บทที่ 1: ปัญหาเร่งด่วนของ เศรษฐกิจ
DNSS เปรียบเสมือน "ฝี" พิษที่กัดกินเศรษฐกิจของชาติ ซึ่งซ่อนอยู่ภายใต้เงาของอำนาจและได้รับการสนับสนุนจากเจ้าหน้าที่ นี่ไม่เพียงเป็นภัยคุกคามที่ยิ่งใหญ่เท่านั้น แต่ยังเป็นฝันร้ายที่ทำลายความยุติธรรมและขัดขวางการพัฒนาอย่างยั่งยืนอีกด้วย DNSS ทำให้ตลาดกลายเป็นเวทีแห่งการหลอกลวง ซึ่งคนเก่งถูกดูหมิ่น และมีการใช้กลอุบายและการหลอกลวงอย่างแพร่หลาย นี่คือการทรยศต่อความไว้วางใจของประชาชนอย่างโจ่งแจ้ง เป็นการหมิ่นประมาทกฎหมาย และเป็นการเหยียบย่ำคุณค่าทางศีลธรรม
วิสาหกิจประเภทนี้ไม่ได้สร้างมูลค่าที่แท้จริง แต่กลับทำให้ทรัพยากรทางสังคมลดลง สร้างความไม่พอใจ และเสี่ยงต่อความไม่มั่นคงในระยะยาว หากไม่สามารถกำจัดให้หมดสิ้น วิสาหกิจประเภทนี้จะเติบโตเป็น "ระบบนิเวศ" ที่เน่าเฟะ ซึ่งกลุ่มผลประโยชน์ที่ได้มาจะเข้ามาบงการนโยบาย ขัดขวางนวัตกรรม และบิดเบือนมาตรฐานการกำกับดูแลของประเทศ
ธุรกิจในบ้านเรือนอาจส่งผลให้เกิดความไม่สมดุลในตลาด ก่อให้เกิดสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ไม่โปร่งใส ส่งผลให้ทรัพยากรกระจุกตัวอยู่ใน “กลุ่มอำนาจที่ซ่อนอยู่” แทนที่จะถูกจัดสรรอย่างยุติธรรมเพื่อส่งเสริมการเติบโตที่ยั่งยืน
ลักษณะธุรกิจหลังบ้าน
DNSS ไม่เพียงแต่เป็นปรากฏการณ์ที่เกิดขึ้นอย่างโดดเดี่ยว แต่ยังแพร่หลายเนื่องจากการจัดการอำนาจในสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจ ซึ่งเป็นองค์กรที่ก่อตั้งหรือดำเนินการภายใต้ข้ออ้างของนิติบุคคล แต่ในความเป็นจริงแล้วดำเนินงานโดยอาศัย "แหล่งพลังงานใต้ดิน"
การดำรงอยู่เป็นเวลานานทำให้การแข่งขันบิดเบือน ทำลายธุรกิจที่ถูกกฎหมาย และทำให้พวกเขาเสียเปรียบเมื่อต้องเข้าถึงทรัพยากร โครงการ หรือแนวนโยบายสนับสนุน
การเลือกปฏิบัติที่มองไม่เห็นแต่เห็นได้ชัดนี้สร้าง “สนามแข่งขันสองชั้น” ที่อนุญาตให้เฉพาะผู้ที่มี “ผู้สนับสนุน” เท่านั้นที่จะเข้ามาได้ รัฐบาล ได้เตือนถึงความร้ายแรงของสถานการณ์นี้ว่าเป็นรูปแบบการทุจริตเชิงนโยบายที่ซับซ้อนซึ่งตรวจจับและจัดการได้ยาก
ในจังหวัดหนึ่งทางภาคตะวันออกเฉียงใต้ มีกรณีเจ้าหน้าที่ระดับสูงคนหนึ่งให้ญาติคนหนึ่งบริหารบริษัทรับเหมาก่อสร้าง บริษัทจึงได้รับคัดเลือกให้ดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่อย่างต่อเนื่อง เนื่องจากได้รับเลือกจากเจ้าหน้าที่คนดังกล่าว ทำให้เกิดกระแสความไม่พอใจในอุตสาหกรรมก่อสร้างในพื้นที่
ในอีกกรณีหนึ่งในภาคการขนส่ง อดีตผู้นำระดับรัฐมนตรี หลังจากเกษียณอายุ ได้เข้าร่วมคณะกรรมการบริหารของบริษัทอสังหาริมทรัพย์ ช่วยให้บริษัทนี้เข้าถึงโครงการ "ขนาดใหญ่" ได้อย่างง่ายดาย โดยอาศัยความสัมพันธ์อันยาวนาน
DNSS สามารถแบ่งได้เป็น 3 กลุ่มหลัก กลุ่มแรกคือองค์กรของเจ้าหน้าที่ ซึ่งดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่หรือญาติโดยตรง โดยมักได้รับความสำคัญในการจัดสรรโครงการและทรัพยากร กลุ่มที่สองคือองค์กรที่เกี่ยวข้องกับครอบครัว ซึ่งก่อตั้งโดยภริยา สามี บุตร หรือญาติของเจ้าหน้าที่เพื่อแสวงหาประโยชน์จากเครือข่ายไฟฟ้า กลุ่มที่สามคือองค์กร "ดาวเทียม" ซึ่งเป็นกลุ่มผลประโยชน์ที่ "ขยายขอบเขต" โดยเชี่ยวชาญด้านการประมูล การแบ่งปันผลกำไร หรือการปกปิดกระแสเงินสด
โดยพื้นฐานแล้ววิสาหกิจเหล่านี้เป็น "เนื้องอก" ของตัวเศรษฐกิจ โดยปกปิดความสัมพันธ์ระหว่างอำนาจและผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ ช่วยให้ผู้มีอำนาจแสวงหากำไรโดยไม่ทิ้งร่องรอยทางกฎหมายใดๆ ไว้ โดยอาศัยช่องโหว่ในกฎหมาย เช่น กฎหมายป้องกันการทุจริตซึ่งบังคับใช้เฉพาะการกระทำของบุคคล วิสาหกิจเหล่านี้จึงดำเนินการอย่างซับซ้อน ทำให้ยากต่อการตรวจจับและลงโทษ
ในบางพื้นที่ มีข่าวลือว่าบริษัทอสังหาริมทรัพย์ขนาดใหญ่ได้รับ "การสนับสนุน" จากผู้นำระดับสูงอย่างลับๆ ซึ่งทำให้สามารถเข้ายึดเงินกองทุนที่ดินสาธารณะหรือโครงการวางแผนได้อย่างง่ายดายโดยใช้ข้อมูลภายใน
ผลกระทบและความเสี่ยงที่ร้ายแรง
กระบวนการก่อตั้ง DNSS มักมีต้นตอมาจากการใช้อำนาจในทางที่ผิดเพื่อเข้าถึงโครงการขนาดใหญ่ เงินทุนพิเศษ หรือข้อมูลที่เป็นความลับ เจ้าหน้าที่ใช้อิทธิพลของตนเพื่อกำหนดทิศทางการวางแผน จัดสรรที่ดิน หรือให้การปฏิบัติพิเศษในการเสนอราคา ภายใต้ข้ออ้างของนิติบุคคลที่แยกจากกัน พวกเขาเข้าควบคุมตลาดอย่างเป็นระบบ
ในระหว่างการดำเนินงาน บริษัทเหล่านี้มักทำธุรกรรมภายในเพื่อ "ทำลาย" โครงการสาธารณะ ทำให้กระแสเงินสดถูกต้องตามกฎหมาย หรือร่วมมือกับกลุ่มผลประโยชน์ขนาดใหญ่เพื่อควบคุมราคาอย่างลับๆ ตั้งแต่การประมูล การกำหนดราคา ไปจนถึงการอนุมัติ ทุกขั้นตอนสามารถบิดเบือนได้ด้วย "แขนที่มองไม่เห็น"
บริษัทก่อสร้างแห่งหนึ่งในจังหวัดภาคกลางของประเทศสามารถประมูลโครงการภาครัฐได้ 7 โครงการ มูลค่ารวมกว่า 300,000 ล้านดองภายใน 2 ปี แม้ว่าจะไม่มีกำลังการผลิตตามจริงก็ตาม ด้วยการสนับสนุนจากผู้นำท้องถิ่น บริษัทแห่งนี้จึงโอนโครงการดังกล่าวออกไป โดยได้รับส่วนต่างสูงถึง 50,000 ล้านดอง ส่งผลให้งบประมาณของรัฐเสียหายอย่างหนัก
ผลที่ตามมาของ DNSS คือสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เสื่อมโทรมลงเรื่อยๆ ธุรกิจที่แท้จริงถูกผลักไปอยู่ที่ขอบ ทรัพยากรของประเทศไหลเข้าสู่โครงการที่มีคุณภาพต่ำ โครงการที่มีงบประมาณเกินหรือถูกยกเลิก ตลาดถูกควบคุม ราคาเพิ่มขึ้นอย่างไม่เป็นธรรมชาติ โดยเฉพาะอสังหาริมทรัพย์และโครงสร้างพื้นฐาน
สิ่งที่อันตรายยิ่งกว่าคือ การกระทำดังกล่าวยังบ่อนทำลายความยุติธรรมและประสิทธิผลของกฎหมายอีกด้วย เมื่ออำนาจถูกละเมิดเพื่อประโยชน์ส่วนตัว ความไว้วางใจในกลไกของรัฐก็จะพังทลายลง ทำให้เกิดทัศนคติที่ว่า “การทำธุรกิจต้องมีคอนเนคชั่น” ซึ่งผลักดันให้เศรษฐกิจตกต่ำลง สภาพแวดล้อมการลงทุนเสื่อมถอย นักลงทุนต่างชาติลังเล และโอกาสในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศก็ค่อยๆ หมดไป ตัวอย่างเช่น การสำรวจกลุ่มวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแสดงให้เห็นว่าบริษัทหลายแห่งรู้สึกถูกกดขี่โดย “ร่มเงา” ของอำนาจ ส่งผลให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมและสูญเสียความหวังในนโยบายสนับสนุนเศรษฐกิจ
DNSS เป็นการแสดงให้เห็นถึงการทุจริตและผลประโยชน์ของกลุ่มอย่างเจ็บปวด ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนให้แข็งแรง ซึ่งเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญตามมติหมายเลข 68-NQ/TW ของ โปลิตบูโร เพื่อขจัดเชื้อโรคนี้ จำเป็นต้องดำเนินการอย่างจริงจังเพื่อแก้ปัญหา ได้แก่ การทำให้กิจกรรมทางเศรษฐกิจโปร่งใส การกำจัดกลไก "ขอ-ให้" และการเสริมสร้างการกำกับดูแลอำนาจ การทำให้กรอบกฎหมายเพื่อควบคุมความขัดแย้งทางผลประโยชน์สมบูรณ์ การเผยแพร่และทำให้ทรัพย์สินโปร่งใส และการจัดการการละเมิดอย่างเคร่งครัด ถือเป็นขั้นตอนที่เด็ดขาด DNSS จะสูญเสียที่ซ่อนตัวเมื่อสร้างสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกันและเคารพกฎหมายเท่านั้น จึงส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนอย่างยั่งยืน และมีส่วนสนับสนุนในการสร้างเศรษฐกิจเวียดนามที่เป็นอิสระและปกครองตนเอง
(โปรดติดตามตอนต่อไป)
ตรัน กว๊อก เวียด
บทเรียนที่ 2: ทำลายผลประโยชน์ของกลุ่ม กำจัด “ธุรกิจหลังบ้าน”
ที่มา: https://baolongan.vn/doanh-nghiep-san-sau-ganh-nang-vo-hinh-cua-kinh-te-van-nan-nhuc-nhoi-cua-nen-kinh-te-bai-1--a197494.html
การแสดงความคิดเห็น (0)