‘ไฮเวย์’ ขนสินค้าเวียดนามเข้าอียู

หลังจากผ่านไปกว่า 3 ปี นับตั้งแต่ข้อตกลง EVFTA มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 สิงหาคม 2020 ความสัมพันธ์ ทางเศรษฐกิจ และการค้าได้กลายมาเป็น "จุดสว่าง" อย่างแท้จริงในภาพความร่วมมือทวิภาคีระหว่างเวียดนามและสหภาพยุโรป (EU)

Tiến sĩ Nguyễn Thái Chuyên, giảng viên Kinh doanh quốc tế, Đại học RMIT.

ดร. เหงียน ไท ชูเยน อาจารย์ประจำสาขาวิชาธุรกิจระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัย RMIT

อย่างไรก็ตาม ส่วนแบ่งการตลาดของสินค้าเวียดนามในตลาดของสหภาพที่มีสมาชิก 27 ประเทศมีเพียงประมาณ 2% เท่านั้น ธุรกิจต่างๆ ยังคงต้องเผชิญปัญหาอีกมากในการใช้ประโยชน์จากข้อตกลงนี้ เพื่อให้สินค้าเวียดนามมีบทบาทมากขึ้นในตลาดระดับไฮเอนด์ที่มีความต้องการสูงแต่มีศักยภาพสูงนี้

หนังสือพิมพ์ The World & Vietnam ได้สัมภาษณ์ดร. Nguyen Thai Chuyen อาจารย์ประจำสาขาวิชาธุรกิจระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัย RMIT เกี่ยวกับหัวข้อดังกล่าว

เมื่อ 3 ปีก่อน เมื่อมีการลงนามข้อตกลงการค้าเสรีเวียดนาม-สหภาพยุโรป (EVFTA) ผู้คนคิดว่านี่คือ "ทางด่วน" สำหรับสินค้าเวียดนามที่จะพิชิตตลาดสหภาพยุโรปที่มีความต้องการสูงแต่มีศักยภาพสูง แล้วตอนนี้คุณประเมินการประเมินนี้อย่างไร

หลังจากผ่านไป 3 ปี มูลค่าการส่งออกจากเวียดนามไปยังสหภาพยุโรปเติบโตขึ้นอย่างแน่นอน โดยอยู่ที่ 14.2% ในปี 2021 และ 16.7% ในปี 2022 อย่างไรก็ตาม ส่วนแบ่งการตลาดของสินค้าเวียดนามในตลาดสหภาพยุโรปมีเพียงประมาณ 2% เท่านั้น

มูลค่าและผลประโยชน์ที่บริษัทเวียดนามได้รับจากกิจกรรมการส่งออกยังคงจำกัดอยู่ เนื่องจากแบรนด์เวียดนามยังไม่เป็นที่รู้จักอย่างแพร่หลายในประเทศต่างๆ ในยุโรป แม้ว่าบริษัทบางแห่งจะมีส่วนร่วมในการแปรรูปและปรับปรุงคุณภาพผลิตภัณฑ์เพื่อส่งออกไปยังสหภาพยุโรป แต่ส่วนใหญ่ยังคงแปรรูปสินค้าให้กับพันธมิตรต่างประเทศเท่านั้น

ยุโรปเป็นตลาดที่มีความต้องการสูงและมีมาตรฐานผลิตภัณฑ์ที่เข้มงวดมาก ดังนั้นธุรกิจในเวียดนามที่ต้องการเข้าถึงตลาดนี้จึงจำเป็นต้องพยายามเปลี่ยนแปลง ปรับตัว และรับการสนับสนุนจากหน่วยงานบริหารจัดการ ข้อได้เปรียบจาก EVFTA จะมีความสำคัญน้อยลงเมื่อคู่แข่งในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เช่น มาเลเซียและไทย กำลังมุ่งหน้าสู่การลงนาม FTA กับสหภาพยุโรป

ในฐานะผู้เชี่ยวชาญในสาขานี้ ในความเห็นของคุณ EVFTA มีส่วนสนับสนุนต่อความสำเร็จที่โดดเด่นในด้านการเติบโตของ GDP โดยทั่วไป และการส่งออกโดยเฉพาะของเวียดนามไปยังสหภาพยุโรปอย่างไร

สถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 ที่ซับซ้อนในปี 2563 และ 2564 ส่งผลให้การฟื้นตัวของเศรษฐกิจโลกล่าช้าลง โดยเวียดนามได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากการแพร่ระบาดของโรค ทำให้การเติบโตทางเศรษฐกิจในปี 2564 อยู่ที่เพียง 2.6%

อย่างไรก็ตาม มูลค่าการส่งออกของเวียดนามไปยังสหภาพยุโรปในปี 2564 อยู่ที่ 40,120 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 14.2% ถือเป็นผลลัพธ์ที่น่ายินดีในบริบทที่เศรษฐกิจของสหภาพยุโรปกำลังเผชิญภาวะถดถอยอย่างรุนแรงและยังคงเผชิญกับการพัฒนาที่ซับซ้อนของโรคระบาด

ในปี 2022 จีดีพีของเวียดนามเติบโตเกิน 8% เป็นครั้งแรกในรอบหลายทศวรรษ ความสำเร็จของการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจของเวียดนามไม่อาจปฏิเสธได้ แม้ว่าอัตราการเติบโตดังกล่าวจะเทียบกับฐานที่ต่ำในปี 2021 ก็ตาม มูลค่าการส่งออกจากเวียดนามไปยังสหภาพยุโรปในปี 2022 อยู่ที่ 46,830 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 16.7% จากปีก่อนหน้า และมีส่วนทำให้จีดีพีของเวียดนามเติบโตอย่างแข็งแกร่ง

อย่างไรก็ตาม สถานการณ์เศรษฐกิจโลกยังคงเผชิญกับความผันผวนที่ไม่แน่นอนหลายประการ เช่น เงินเฟ้อ ทำให้ GDP รวมในไตรมาสแรกของปี 2566 เพิ่มขึ้นเพียง 3.32% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน ขณะที่มูลค่าการส่งออกไปยังสหภาพยุโรปอยู่ที่มากกว่า 10.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ลดลงเกือบ 9% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน ดังนั้น การบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ในปี 2566 จำเป็นต้องอาศัยความพยายามและความพยายามอย่างยิ่งยวด การประสานงานระหว่างกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง และโดยเฉพาะความเห็นพ้องต้องกันจากท้องถิ่น สมาคมอุตสาหกรรม และธุรกิจ

EVFTA ครอบคลุมสินค้าหลายพื้นที่ที่มีตารางภาษีศุลกากรพิเศษซึ่งถือเป็นข้อได้เปรียบสำหรับผู้ประกอบการส่งออกของเวียดนาม คุณคิดว่าผลิตภัณฑ์ใดของประเทศเราที่สามารถใช้ประโยชน์จากแรงจูงใจเหล่านี้ได้

ในช่วงเวลาที่ผ่านมา ผลิตภัณฑ์หลายชนิดประสบความสำเร็จอย่างมากในการใช้ประโยชน์จากแรงจูงใจจากข้อตกลง โดยบรรลุเป้าหมายการส่งออกมากกว่า 1 พันล้านเหรียญสหรัฐต่อปีไปยังตลาดสหภาพยุโรป เช่น โทรศัพท์และส่วนประกอบ คอมพิวเตอร์ รองเท้า เครื่องจักรและอะไหล่ สิ่งทอ กาแฟ เหล็กและเหล็กกล้า และอาหารทะเล

รายการเหล่านี้ส่วนใหญ่มีการเติบโตอย่างมีนัยสำคัญ โดยเฉพาะเหล็กและเหล็กกล้า โดยมีอัตราการเติบโตเกิน 634% ในปี 2565 เมื่อเทียบกับปี 2563 ซึ่งเป็นช่วงเวลาก่อนที่จะมีข้อตกลง

มีรายการไหนบ้างที่ไม่ตรงตามที่คาดหวังครับ?

รายการสินค้าส่งออกสำคัญบางรายการของเวียดนามยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง เช่น ผัก ผลไม้ อาหารทะเล และข้าว... แม้ว่าจะมีการเติบโตที่ค่อนข้างดี แต่ในปัจจุบันรายการเหล่านี้คิดเป็นเพียงส่วนเล็ก ๆ ของมูลค่าการนำเข้าทั้งหมดของสหภาพยุโรปสำหรับรายการเหล่านั้น

อาหารทะเลยังไม่ได้รับการปลดใบเหลือง IUU จากคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ซึ่งทำให้สินค้าประเภทนี้ประสบปัญหาหลายประการ ดังนั้นเวียดนามยังมีช่องทางในการส่งออกไปยังสหภาพยุโรปอีกมาก

นอกจากนี้ยังมีสินค้าบางรายการที่ไม่มีสัญญาณการเติบโตภายหลังจากที่มีการบังคับใช้ข้อตกลง เช่น กระดาษและผลิตภัณฑ์จากกระดาษ รวมทั้งเม็ดมะม่วงหิมพานต์

Lễ phát lệnh xuất khẩu lô cà phê đầu tiên của Việt Nam sang châu Âu theo Hiệp định EVFTA tại Gia Lai, ngày 16/9/2020. (Nguồn: TTXVN)

พิธีออกคำสั่งส่งออกกาแฟเวียดนามล็อตแรกไปยุโรปภายใต้ข้อตกลง EVFTA ที่ เมืองจาลาย วัน ที่ 16 กันยายน 2563 (ที่มา: VNA)

จากผลลัพธ์ดังกล่าว คุณคิดว่าบทเรียนอันล้ำค่าที่สุดที่ธุรกิจในเวียดนามได้รับคืออะไร?

เพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ที่ดีขึ้น วิสาหกิจส่งออกของเวียดนามจำเป็นต้องปรับปรุงคุณภาพของผลิตภัณฑ์และบริการ เรียนรู้และนำมาตรฐานความปลอดภัยและการปกป้องสิ่งแวดล้อมสูงที่สหภาพยุโรปกำหนดไปใช้

ในเวลาเดียวกัน ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องปรับปรุงกระบวนการบริหารจัดการ ประยุกต์ใช้เทคโนโลยีใหม่ๆ และเพิ่มศักยภาพในการฝึกอบรมและพัฒนาทรัพยากรบุคคล เพื่อปรับตัวให้เข้ากับตลาดที่มีความต้องการสูง เช่น สหภาพยุโรป

นอกจากนี้ วิสาหกิจเวียดนามยังต้องขยายหุ้นส่วนและลูกค้าใหม่ กระจายแหล่งการบริโภค และลดความเสี่ยงจากการพึ่งพาตลาดส่งออกเพียงแห่งเดียว

ในความเป็นจริงแล้ว วิสาหกิจเวียดนามจำนวนมากยังคงประสบปัญหาในการปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับแหล่งกำเนิดสินค้า กฎแหล่งกำเนิดสินค้า ความปลอดภัยของอาหาร หรือการแข่งขัน ดังนั้น ในความเห็นของคุณ วิสาหกิจเวียดนามควรทำอย่างไรเพื่อเอาชนะปัญหานี้?

ธุรกิจเวียดนามจำเป็นต้องดำเนินการเชิงรุกเพื่อแสวงหาความรู้และปรับปรุงความเข้าใจเกี่ยวกับมาตรฐานและกฎข้อบังคับของสหภาพยุโรปเพื่อให้ได้รับประโยชน์สูงสุดจาก EVFTA

นอกจากนี้ ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องเน้นการปรับปรุงการบริหารจัดการ คุณภาพทรัพยากรบุคคล นวัตกรรมเทคโนโลยีที่รวดเร็ว การสร้างและพัฒนาตราสินค้า รวมไปถึงการวางกลยุทธ์ทางธุรกิจในระยะยาว เพื่อตอบสนองความต้องการของตลาดที่มีจำนวนประชากร 500 ล้านคนนี้

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเสริมสร้างความร่วมมือและความเชื่อมโยงระหว่างธุรกิจ โดยเฉพาะในกรอบความร่วมมือ เพราะจะเป็นปัจจัยสนับสนุนที่จำเป็นเพื่อให้การใช้ความมุ่งมั่นบูรณาการธุรกิจมีประสิทธิภาพ ปลอดภัย และยั่งยืนมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม วิสาหกิจเวียดนามจำนวนมากยังไม่ได้รับอิสระในการเรียนรู้และใช้ประโยชน์จากแรงจูงใจจากข้อตกลงดังกล่าว ตามการสำรวจความตระหนักรู้ทางธุรกิจเกี่ยวกับ EVFTA โดยสหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) แม้ว่าวิสาหกิจเกือบ 94% จะเคยได้ยินหรือรู้จัก EVFTA แต่มีเพียงประมาณ 40% เท่านั้นที่มีความเข้าใจค่อนข้างดีหรือชัดเจนเกี่ยวกับพันธกรณีของข้อตกลงต่อการดำเนินธุรกิจของตน ซึ่งกลุ่มวิสาหกิจ FDI มีอัตราความเข้าใจค่อนข้างดีหรือชัดเจนเกี่ยวกับ EVFTA สูงที่สุด (43%)

นอกจากนี้ ธุรกิจต่างๆ ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบของข้อตกลงนี้อย่างเต็มที่เพื่อขยายการบริโภคไปยังประเทศสมาชิกอื่นๆ ในบรรดา 27 ประเทศสมาชิกของสหภาพยุโรป ธุรกิจของเวียดนามจำนวนมากทำการค้ากับเพียง 5-6 ประเทศเท่านั้น ในขณะที่การค้ากับประเทศอื่นๆ ยังคงมีน้อยมาก

คุณประเมินบทบาทและการสนับสนุนของหน่วยงานบริหารของรัฐในการนำข้อตกลงเข้าใกล้ธุรกิจมากขึ้น และทำให้มีประโยชน์อย่างแท้จริงต่อการส่งออกของเวียดนามอย่างไร

เมื่อเทียบกับ FTA อื่นๆ EVFTA ดีกว่า หลากหลายกว่า และมีประสิทธิภาพมากกว่า และหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐเป็นผู้เผยแพร่ EVFTA ให้กับธุรกิจต่างๆ ตามการสำรวจความตระหนักรู้ทางธุรกิจเกี่ยวกับ EVFTA ที่ดำเนินการโดย VCCI ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2022 ถึงสิ้นเดือนสิงหาคม 2022 พบว่าอัตราของธุรกิจที่มีความเข้าใจ EVFTA ในระดับดีหรือดีนั้นสูงกว่า FTA อื่นๆ อย่างมีนัยสำคัญ นอกจากนี้ ธุรกิจเกือบ 41% ได้รับประโยชน์เฉพาะจาก EVFTA ในขณะที่ตัวเลขนี้อยู่ที่เพียงเกือบ 25% ในปี 2020

อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน มาตรการสนับสนุนนั้นใช้ได้กับทุกภาคส่วนและทุกองค์กรเท่านั้น หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐจำเป็นต้องเน้นเฉพาะภาคส่วนที่มีสินค้าเชิงยุทธศาสตร์โดยเฉพาะ เพื่อใช้ประโยชน์จากข้อตกลงนี้ให้เต็มที่

ในเวลาเดียวกันจำเป็นต้องสร้างการเชื่อมโยงระหว่างหน่วยงานทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการนำ EVFTA ไปปฏิบัติ รวมถึงหน่วยงานต่างๆ ตั้งแต่ระดับกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น ธุรกิจและสมาคมต่างๆ เพื่อสร้างห่วงโซ่แห่งการสนับสนุนซึ่งกันและกัน

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องทบทวนและปรับปรุงระบบกฎหมายให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น รวมทั้งลดขั้นตอนทางการบริหารในภาคการนำเข้า-ส่งออกให้เหลือน้อยที่สุด เนื่องจากธุรกิจจำนวนมากยังคงประสบปัญหาในขั้นตอนทางการบริหารที่เกี่ยวข้องกับภาคส่วนนี้

แหล่งที่มา