บ่ายวันที่ 10 ต.ค. กรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับนโยบายปรับผังการใช้ที่ดินแห่งชาติในระยะเวลา 2564-2568 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593
นายเล มินห์ เงิน รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (MONRE) นำเสนอรายงานของรัฐบาลว่า ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติผังเมือง พ.ศ. 2560 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37/2562 แผนการใช้ที่ดินแห่งชาติมีตัวชี้วัดการใช้ที่ดิน 28 รายการ
พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 102/2567 การวางแผนการใช้ที่ดินระดับชาติ กำหนดตัวชี้วัดการใช้ที่ดินตามกลุ่มที่ดินเพียง 2 ตัว และตัวชี้วัดการใช้ที่ดินตามประเภทที่ดิน 6 ตัวเท่านั้น
โดยเฉพาะหลักเกณฑ์การใช้กลุ่มที่ดินเพื่อการเกษตร ซึ่งมีการกำหนดหลักเกณฑ์เฉพาะไว้ 4 ประเภทที่ดิน คือ ที่ดินปลูกข้าว ที่ดินป่าประโยชน์พิเศษ ที่ดินป่าคุ้มครอง และพื้นที่ป่าเพื่อการผลิต ถือเป็นป่าธรรมชาติ
ตัวชี้วัดการใช้ประโยชน์ที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตร ได้แก่ ตัวชี้วัดเฉพาะสำหรับที่ดิน 2 ประเภท คือ ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและที่ดินเพื่อความมั่นคง ตัวชี้วัดที่เหลือจะกำหนดไว้ในแผนผังการจัดสรรที่ดินและผังเมืองของผังจังหวัด
นอกจากนี้ นายหงัน ยังกล่าวอีกว่า ปัจจุบัน คณะกรรมการกลางพรรคได้อนุมัติแผนการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ ที่มีขนาดพื้นที่ประมาณ 10,827 เฮกตาร์ (คาดว่ารัฐบาลจะส่งแผนการลงทุนดังกล่าวให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและตัดสินใจในที่ประชุมสมัยที่ 8 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15) ส่งผลให้มีความต้องการใช้ที่ดินสำหรับโครงการและงานโครงสร้างพื้นฐานระดับชาติที่สำคัญเพิ่มมากขึ้น
นอกจากนี้ ได้มีการอนุมัติผังเมืองระดับจังหวัดและเมืองต่างๆ จำนวน 61 แห่ง ซึ่งปฏิบัติตามเป้าหมายการใช้ที่ดินตามแผนและแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติอย่างเคร่งครัด อย่างไรก็ตาม หลายพื้นที่ได้เสนอว่าความต้องการใช้ที่ดินภายในปี 2030 จะเพิ่มขึ้นหรือลดลงอย่างมีนัยสำคัญ
จากความเป็นจริงดังกล่าว รองปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า หากไม่ปรับปรุงและเสริมผังการใช้ที่ดินระดับชาติ จะทำให้ความต้องการใช้ที่ดินประเภทต่างๆ ในท้องถิ่นจำกัด ส่งผลให้การดำเนินโครงการระดับชาติที่สำคัญและโครงการที่มีศักยภาพดึงดูดการลงทุนทำได้ยาก
ดังนั้น รัฐบาลจึงได้นำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายปรับเปลี่ยนผังเมืองแห่งชาติช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 ครั้งที่ 15
โดยเฉพาะมีการปรับตัวชี้วัดการใช้ประโยชน์ที่ดิน 8 รายการ ได้แก่ กลุ่มที่ดินเพื่อการเกษตร ได้แก่ ที่ดินทำนา ที่ดินป่าเพื่อการใช้พิเศษ ที่ดินป่าคุ้มครอง ที่ดินป่าเพื่อการผลิตซึ่งเป็นป่าธรรมชาติ กลุ่มที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตร ได้แก่ ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศ ที่ดินเพื่อความมั่นคง
ผู้คนไม่สามารถร่ำรวยได้จากการปลูกอาหาร
เมื่อพิจารณาเนื้อหานี้ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า คณะกรรมการเศรษฐกิจถาวรพบว่าข้อเสนอของรัฐบาลสอดคล้องกับข้อกำหนดของรัฐสภา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่ประเทศของเรากำลังเตรียมการดำเนินโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการในภาคการขนส่ง เช่น โครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้
ดังนั้นหน่วยงานประเมินจึงเห็นด้วยกับความจำเป็นในการปรับปรุงผังเมืองแห่งชาติตามเหตุผลและเนื้อหาที่รัฐบาลเสนอ
อย่างไรก็ตาม นายทานห์ เสนอให้รัฐบาลวิเคราะห์และประเมินอย่างรอบด้าน ชี้แจงสาเหตุเพิ่มเติม และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงประสิทธิผลในการดำเนินการตามแผนดังกล่าว
นอกจากนี้ หน่วยงานตรวจสอบยังได้ขอให้รัฐบาลประเมินผลกระทบของนโยบายและกฎหมายต่อการดำเนินการตามตัวชี้วัดการใช้ที่ดิน ตรวจสอบความต้องการการใช้ที่ดินในท้องถิ่นอย่างรอบคอบ และมีแผนการจัดสรรที่เหมาะสม ให้ความสำคัญกับการดูแลรักษาพื้นที่ปลูกข้าว พื้นที่ป่าไม้ ฯลฯ
ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ เล ตัน ตอย เสนอให้ศึกษาพื้นที่ปลูกข้าวในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงให้เหมาะสมกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศโดยรวม
“ผมคิดว่าการปลูกข้าวเป็นสิ่งที่ดี แต่ไม่มีประเทศหรือภูมิภาคใดที่จะร่ำรวยจากการปลูกข้าว เราต้องพัฒนาอุตสาหกรรมและบริการอื่นๆ ด้วย” นายเล ตัน ตอย กล่าว
จากนั้นประธานกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติได้เสนอให้ปรับการจัดสรรที่ดินทำนาในพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงให้เหมาะสมกับภูมิภาคอื่น ๆ และให้สอดคล้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจของทั้งประเทศ
“ในช่วงที่มีการอุดหนุนประมาณปี 2523 ทั้งประเทศขาดแคลนอาหาร สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่ผลิตอาหารเพื่อช่วยเหลือพื้นที่อื่นๆ ไม่ให้อดอยาก แต่ในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมา ประชาชนในพื้นที่ยังคงยากจน และด้วยการผลิตอาหาร ประชาชนจึงไม่สามารถร่ำรวยได้” ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติวิเคราะห์
การวางแผนเพื่อการใช้งานอย่างมีประสิทธิภาพ
ประธานรัฐสภา นายทราน ถันห์ มัน กล่าวว่า หลักการในการปรับผังการใช้ที่ดินแห่งชาติคือ การปฏิบัติตามระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการทบทวนและปรับผังเมือง การรับประกันว่าความต้องการการใช้ที่ดินจะสนองเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการจัดสรรอย่างสมเหตุสมผล ประหยัด และมีประสิทธิผล
“สหายทั้งหลายทราบดีว่าที่ดินไม่ได้ขยายตัว มีเพียงจำนวนจำกัด เราจะวางแผนใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพได้อย่างไร บรรพบุรุษของเรากล่าวว่าที่ดินทุกตารางนิ้วมีค่าเท่ากับทองคำ เราจะใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อให้เกิดการพัฒนาได้อย่างไร” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเน้นย้ำ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งการประกันความต้องการในการพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐาน ความมั่นคงด้านอาหาร แหล่งน้ำ อัตราการครอบคลุมของป่า ระบบนิเวศ การแก้ไขปัญหาสังคมต่างๆ ได้ดี เช่น ที่ดินที่อยู่อาศัยและที่ดินผลิตสำหรับชนกลุ่มน้อย
“ความมั่นคงด้านอาหารเป็นประเด็นสำคัญมากในประเทศของเรามานานหลายทศวรรษแล้ว เหตุผลที่เรายังคงทำนาข้าวต่อไป แม้ว่าจะมีกำไรไม่มากก็ตาม เป็นเพราะความมั่นคงด้านอาหารของประเทศและมีส่วนสนับสนุนความมั่นคงด้านอาหารในระดับนานาชาติ” นายมานวิเคราะห์เพิ่มเติม
ดังนั้นไม่ว่าจะต้องแลกมาด้วยอะไร การวางแผนการใช้ที่ดินจะต้องคำนึงถึงความมั่นคงด้านอาหาร ทรัพยากรน้ำ อัตราส่วนพื้นที่ป่าไม้ และข้อจำกัดในการตัดไม้ทำลายป่า
รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha กล่าวเพิ่มเติมว่า หลังจากที่โปลิตบูโรสรุปเรื่องรถไฟความเร็วสูงแล้ว ปริมาณการจราจรทางบกของประเทศจะเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ในขณะเดียวกัน สาขาต่างๆ เช่น วัฒนธรรม กีฬา การศึกษา และสาธารณสุข มีความต้องการที่ดินเป็นจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตเมือง
เมื่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบโครงการรถไฟความเร็วสูง ความต้องการที่ดินเพื่อการขนส่งจะเพิ่มขึ้นอย่างมาก และไม่สามารถยึดมาจากที่อื่นได้ ยกเว้นพื้นที่เกษตรกรรม 3.5 ล้านเฮกตาร์ และพื้นที่ป่าไม้ 15.6 ล้านเฮกตาร์
“แต่เราต้องศึกษาอย่างละเอียดมากเพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงด้านอาหาร” รองนายกรัฐมนตรีวิเคราะห์
นายทราน ฮ่อง ฮา ยังกล่าวอีกว่า ประเด็นที่ว่าจะใช้พื้นที่นาข้าว 3.5 ล้านเฮกตาร์อย่างมีประสิทธิภาพได้อย่างไรนั้นเป็นปัญหา ปัจจุบัน เป็นการยากที่จะระบุว่าพื้นที่ใดได้รับการจัดสรรพื้นที่นาข้าวจำนวนมาก จึงจำเป็นต้องคำนวณพื้นที่เอนกประสงค์เพื่อช่วยให้เกษตรกรพัฒนาพื้นที่ได้ดีขึ้น
มุ่งมั่นเร่งรัดโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้
‘ข้ามขุนเขา สร้างสะพาน’ สร้างรถไฟความเร็วสูง 350 กม./ชม.
ตกลงนโยบายลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ 350 กม./ชม.
ที่มา: https://vietnamnet.vn/dieu-chinh-dat-lua-dat-rung-de-lam-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-2330752.html
การแสดงความคิดเห็น (0)