สหภาพยุโรปพบว่าเป็นเรื่องยากที่จะปฏิรูประบบภาษีพลังงาน

เอสจีจีพี 08/04/2023 06:09

แผนการของสหภาพยุโรป (EU) ที่จะจัดเก็บภาษีน้ำมันเชื้อเพลิงการบินประสบปัญหา เนื่องจากประเทศสมาชิก 27 ประเทศของกลุ่มไม่สามารถตกลงกันเรื่องราคาน้ำมันเชื้อเพลิงสีเขียวและเชื้อเพลิงฟอสซิลได้

เติมน้ำมันเครื่องบินในฝรั่งเศส ภาพ: RAUTERS

ยังมีความขัดแย้งกันอยู่มาก

ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปกำลังเจรจาปฏิรูประบบภาษีพลังงาน ซึ่งไม่มีการปรับปรุงแก้ไขมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2546 เพื่อให้สอดคล้องกับเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศ ซึ่งรวมถึงการจัดเก็บภาษีน้ำมันเชื้อเพลิงสำหรับเครื่องบิน แต่สองปีหลังจากที่ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการเสนอครั้งแรก สหภาพยุโรปยังคงไม่สามารถบรรลุฉันทามติเกี่ยวกับแนวคิดนี้ ประเทศสมาชิกยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกันในหลายประเด็น รวมถึงว่าควรจะเก็บภาษีน้ำมันเชื้อเพลิงบางชนิดที่ไม่ถูกเก็บภาษีเลย หรือเก็บภาษีในอัตราต่ำ

นักการทูตสหภาพ ยุโรปกล่าวว่าความขัดแย้งนี้ไม่น่าจะได้รับการแก้ไขก่อนสิ้นปีนี้ ขณะเดียวกัน โฆษกคณะกรรมาธิการยุโรปกล่าวว่าการปฏิรูปภาษีพลังงานจะขจัดข้อยกเว้นที่ล้าสมัย ภายใต้ข้อเสนอของสหภาพยุโรป ภาษีขั้นต่ำสำหรับน้ำมันเชื้อเพลิงอากาศยานสำหรับเที่ยวบินภายในยุโรปจะค่อยๆ เพิ่มขึ้นเป็นเวลา 10 ปี ในขณะที่น้ำมันเชื้อเพลิงอากาศยานที่ยั่งยืนจะได้รับการยกเว้นภาษีนี้เป็นเวลา 10 ปีเพื่อส่งเสริมการใช้ อย่างไรก็ตาม ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปบางประเทศไม่เห็นด้วยกับมาตรการนี้ โดยให้เหตุผลว่าการจัดเก็บภาษีน้ำมันเชื้อเพลิงอากาศยานอาจนำไปสู่ราคาน้ำมันเชื้อเพลิงที่สูงขึ้นสำหรับประชาชนก่อนการเลือกตั้งรัฐสภายุโรปในปีหน้า

สหภาพยุโรปยังเสนอให้เพิ่มภาษีขั้นต่ำสำหรับเชื้อเพลิงที่ก่อมลพิษ เช่น น้ำมันเบนซิน และลดภาษีสำหรับไฟฟ้าและเชื้อเพลิงที่ยั่งยืน ผู้สนับสนุนข้อเสนอของสหภาพยุโรปกล่าวว่าภาษีใหม่นี้จะทำให้การขนส่งคาร์บอนต่ำ เช่น รถไฟฟ้า มีต้นทุนที่สามารถแข่งขันได้กับเที่ยวบินที่ใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล ขณะเดียวกันก็สร้างรายได้ให้ รัฐบาล เพื่อนำไปลงทุนในระบบขนส่งที่ยั่งยืน

ยังไม่พบวิธีแก้ปัญหาที่ดีที่สุด

ภายใต้ระบบภาษีน้ำมันเชื้อเพลิงของสหภาพยุโรป ประเทศสมาชิกสามารถจัดเก็บภาษีน้ำมันเชื้อเพลิงเครื่องบินได้ทั้งภายในประเทศและระหว่างประเทศสมาชิก ทำให้เที่ยวบินภายในสหภาพยุโรปมีราคาค่อนข้างถูกเมื่อเทียบกับเที่ยวบินประเภทอื่นๆ อย่างไรก็ตาม มีสมาชิกสหภาพยุโรปเพียงไม่กี่ประเทศ เช่น เนเธอร์แลนด์และเยอรมนี ที่เริ่มจัดเก็บภาษีน้ำมันเชื้อเพลิงเครื่องบินเชิงพาณิชย์สำหรับเที่ยวบินภายในประเทศระหว่างปี พ.ศ. 2548 ถึง พ.ศ. 2554 เนื่องจากความซับซ้อนในการจัดเก็บและรายได้ที่ต่ำ เนเธอร์แลนด์จึงได้ยกเลิกการจัดเก็บภาษีสำหรับเที่ยวบินภายในประเทศเชิงพาณิชย์ในปี พ.ศ. 2555

สหภาพยุโรปยังดำเนินโครงการซื้อขายก๊าซเรือนกระจก (ETS) ซึ่งบริษัทต่างๆ จะจ่ายราคาคงที่สำหรับปริมาณคาร์บอนที่ปล่อยออกมาแต่ละตัน ในอดีต สายการบินต่างๆ ได้รับใบอนุญาตซึ่งช่วยลดต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับคาร์บอนได้อย่างมาก ส่วนหนึ่งของแผนอันทะเยอทะยานของสหภาพยุโรปในการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนลง 55% ภายในปี 2573 ได้มีการเสนอให้ค่อยๆ ลดใบอนุญาตเหล่านี้ลง จนในที่สุดจะลดเหลือศูนย์ภายในปี 2570

ในแคนาดา นโยบายภาษีน้ำมันเชื้อเพลิงการบินมีความคล้ายคลึงกับสหภาพยุโรปอยู่บ้าง โดยรัฐต่างๆ เช่น แอลเบอร์ตา เสนอการลดหย่อนภาษีสำหรับเที่ยวบินที่มีจุดหมายปลายทางระหว่างประเทศ นอกจากนี้ แคนาดายังจัดเก็บภาษีทางอ้อมเพิ่มเติมสำหรับน้ำมันเชื้อเพลิงผ่านการกำหนดราคาคาร์บอน เช่นเดียวกับโครงการ ETS ของสหภาพยุโรป ซึ่งกำหนดราคาการปล่อยก๊าซคาร์บอนเพื่อส่งเสริมการลดการปล่อยก๊าซ

แหล่งที่มา