม่ได้รับการจัดทำขึ้น นอกจากนี้ การศึกษานำร่องที่มอบหมายให้ Vietnam Electricity Group (EVN) และบริษัทในประเทศติดตั้งพลังงานลมนอกชายฝั่งยังประสบปัญหาหลายประการ เช่น มีช่องทางทางกฎหมายเกี่ยวกับการวางแผนพื้นที่ทางทะเลและนโยบายการลงทุนของประเทศ เป็นต้น

ผู้เชี่ยวชาญแนะนำว่าควรพิจารณาการขึ้นราคาไฟฟ้าอย่างรอบคอบ

พีชหยก

ดังนั้นแม้ว่าแผนพลังงาน 8 จะมีผลบังคับใช้มาเกือบ 9 เดือนแล้ว (อนุมัติเมื่อเดือนพฤษภาคม 2566) แต่ความคืบหน้าของโครงการแหล่งพลังงานเพิ่มเติมเพื่อตอบสนองความต้องการตั้งแต่ตอนนี้จนถึงปี 2568 ตามร่างแผนการดำเนินการแผนพลังงาน 8 ยังคงมีความไม่แน่นอนอยู่มาก ในกรณีที่เลวร้ายที่สุด ความคืบหน้าของโครงการแหล่งพลังงานที่ล่าช้าจะนำไปสู่ภาวะขาดแคลนพลังงาน อุตสาหกรรมไฟฟ้าจะต้องเพิ่มการผลิตไฟฟ้าจากน้ำมัน เพิ่มผลผลิตจากโรงไฟฟ้าถ่านหิน เป็นต้น

เมื่อถึงเวลานั้น แนวโน้มต้นทุนการผลิตไฟฟ้าที่ยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง อุตสาหกรรมไฟฟ้าจะขาดทุนสะสม ในขณะเดียวกัน ในปี 2023 ตามรายงานของ EVN กลุ่มบริษัทขาดทุนประมาณ 17,000 พันล้านดอง (แม้จะมีการปรับราคาไฟฟ้าครัวเรือน 2 ครั้ง) โดยรวมแล้ว ในปี 2022 - 2023 EVN ยังคงขาดทุนประมาณ 38,000 พันล้านดอง โดยไม่นับการขาดทุนอัตราแลกเปลี่ยนที่ถูกระงับจากปีก่อนๆ ประมาณ 14,000 พันล้านดอง

นอกจากนี้ เนื่องมาจากการขาดทุนดังกล่าว ในการประชุมล่าสุด กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เสนอให้ปรับขึ้นราคาไฟฟ้าในปีนี้ ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงาน ดร. เหงียน ฮุย โฮอาช (สมาคมพลังงานเวียดนาม) กล่าวว่าการปรับขึ้นราคาไฟฟ้าในปีนี้เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ สาเหตุก็คือ การที่ราคาไฟฟ้าเพิ่มขึ้นสองเท่าในปีที่แล้วนั้นไม่เพียงพอที่จะชดเชยการขาดทุนมหาศาลในช่วงหลายปีก่อนเกิดโรคระบาด ต้นทุนการผลิตไฟฟ้าเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเกินไปเนื่องจากราคาถ่านหินและน้ำมันโลกที่เพิ่มสูงขึ้น แต่ราคาไฟฟ้าจะต้องถูกควบคุมไว้เพื่อสนับสนุนการฟื้นตัว ทางเศรษฐกิจ

มติคณะรัฐมนตรีครั้งที่ 24/2560 กำหนดว่าราคาไฟฟ้าจะต้องปรับขึ้นทุกๆ 6 เดือน ปัจจุบัน EVN และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอให้แก้ไขและปรับราคาไฟฟ้าทุกๆ 3 เดือน หากปฏิบัติตามระเบียบในมติครั้งที่ 24 ราคาไฟฟ้าจะปรับขึ้นได้ในเดือนพฤษภาคม 2567 โดยมีแนวโน้มปรับขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยการปรับขึ้นต่ำกว่า 3% อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ EVN ส่วนการปรับขึ้นต่ำกว่า 5% อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ส่วนการปรับขึ้นสูงกว่านั้น นายกรัฐมนตรี เป็นผู้กำหนด

“ผมคิดว่าความต้องการของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ารวมถึงหน่วยงานที่ให้คำแนะนำกระทรวงคือการปฏิรูปราคาไฟฟ้าตามกลไกตลาด อย่างไรก็ตาม ในปี 2567 เป็นเรื่องยากที่จะทำได้เนื่องจากเศรษฐกิจไม่สามารถทนต่อการที่ราคาไฟฟ้าพุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็วได้ ปัจจุบันโครงการโรงไฟฟ้าก๊าซในแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 ที่มีกำลังการผลิตรวม 24,000 เมกะวัตต์มีความเสี่ยงที่จะมีราคาซื้อสูงเทียบเท่ากับราคาพิเศษของ FIT ก่อนหน้านี้ ดังนั้นหากราคาขายไฟฟ้ายังคงต่ำกว่าราคาซื้อ EVN จะขาดทุนสะสมเพิ่มขึ้น และปัญหาด้านการเงินและการพัฒนาอย่างยั่งยืนของอุตสาหกรรมจะเผชิญกับความท้าทายมากขึ้น” ดร.เหงียน ฮุย โฮอาช วิเคราะห์

สามารถแบ่งการเพิ่มขึ้นเป็นหลายๆครั้งในหนึ่งปีได้หรือไม่?

นักเศรษฐศาสตร์ รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง เน้นย้ำว่าไฟฟ้าเป็นสินค้าที่จำเป็นและจะส่งผลโดยตรงต่อการผลิตและการบริโภค คาดการณ์ว่าปี 2024 จะไม่ราบรื่นนัก ดังนั้น การปรับขึ้นราคาไฟฟ้าจึงจำเป็นต้องได้รับการคำนวณและพิจารณาอย่างรอบคอบ โดยพิจารณาต้นทุนปัจจัยการผลิตสำหรับการผลิตไฟฟ้า ปัญหาด้านความมั่นคงทางสังคม และเป้าหมายมหภาคอย่างรอบคอบ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังขอแก้ไขมติที่ 24 เพื่อปรับราคาไฟฟ้าทุกๆ 3 เดือน ดังนั้น หากราคาของวัตถุดิบผันผวน ก็สามารถปรับได้เร็วขึ้น เพื่อให้การผลิต ธุรกิจ และการลงทุนในอุตสาหกรรมไฟฟ้ามีเสถียรภาพได้เร็วขึ้น

“ในปี 2023 อุตสาหกรรมไฟฟ้าปรับราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยสองครั้งในเดือนพฤษภาคมและพฤศจิกายน แต่ระดับการปรับไม่สูงนัก โดยเพิ่มขึ้นทั้งหมด 7.5% ในขณะที่ตามรายงาน การเพิ่มขึ้น 13% นั้นเพียงพอที่จะครอบคลุมต้นทุนปัจจัยการผลิต หลังจากการปรับราคาไฟฟ้า 2 ครั้ง เรายังคงเห็นว่าอัตราเงินเฟ้อไม่ได้รับผลกระทบ อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่าการปรับราคาไฟฟ้าครั้งที่สองนั้นลดลงในเดือนพฤศจิกายน 2023 ดังนั้นจึงมีผลกระทบเพียงเล็กน้อยต่อดัชนี CPI ในปี 2023 อย่างไรก็ตาม ในไตรมาสแรกของปีนี้ ผลกระทบจะชัดเจนยิ่งขึ้น ในเดือนแรกของปี ดัชนี CPI เพิ่มขึ้น 0.31% เมื่อเทียบกับเดือนธันวาคม 2023 ในตะกร้าที่ทำให้ดัชนี CPI เพิ่มขึ้น ราคาไฟฟ้าเพิ่มขึ้น 1.29% เมื่อเทียบกับเดือนก่อนหน้า” นายลองวิเคราะห์และเสนอว่าเพื่อลดแรงกระแทกต่อเศรษฐกิจและไม่ส่งผลกระทบต่อระบบประกันสังคม การปรับราคาไฟฟ้าในปีนี้ หากมี ก็ควรอยู่ในระดับต่ำเช่นกัน

หากจำเป็น ควรแบ่งการขึ้นราคาเป็น 2 ครั้งต่อปี เช่นเดียวกับปีที่แล้ว ตัวอย่างเช่น ตามการคำนวณของอุตสาหกรรมไฟฟ้า จำเป็นต้องขึ้นราคา 6% ดังนั้นควรแบ่งการขึ้นราคาเป็น 2 ครั้ง และหลีกเลี่ยงการขึ้นราคาในช่วงเดือนที่อากาศร้อน ซึ่งเป็นช่วงที่ความต้องการใช้ไฟฟ้าของประชาชนเพิ่มขึ้น

ดร. เหงียน ฮุย โฮอาช ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่าราคาไฟฟ้าควรจะเพิ่มขึ้นในช่วงต้นไตรมาสที่สองหรือกลางไตรมาสที่สาม เพื่อหลีกเลี่ยงช่วงเดือนที่อากาศร้อนจัด "ข้อมูลอัปเดตจนถึงจุดนี้แสดงให้เห็นว่า EVN กำลังมีกลยุทธ์เชิงป้องกันเพื่อหลีกเลี่ยงการขาดแคลนพลังงานในภาคเหนือในช่วงฤดูร้อนในช่วงต้นฤดูกาล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โรงไฟฟ้าพลังความร้อนกำลังเพิ่มปริมาณสำรองถ่านหิน และการปรับปรุงเครื่องกำเนิดไฟฟ้ากำลังดำเนินการอย่างจริงจังและสม่ำเสมอมากขึ้น

ประการที่สอง น้ำในอ่างเก็บน้ำพลังน้ำถูกกักเก็บไว้ตั้งแต่เดือนสิงหาคมปีที่แล้ว เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่น้ำไม่เพียงพอต่อการผลิตไฟฟ้าในช่วงฤดูร้อนที่ร้อนจัด ประการที่สาม น้ำมันดีเซลถูกกักเก็บไว้เพื่อให้เมื่อพลังงานไฟฟ้าพลังน้ำไม่เพียงพอ น้ำมันจะสามารถนำมาใช้ผลิตไฟฟ้าเพิ่มเติมได้ทันที ฉันชื่นชมความคิดริเริ่มนี้ ดังนั้นฉันหวังว่าจะไม่มีไฟฟ้าขาดแคลน แต่เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาไฟฟ้าขาดแคลน ต้นทุนของน้ำมันในการผลิตไฟฟ้าจึงสูงมาก เมื่อราคาไฟฟ้าเพิ่มขึ้น เราควรหลีกเลี่ยงช่วงเดือนพฤษภาคมถึงกรกฎาคมของทุกปี” นายโฮชกล่าว

ผู้เชี่ยวชาญเผยว่าในปี 2567 ระบบไฟฟ้ายังคงประสบปัญหาหลายประการ ความเสี่ยงที่จะเกิดไฟฟ้าขาดแคลนยังมีค่อนข้างสูง แม้ว่านายกรัฐมนตรีจะสั่งการให้ไม่มีไฟฟ้าใช้ในชีวิตประจำวันและการผลิต และต้องมีการหาทางป้องกันโดยเร็วก็ตาม จนถึงขณะนี้ยังไม่มีแผนงานที่ชัดเจนในการนำแผนพัฒนาระบบไฟฟ้า 8 มาใช้ และยังไม่มีโครงการใดที่ให้ความสำคัญในการก่อสร้างเป็นพิเศษ โดยสายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์ 3 ซึ่งมีความยาวเพียง 500 กิโลเมตรเศษและต้องใช้เงินลงทุนประมาณ 23,000 พันล้านดอง กำลังถูกเร่งรัดให้ใช้งาน

ตามข้อมูลจาก thanhnien.vn

ที่มา: https://thanhnien.vn/gia-dien-tang-the-nao-de-khong-soc-185240129214411755.htm

แหล่งที่มา