สำนักข่าวรอยเตอร์รายงานเมื่อวันที่ 15 มิถุนายนว่านี่เป็นยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติฉบับแรกในประวัติศาสตร์ของเยอรมนี DW ระบุว่า แม้ว่าเยอรมนีจะเคยออกเอกสารนโยบายที่เกี่ยวข้องกับประเด็นความมั่นคงมาแล้วหลายฉบับ แต่เบอร์ลินก็ไม่เคยประกาศยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม ในช่วงต้นปี 2564 รัฐบาล เยอรมนีได้ตกลงที่จะสร้าง "ยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมมากขึ้น" ในบริบทที่เยอรมนีไม่ได้ให้ความสนใจกับภัยคุกคามระดับโลกที่เกิดขึ้นใหม่

ยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติ ซึ่งกระทรวง การต่างประเทศ เยอรมนีพัฒนาขึ้น เป็นผลจากการปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญและประชาชนทั่วประเทศเป็นเวลาหลายเดือน รัฐบาลของนายกรัฐมนตรีโชลซ์ตั้งใจที่จะร่างยุทธศาสตร์นี้ให้แล้วเสร็จภายในปีแรกของการดำรงตำแหน่ง แต่เนื่องจากการอภิปรายภายในมีความเห็นที่แตกต่างกัน เอกสารฉบับนี้จึงเพิ่งได้รับการเผยแพร่

กระทรวงการต่างประเทศเยอรมนีย้ำว่ายุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติเสนอแนวทาง “ความมั่นคงแบบบูรณาการ” ซึ่งหมายความว่าความมั่นคงเป็นส่วนหนึ่งของทุกด้าน (ไม่ใช่แค่การทูตและการทหาร) และทุกด้านสามารถมีส่วนช่วยยกระดับความมั่นคงของเยอรมนีได้ เอกสารฉบับนี้ยืนยันว่า “หลักการชี้นำ” สำหรับการดำเนินการทั้งหมดของเยอรมนีคือการปกป้องประเทศและคุณค่าของประเทศ

เยอรมนีมุ่งมั่นที่จะสนับสนุนการสร้างระเบียบระหว่างประเทศเสรีนิยมที่เคารพและธำรงไว้ซึ่งกฎหมายระหว่างประเทศ กฎบัตรสหประชาชาติ ความเสมอภาคอธิปไตยของรัฐ สิทธิของประชาชนทุกคนในการกำหนดอนาคตของตนเอง สิทธิมนุษยชนสากล และการไม่ใช้กำลังคุกคาม ยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติของเยอรมนีเน้นย้ำว่า "ในฐานะประเทศที่มีประชากรมากที่สุดและมีเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในใจกลางทวีปยุโรป เยอรมนีจึงมีความรับผิดชอบพิเศษต่อสันติภาพ ความมั่นคง ความเจริญรุ่งเรือง เสถียรภาพ และการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างยั่งยืน"

นายกรัฐมนตรีโอลาฟ ชอลซ์ (กลาง) และคณะรัฐมนตรีประกาศยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติฉบับแรกของเยอรมนี ภาพ: รอยเตอร์

เอกสารฉบับนี้ระบุถึงการเปลี่ยนแปลงเชิงลึกในสภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงของเยอรมนี ซึ่งเป็นระเบียบโลกแบบ “หลายขั้วอำนาจ” ที่เพิ่มมากขึ้น สงคราม วิกฤต และความขัดแย้งส่งผลกระทบทางลบต่อความมั่นคงของเยอรมนีและยุโรป สังคมและเศรษฐกิจของเยอรมนีกำลังเผชิญกับภัยคุกคามที่ซับซ้อน รวมถึงการก่อการร้าย ลัทธิหัวรุนแรง อาชญากรรมที่จัดตั้งขึ้น การโจมตีทางไซเบอร์ และความเสี่ยงในห่วงโซ่อุปทานที่กำลังเพิ่มสูงขึ้น “ด้วยเศรษฐกิจที่กำลังเติบโตและความร่วมมือที่แข็งแกร่งในยุโรปและทั่วโลก เรากำลังรับมือกับความท้าทายในยุคสมัยของเราด้วยความมั่นใจและมองโลกในแง่ดี ในโลกที่เปลี่ยนแปลงไป เรากำลังเพิ่มความพยายามเพื่อให้แน่ใจว่าประเทศของเราปลอดภัยและเสรี” เอกสารฉบับนี้ระบุ

ยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติยืนยันว่าความมั่นคงของเยอรมนีไม่อาจแยกออกจากความมั่นคงของพันธมิตรและหุ้นส่วนในยุโรปได้ ความมุ่งมั่นของเยอรมนีที่มีต่อองค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ (นาโต) และสหภาพยุโรป (อียู) นั้น “ไม่เปลี่ยนแปลง” เยอรมนีจะใช้งบประมาณ 2% ของจีดีพีในการป้องกันประเทศเพื่อบรรลุเป้าหมายของนาโต ควบคู่ไปกับการเพิ่มการลงทุนในการปกป้องโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น ศักยภาพด้านความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ และอื่นๆ เป้าหมายของเยอรมนีคือการสร้าง “ยุโรปที่เป็นหนึ่งเดียวในสันติภาพและเสรีภาพ” เยอรมนีต้องการสร้างความมั่นใจว่าสหภาพยุโรปจะยังคงรักษาความมั่นคงและอธิปไตยของอียูไว้ได้ “ในรุ่นต่อไป” สนับสนุนการบูรณาการและการขยายตัวของอียู และเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปฏิรูปภายในอียู เยอรมนียังประกาศว่าจะเพิ่มความพยายามในการมีส่วนร่วมในการรักษาการควบคุมอาวุธ การลดอาวุธ และการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ทั่วโลก

หนังสือพิมพ์นิวยอร์กไทมส์รายงานว่า นักวิเคราะห์หลายคนให้การต้อนรับและประเมินยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติของเยอรมนีเป็นอย่างดี อย่างไรก็ตาม ยังมีความเห็นบางส่วนว่าเอกสารฉบับนี้ “ขาดรายละเอียด” โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นงบประมาณเพื่อดำเนินการตาม “เป้าหมาย” ที่เสนอไว้ “กลยุทธ์นี้ไม่สามารถเชื่อมโยงเป้าหมายและวิธีการดำเนินการได้ในระดับหนึ่ง เพราะไม่ได้ระบุงบประมาณไว้อย่างชัดเจน” คลอเดีย เมเจอร์ ผู้เชี่ยวชาญจากสถาบันกิจการระหว่างประเทศและความมั่นคงในกรุงเบอร์ลิน ให้ความเห็น

รอยเตอร์สระบุว่า เอกสารดังกล่าวไม่ได้ระบุถึงภัยคุกคามใดที่เยอรมนีจะให้ความสำคัญเป็นลำดับแรกในการรับมือ และเบอร์ลินก็ไม่ได้จัดตั้งคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติเพื่อช่วยในการดำเนินกลยุทธ์ดังกล่าว ขณะเดียวกัน เอพีอ้างคำพูดของฟรีดริช เมิร์ซ ผู้นำฝ่ายค้าน ที่ระบุว่า เอกสารความยาว 76 หน้าที่รัฐบาลของนายกรัฐมนตรีโชลซ์เผยแพร่นั้น "ไม่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ ไร้ค่า ไร้ความหมาย" และร่างขึ้นโดยไม่ได้ปรึกษาหารือกับพันธมิตรของเยอรมนี

หว่าง หวู