ด่งนาย: ขจัดอุปสรรคและส่งเสริมประสิทธิผลของรูปแบบรัฐบาลสองระดับในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

เมื่อวันที่ 27 สิงหาคม 2568 คณะทำงานชุดที่ 10 ของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (MOST) ได้ร่วมมือกับกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดด่งนาย ดำเนินการสำรวจที่ศูนย์บริการบริหารราชการส่วนจังหวัด (HCC) และเขตเบียนฮวา เพื่อประเมินผลการดำเนินการตามรูปแบบการบริหารราชการสองระดับ และในขณะเดียวกันก็บันทึกปัญหาและอุปสรรคในการปฏิบัติ

Bộ Khoa học và Công nghệ•27/08/2025

Đồng Nai: Tháo gỡ vướng mắc, phát huy hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN - Ảnh 1. — *ภาพรวมของเซสชันการทำงาน*

ตามที่กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เทศบาลเมืองด่งนาย ได้ดำเนินการตามเอกสารของรัฐบาลกลางอย่างจริงจังและเด็ดขาด โดยกำหนดความรับผิดชอบในแต่ละสาขาอย่างชัดเจน เช่น มาตรฐานการวัดคุณภาพ ความปลอดภัยของรังสีและนิวเคลียร์ (ATBXHN) การจัดการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล (DMST&CĐS)... ท้องถิ่นได้เสริมทรัพยากรบุคคลด้านไอทีให้กับระดับตำบลและแขวงอย่างรวดเร็ว เพื่อให้แน่ใจว่าโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคทำงานได้อย่างราบรื่น

ในส่วนของโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล จังหวัดได้ดำเนินการติดตั้งเครือข่าย LAN ระบบการประชุมออนไลน์ และอุปกรณ์ต่างๆ เพื่อรองรับ HCC ทุกระดับตามมาตรฐาน 4 ชั้นของกระทรวงฯ เรียบร้อยแล้ว พร้อมทั้งกำชับให้ผู้ประกอบการโทรคมนาคมขยายแบนด์วิดท์และสายส่งให้เพียงพอต่อความต้องการในการเชื่อมต่อ ขณะเดียวกัน กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ปรับปรุงระบบการอนุมัติขั้นตอนทางปกครอง (Administrative Procedure Resolution System) ซึ่งเชื่อมโยงกับระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ (National Public Service Portal) ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป บันทึกข้อมูลทางปกครองทั้งหมดของจังหวัดจะถูกประมวลผลบนแพลตฟอร์มระดับชาติ ซึ่งจะช่วยยกระดับกระบวนการให้เป็นมาตรฐานและอำนวยความสะดวกแก่ประชาชนและภาคธุรกิจ

จนถึงปัจจุบัน ได้มีการกำหนดค่ากระบวนการทางอิเล็กทรอนิกส์สำหรับการดำเนินการทางธุรการครบ 100% แล้ว โดยมีบัญชีของบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในจังหวัดจำนวน 5,465 บัญชี ที่ได้รับสิทธิ์เข้าถึงด้วยการระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ระดับ 2 มีหน่วยงานและหน่วยงาน 97 แห่งที่มีรหัสประจำตัว และมีตำบลและแขวง 95/95 แห่งที่ดำเนินการระบบการประชุมออนไลน์

อย่างไรก็ตาม ด่งนายยังได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหาหลายประการ ได้แก่ ทรัพยากรบุคคลด้านการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลระดับรากหญ้ายังคงขาดแคลนและมีประสบการณ์จำกัด ยังไม่มีคำสั่งเฉพาะเกี่ยวกับอำนาจและขั้นตอนในการพิจารณาและมอบหมายงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระดับจังหวัด ข้อมูลเกี่ยวกับสิ่งประดิษฐ์ การออกแบบ และเครื่องหมายการค้ายังคงกระจัดกระจาย ขั้นตอนการถ่ายทอดเทคโนโลยีและการรับรองเทคโนโลยีขั้นสูงยังขาดฐานข้อมูล นอกจากนี้ การนำมาตรฐาน ISO 9001:2015 มาใช้ยังไม่เหมาะสมกับรูปแบบใหม่ ยังไม่มีกฎระเบียบที่เป็นเอกภาพเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการประเมินอุปกรณ์รังสี ซอฟต์แวร์การออกใบอนุญาตใช้คลื่นความถี่วิทยุยังคงมีความซับซ้อนและใช้งานยากในระดับท้องถิ่น

จากแนวทางปฏิบัติดังกล่าว นาย Pham Van Trinh ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดด่งนาย ได้เสนอให้ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ดำเนินการดังต่อไปนี้: จัดทำกรอบการฝึกอบรม เอกสารตัวอย่าง และผู้เชี่ยวชาญเพื่อสนับสนุนการนำ ISO 9001:2015 มาใช้ ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการประเมินอุปกรณ์รังสีแบบครบวงจร จัดทำกลไกการค้นหาและแบ่งปันข้อมูลให้เสร็จสมบูรณ์ ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเกี่ยวกับการโอนเครื่องหมายการค้าชุมชนสำหรับผลิตภัณฑ์เฉพาะในท้องถิ่น พัฒนาเกณฑ์สำหรับการประเมินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชุมชน ลดความซับซ้อนของซอฟต์แวร์การออกใบอนุญาตใช้คลื่นความถี่ อนุญาตให้ใช้อินเทอร์เน็ต และบูรณาการกับพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ

จังหวัดยังได้เสนอให้กระทรวงประสานงานกับ กระทรวงการคลัง เพื่อออกหนังสือเวียนเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการประเมินอุปกรณ์รังสี สนับสนุนการฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญด้าน AI แบ่งปันข้อมูลเฉพาะทาง ฝึกอบรมขั้นตอนการประมวลผลขั้นตอนการบริหารหลังการกระจายอำนาจ และให้คำแนะนำในการสร้างฐานข้อมูลที่ใช้ร่วมกันทั่วประเทศ

Đồng Nai: Tháo gỡ vướng mắc, phát huy hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN - Ảnh 2. — นาย Pham Van Trinh ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดด่งนาย รายงานในการประชุม

จากการสำรวจที่ศูนย์บริการสาธารณะประจำจังหวัดและเขตเบียนฮวา คณะทำงานบันทึกผลลัพธ์ที่โดดเด่นมากมาย มีการทบทวนและปรับปรุงกระบวนการบริหารภายในให้เรียบง่ายขึ้น 100% จังหวัดได้ออกประกาศ 103 ฉบับ ประกาศรายชื่อกระบวนการบริหารสำหรับกระบวนการบริหาร 1,188 กระบวนการ และปรับปรุงกระบวนการบริหาร 2,150 ขั้นตอน (ระดับจังหวัด 1,850 ขั้นตอน และระดับชุมชน 386 ขั้นตอน) ซึ่งบรรลุมาตรฐาน 100% เทศบาลด่งนายได้บูรณาการกระบวนการบริหารออนไลน์ 2,069 ขั้นตอน ผ่านทางพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ ซึ่งประกอบด้วยกระบวนการบริหารเต็มรูปแบบ 760 ขั้นตอน และกระบวนการบริหารบางส่วน 1,309 ขั้นตอน

ภายในเวลาไม่ถึงสองเดือน จังหวัดได้รับใบสมัคร 81,417 ใบ โดย 94.51% ยื่นทางออนไลน์ และ 99.14% ได้รับการดำเนินการตรงเวลา ส่วนระดับตำบลได้รับใบสมัคร 156,063 ใบ โดย 89.37% ยื่นทางออนไลน์ และ 146,814 ใบ ได้รับการดำเนินการตรงเวลา 98.77% โดยเฉลี่ยแล้ว ศูนย์บริการสุขภาพ (HCC) ได้รับผู้มาติดต่อเพื่อแก้ไขปัญหาและให้คำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนต่างๆ ประมาณ 600 คนต่อวัน

ในระหว่างกระบวนการทำงาน ตัวแทนจากหน่วยงานเฉพาะทางของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ตอบคำถามโดยตรง ให้คำแนะนำแก่ท้องถิ่นในการปฏิบัติตามกฎระเบียบและกระบวนการทางธุรกิจ และแบ่งปันประสบการณ์จริง นอกจากนี้ คณะผู้แทนยังได้หารือกับเจ้าหน้าที่ฝ่ายเอกสาร เจ้าหน้าที่ฝ่ายไอทีและดิจิทัลทรานส์ฟอร์เมชัน และรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนและภาคธุรกิจ เพื่อประเมินประสิทธิภาพการทำงานของระบบ ความสะดวก และความพึงพอใจในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร

Đồng Nai: Tháo gỡ vướng mắc, phát huy hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN - Ảnh 3. — คณะผู้แทนจากกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ทำการสำรวจภาคสนาม ณ ศูนย์บริการ HCC ในจังหวัดด่งนาย

Đồng Nai: Tháo gỡ vướng mắc, phát huy hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN - Ảnh 4. — สมาชิกคณะทำงานกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้รวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับความพึงพอใจของประชาชนที่มาดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารเกี่ยวกับคุณภาพและทัศนคติในการให้บริการในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารของศูนย์บริการประชาชนแขวงเบียนฮวา

ในช่วงท้ายการประชุมเชิงปฏิบัติการ คุณเจิ่น บิช หง็อก รองอธิบดีกรมความปลอดภัยทางถนน หัวหน้าคณะทำงาน ได้กล่าวขอบคุณความพยายามและความมุ่งมั่นของจังหวัดด่งนายในการดำเนินการตามรูปแบบการบริหารราชการสองระดับ โดยถือเป็นข้อพิสูจน์ถึงความคิดริเริ่มในการปฏิรูปการบริหาร การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล เธอย้ำว่าปัญหาที่เหลือจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขโดยเร็วด้วยการสนับสนุนและคำแนะนำอย่างใกล้ชิดจากกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

คณะผู้แทนได้รวบรวมเนื้อหาบางส่วนที่เกินขอบเขตอำนาจหน้าที่ และรายงานต่อผู้นำกระทรวงเพื่อพิจารณาแนวทางแก้ไข กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้คำมั่นว่าจะให้การสนับสนุนและแก้ไขปัญหาให้กับจังหวัดด่งนายอย่างรวดเร็วในกระบวนการดำเนินงานตามรูปแบบใหม่