(ภาพประกอบ: เวียดนาม+)

รอง นายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก โฟก เพิ่งลงนามในมติเลขที่ 1940/QD-TTg ลงวันที่ 8 กันยายน 2568 เพื่ออนุมัติแผนการกู้ยืมและชำระหนี้สาธารณะสำหรับปี 2568 และแผนการจัดการหนี้สาธารณะ 3 ปี สำหรับช่วงปี 2568-2570

เป้าหมายคือการจัดหาทรัพยากรเพื่อชำระหนี้สาธารณะอย่างครบถ้วนและตรงเวลาโดยไม่กระทบต่ออันดับเครดิตของประเทศ และดำเนินการปรับโครงสร้างพอร์ตโฟลิโอหนี้พันธบัตร รัฐบาล ต่อไปตามสภาวะตลาดและความต้องการในการดำเนินการ

พร้อมกันนี้ ให้ดูแลภารกิจการระดมทุนผ่านการกระจายแหล่งทุนและวิธีการกู้ยืมทั้งในและต่างประเทศ เพื่อตอบสนองความต้องการในการปรับสมดุลงบประมาณแผ่นดิน และพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมให้มีต้นทุนและความเสี่ยงที่เหมาะสม โดยเน้นให้ความสำคัญกับการระดมทุนจากต่างประเทศสำหรับโครงการขนาดใหญ่และสำคัญที่มีลักษณะเปลี่ยนแปลงสถานการณ์และสถานะ

นอกจากนี้ ให้ควบคุมตัวชี้วัดความปลอดภัยของหนี้ให้เข้มงวดภายในเพดานและเกณฑ์เตือนที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และส่งเสริมการพัฒนาตลาดทุนในประเทศ ใช้ประโยชน์สูงสุดจากทุน ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษจากต่างประเทศ

ในปี 2568 รัฐบาลจะกู้ยืมสูงสุด 815,238 พันล้านดอง และชำระคืนสูงสุด 506,949 พันล้านดอง

สำหรับแผนการกู้ยืมและชำระหนี้สาธารณะปี 2568 รัฐบาลมีแผนกู้ยืมสูงถึง 815,238 พันล้านดอง ซึ่งประกอบด้วย:

- วงเงินกู้สูงสุดเพื่อการปรับสมดุลงบประมาณกลางอยู่ที่ 804,242 พันล้านดอง โดยวงเงินกู้สูงสุดเพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณกลางอยู่ที่ 443,100 พันล้านดอง ส่วนวงเงินกู้เพื่อชำระเงินต้นไม่เกิน 361,142 พันล้านดอง

- วงเงินกู้สูงสุดที่สามารถปล่อยกู้ต่อได้ 10,996 พันล้านดอง

การระดมทรัพยากรอย่างยืดหยุ่นจากเครื่องมือต่างๆ (i) การออกพันธบัตรรัฐบาล (ii) การกู้ยืม ODA เงินกู้พิเศษจากต่างประเทศ และ (iii) เมื่อจำเป็น การกู้ยืมจากแหล่งการเงินทางกฎหมายอื่นๆ

การชำระหนี้รัฐบาลสูงสุด 506,949 พันล้านดอง เป็นการชำระหนี้รัฐบาลโดยตรงไม่เกิน 468,542 พันล้านดอง และการชำระหนี้โครงการรีไฟแนนซ์สูงสุด 38,407 พันล้านดอง

ส่วนเรื่องเงินกู้ที่รัฐบาลค้ำประกันนั้น มติระบุไว้ชัดเจนว่า:

- ระดับการออกพันธบัตรในประเทศที่รัฐบาลค้ำประกันให้กับธนาคารพัฒนาเวียดนามคือ 0 VND

- ระดับสูงสุดของการออกพันธบัตรในประเทศที่รัฐบาลค้ำประกันในปี 2568 โดยธนาคารนโยบายสังคมเวียดนามคือ 10,521 พันล้านดอง

- สำหรับการค้ำประกันเงินกู้ในและต่างประเทศสำหรับวิสาหกิจ: ตามหลักการที่ระบุในมติที่ 07-NQ/TW ของกรมการเมืองและมติที่ 23/2021/QH15 ของรัฐสภา ไม่มีการจัดเตรียมวงเงินการค้ำประกันของรัฐบาลในปี 2568 เนื่องจากโครงการไม่จำเป็นต้องถอนทุน แต่เพียงชำระหนี้เท่านั้น

แผนการกู้ยืมและการชำระหนี้ของรัฐบาลท้องถิ่น: ยอดกู้ยืมรวมในปีนี้: 31,773 พันล้านดอง การชำระเงินต้นรวม: 3,323 พันล้านดอง การชำระเงินดอกเบี้ยและค่าธรรมเนียมรวม: 3,147 พันล้านดอง

วงเงินกู้พาณิชย์ต่างประเทศของวิสาหกิจที่รัฐบาลไม่ค้ำประกัน ปี 2568 วงเงินกู้พาณิชย์ต่างประเทศระยะกลางและระยะยาวของวิสาหกิจและสถาบันสินเชื่อ โดยการกู้ยืมและชำระคืนเองอยู่ที่ประมาณ 5,500 ล้านเหรียญสหรัฐฯ อัตราการเติบโตของหนี้ต่างประเทศระยะสั้นอยู่ที่ประมาณ 18-20% เมื่อเทียบกับสิ้นปี 2567

มติระบุว่าแผนการกู้ยืมและชำระหนี้ปี 2568 จะต้องดำเนินการให้อยู่ในวงเงินสูงสุดที่กำหนดไว้ข้างต้น หากเกิดความต้องการเกินวงเงินสูงสุดที่กำหนดไว้ข้างต้น กระทรวงการคลังจะเสนอนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาปรับปรุงแผนดังกล่าว

ยอดเงินกู้รวมในช่วงปี 2568-2570 สูงสุดประมาณ 2,218 ล้านล้านดอง

สำหรับโครงการบริหารหนี้สาธารณะ 3 ปี สำหรับช่วงปี 2568-2570 ในส่วนของการกู้ยืมและการชำระหนี้ของรัฐบาลนั้น มติระบุไว้อย่างชัดเจนว่า การกู้ยืมทั้งหมดของรัฐบาลสำหรับช่วงปี 2568-2570 มีมูลค่าสูงสุดประมาณ 2,218 ล้านล้านดอง ซึ่งเป็นการกู้ยืมสำหรับงบประมาณกลางประมาณ 2,183 ล้านล้านดอง และการกู้ยืมเพื่อปล่อยกู้ใหม่จากเงินกู้ ODA และเงินกู้พิเศษต่างประเทศประมาณ 35 ล้านล้านดอง

การชำระหนี้คืนรวมของรัฐบาลในช่วงปี 2568-2570 มีมูลค่าสูงสุดประมาณ 1,346 ล้านล้านดอง เป็นการชำระหนี้โดยตรงประมาณ 1,226 ล้านล้านดอง และการชำระหนี้เงินกู้เพื่อปล่อยกู้ต่อประมาณ 120,000 พันล้านดอง

จัดเตรียมทรัพยากรเชิงรุกเพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันการชำระหนี้ของรัฐบาลให้ครบถ้วน หลีกเลี่ยงหนี้ค้างชำระ และป้องกันไม่ให้กระทบต่อพันธกรณีระหว่างประเทศของรัฐบาล

ในส่วนของวงเงินค้ำประกันของรัฐบาล สำหรับการค้ำประกันให้กับธนาคารนโยบาย 02 แห่งที่ออกพันธบัตรนั้น มติกำหนดให้ระดับการค้ำประกันสำหรับธนาคารพัฒนาเวียดนามในช่วงปี 2568-2570 อยู่ที่สูงสุด 14,160 พันล้านดอง

สำหรับธนาคารนโยบายสังคม โดยพิจารณาจากสถานการณ์การเก็บหนี้จริงของโครงการสินเชื่อภายใต้โครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รวมถึงสถานการณ์การออกพันธบัตรรัฐบาลค้ำประกันในตลาด ในช่วงปี 2569-2570 ธนาคารนโยบายสังคมจะใช้ระดับการค้ำประกันการออกพันธบัตรตามหลักการเดียวกับปี 2568 เท่ากับจำนวนเงินที่ต้องชำระคืนหนี้พันธบัตรที่ครบกำหนดลบด้วยจำนวนเงินที่ต้องเก็บหนี้ของโครงการฟื้นฟูฯ

ดำเนินการให้บรรลุเป้าหมายในการควบคุมการออกหนังสือค้ำประกันเงินกู้ของรัฐบาลอย่างเคร่งครัดภายในวงเงินค้ำประกันที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยระดับการถอนต้องไม่เกินภาระผูกพันการชำระคืนเงินต้นในปีนั้น

ด้านการกู้ยืมและการชำระหนี้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น: ควบคุมเพดานการขาดดุลและหนี้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินและบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

การติดตามหนี้สาธารณะ หนี้ภาครัฐ หนี้รัฐบาลท้องถิ่น

กำหนดหลักเกณฑ์การกู้ยืมเงินจากต่างประเทศของรัฐบาลสำหรับโครงการและโครงการต่างๆ โดยมอบหมายให้กระทรวง ทบวง กรม และส่วนท้องถิ่น เร่งดำเนินการจัดสรรงบประมาณกลางแผนการลงทุนภาครัฐ ปี 2568 โดยละเอียด ตามรายการและระดับการจัดสรรเงินทุนของแต่ละโครงการ ตามกรอบเวลาที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ โครงการกู้ยืมเงินจากต่างประเทศใหม่ เน้นให้ความสำคัญกับโครงการสำคัญที่มีลักษณะสถานการณ์เปลี่ยนแปลง สถานะเปลี่ยนแปลง แก้ไขปัญหาเดิมที่เกี่ยวข้องกับการเบิกจ่ายโครงการโดยใช้เงินกู้ ODA และเงินกู้พิเศษที่ล่าช้า

เวียดนามจำเป็นต้องนำโซลูชันแบบซิงโครนัสมาใช้ โดยมุ่งเน้นไปที่กิจกรรมการตรวจสอบและติดตามเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการบริหารจัดการหนี้สาธารณะ (ที่มา: พอร์ทัลการตรวจสอบของรัฐ)

กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น ดำเนินการบริหารจัดการภาครัฐ ติดตาม ตรวจสอบ กำกับ รายงาน และให้ข้อมูลด้านหนี้สาธารณะ หนี้รัฐบาล และหนี้รัฐบาลท้องถิ่น ตามระเบียบ เร่งรัดการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐให้เป็นไปตามรายการโครงการที่จัดสรรเงินลงทุนภาครัฐประจำปี และแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง 5 ปี ส่งเสริมการระดมและใช้เงินทุนที่กู้ยืมมาอย่างมีประสิทธิภาพ ให้เกิดการออมและป้องกันการสิ้นเปลือง

การออกพันธบัตรรัฐบาลประเภทต่างๆ

กระทรวงการคลังควบคุมการขาดดุลงบประมาณแผ่นดิน การขาดดุลงบประมาณท้องถิ่น และระดับหนี้สาธารณะ อัตราส่วนภาระหนี้สาธารณะของรัฐบาลอย่างเข้มงวด ศึกษาวิธีการระดมทุนใหม่ๆ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการระดมทุนเพียงพอสำหรับการลงทุนพัฒนา ตอบสนองความต้องการของโครงการขนาดใหญ่ด้านโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง การรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ขณะเดียวกัน ควบคุมหนี้สาธารณะและหนี้ต่างประเทศของประเทศให้อยู่ในเกณฑ์เพดานและเกณฑ์เตือนภัยสำหรับปี พ.ศ. 2564-2568 และปีถัดไป

พร้อมกันนี้ กระทรวงการคลังได้บริหารจัดการปริมาณการออกพันธบัตรรัฐบาลเชิงรุกให้สอดคล้องกับความต้องการของตลาดและศักยภาพการดูดซับ เพื่อให้เพียงพอต่อความต้องการเงินทุนของงบประมาณกลาง โดยมีอัตราดอกเบี้ยที่เหมาะสมกับสภาวะตลาด

การออกพันธบัตรรัฐบาลประเภทต่างๆ ให้ครบกำหนด โดยให้พันธบัตรรัฐบาลมีอายุเฉลี่ยครบกำหนดตามเป้าหมายที่รัฐสภากำหนดไว้ บริหารจัดการประมาณการการชำระหนี้ตามงบประมาณกลางสำหรับปี 2568 อย่างจริงจัง และระดมเงินทุนจากการออกพันธบัตรรัฐบาลในปี 2568 จัดการชำระหนี้ให้ครบถ้วนและตรงเวลา หลีกเลี่ยงหนี้ค้างชำระที่กระทบต่อภาระผูกพันของรัฐบาลและอันดับเครดิตของประเทศ...

ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามควบคุมอย่างเข้มงวดในการดำเนินการตามวงเงินกู้ยืมและชำระหนี้ต่างประเทศของตนเองของบริษัทที่ไม่ได้รับการค้ำประกันหรือประกันโดยรัฐบาลภายในวงเงินกู้ยืมที่ได้รับอนุมัติ; ควบคุมดูแลการบริหารจัดการหนี้ต่างประเทศของภาคเอกชน และควบคุมดูแลและประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อรายงานต่อนายกรัฐมนตรีในกรณีที่มีการพัฒนาในเชิงลบ

อ้างอิงจาก vietnamplus.vn

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/duyet-ke-hoach-vay-tra-no-cong-2025-va-chuong-trinh-quan-ly-no-cong-2025-2027-157563.html