ไฮไลท์ของฟอรั่มปักกิ่งเซียงซานปี 2024

ฟอรั่ม การทหาร Xiangshan ครั้งที่ 11 ซึ่งมีหัวข้อหลักคือ “สร้างสันติภาพร่วมกัน แบ่งปันอนาคต” จัดขึ้นที่กรุงปักกิ่ง ประเทศจีน ระหว่างวันที่ 12-14 กันยายน เลขาธิการและประธานาธิบดีจีนได้ส่งจดหมายแสดงความยินดีในพิธีเปิดฟอรั่ม

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงกลาโหม จีน ตงจุน กล่าวสุนทรพจน์เปิดงานฟอรัม (ที่มา:

สื่อจีนรายงานว่า ฟอรั่ม Xiangshan ครั้งนี้จัดขึ้นภายใต้หัวข้อ "การจัดตั้งฟอรั่มที่สำคัญเพื่อส่งเสริมการดำเนินการตามแผนริเริ่มความมั่นคงระดับโลก และสร้างชุมชนที่มีอนาคตร่วมกันสำหรับมนุษยชาติ" ฟอรั่มดังกล่าวเน้นในประเด็นต่างๆ เช่น การกระตุ้นให้ฝ่ายที่เกี่ยวข้องเพิ่มการแลกเปลี่ยนและความร่วมมือที่เท่าเทียมกัน การริเริ่มแนวทางความมั่นคงรูปแบบใหม่ การส่งเสริมการเจรจาแทนการเผชิญหน้า การสร้างมิตรภาพแทนพันธมิตร และการบรรลุผลประโยชน์ร่วมกันแทนการได้มาและสูญเสียที่เท่าเทียมกัน...

ปัจจัยอเมริกัน

ก่อนถึงวันประชุม หนังสือพิมพ์ People’s Liberation Army Daily ของจีนได้ตีพิมพ์บทความใน Xiangshan Forum เมื่อวันที่ 9 กันยายน โดยระบุโดยอ้อมว่าสหรัฐฯ เป็นปัจจัยที่ก่อให้เกิดความไม่มั่นคงและความไม่แน่นอนด้านความมั่นคงในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก บทความดังกล่าวระบุว่า “ความตึงเครียด ทางภูมิรัฐศาสตร์ และการพัฒนาเศรษฐกิจที่ทับซ้อนกันส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการพัฒนาและโครงสร้างความร่วมมือของภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก”

ผลกระทบของแนวคิดสงครามเย็น อำนาจเหนือ อำนาจฝ่ายเดียว และนโยบายคุ้มครองการค้าต่อการพัฒนาอย่างสันติของภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกกำลังปรากฏให้เห็นทีละน้อย การเคลื่อนไหวเพื่อยกระดับการแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์ได้เพิ่มความไม่มั่นคงในภูมิภาค และคำพูดและการกระทำที่แบ่งแยกและเผชิญหน้าได้กัดกร่อนพื้นฐานของความร่วมมือ แนวทางที่เน้นความมั่นคงนี้กำลังเพิ่มอุปสรรคต่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจตามปกติ

ในขณะเดียวกัน บอนนี่ กลาเซอร์ ผู้อำนวยการบริหารโครงการอินโด-แปซิฟิกของกองทุนมาร์แชลล์เยอรมัน กล่าวว่า จีนมองว่าพันธมิตรของสหรัฐฯ ในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกเป็น “มรดกจากสงครามเย็น” โดยคำนึงถึงเรื่องนี้ เขากล่าวว่า “ธีมของฟอรัมเซียงซานครั้งนี้ดูเหมือนจะเป็นการส่งเสริมวิสัยทัศน์ของจีนเกี่ยวกับสถาปัตยกรรมความมั่นคงที่ปรับปรุงใหม่ ซึ่งปักกิ่งจะได้รับประโยชน์”

สำนักข่าวซินหัว รายงานว่า ณ วันที่ 3 กันยายน มีผู้แทนมากกว่า 500 คนจากประเทศต่างๆ เกือบ 100 ประเทศและองค์กรระหว่างประเทศ พร้อมด้วยผู้เชี่ยวชาญและนักวิชาการจากจีนและต่างประเทศมากกว่า 200 คน เข้าร่วมงาน Xiangshan Forum ในปีนี้

Derek Grossman นักวิเคราะห์ด้านการป้องกันประเทศอาวุโสจาก RAND Corporation หนึ่งในผู้เชี่ยวชาญและนักวิชาการจากต่างประเทศที่ได้รับเชิญให้เข้าร่วม Xiangshan Forum ในครั้งนี้ แสดงความเห็นว่า "วัตถุประสงค์หลักของ Xiangshan Forum คือการอธิบายมุมมองของจีนที่มีต่อโลก... นัยของมุมมองนี้ก็คือ สหรัฐฯ เป็นแหล่งที่มาหลักของความวุ่นวายในภูมิภาค"

จีนวิพากษ์วิจารณ์การส่งทหารของสหรัฐฯ เข้ามาในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกหลายครั้ง รวมถึงการส่งขีปนาวุธพิสัยไกลไปฟิลิปปินส์และการขายอาวุธให้กับไต้หวัน (จีน) ในสุนทรพจน์ที่ Xiangshan Forum 2023 รองประธานคณะกรรมาธิการทหารกลาง จาง โหยวเซีย วิจารณ์บางประเทศโดยอ้อมว่าจงใจก่อความวุ่นวายและแทรกแซงกิจการภายในของประเทศอื่น

ความร่วมมือในการแข่งขัน

แม้จะเป็นเช่นนี้ สหรัฐฯ ก็ยังคงใช้กลไกต่างๆ ต่อไป รวมถึงฟอรัม Xiangshan เพื่อรักษาการติดต่อสื่อสารกับกองทัพปลดแอกประชาชน (PLA) กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ยืนยันว่าไมเคิล เชส รองผู้ช่วยรัฐมนตรีกลาโหมฝ่ายจีน ไต้หวัน และมองโกเลีย จะเป็นตัวแทนของสหรัฐฯ ในการประชุมดังกล่าว

แม้ว่า Michael Chase จะเป็นตัวแทนที่มีอาวุโสมากกว่าตัวแทนของสหรัฐฯ ที่เข้าร่วมฟอรัม Xiangshan ในปี 2023 แต่ตำแหน่งของเขาก็ยังเท่าเทียมกับตัวแทนกระทรวงกลาโหมที่เข้าร่วมฟอรัมในครั้งก่อนๆ

ในปี 2023 ซานธี คาร์รัส ผู้อำนวยการฝ่ายจีนประจำสำนักงานรองปลัดกระทรวงกลาโหม เป็นตัวแทนของสหรัฐฯ ในการประชุม Xiangshan Forum ครั้งที่ 10 เดเร็ค กรอสแมน นักวิเคราะห์อาวุโสด้านกลาโหมจาก RAND Corporation กล่าวกับ voachinese.com ว่าเขาไม่ได้คาดหวังอะไรมากจากผลลัพธ์ของการประชุมครั้งนี้ “ผมไม่คาดหวังว่าจะมีการพัฒนานโยบายใดๆ เลย” เขากล่าว “เพราะรัฐบาลสหรัฐฯ มักจะส่งคณะผู้แทนระดับล่าง และประเทศที่มีความสัมพันธ์ฉันมิตรกับสหรัฐฯ ก็ทำเช่นเดียวกัน ดังนั้น การประชุมครั้งนี้จึงเป็นเวทีที่จีนและมิตรของสหรัฐฯ รวมถึงรัสเซียและปากีสถาน เป็นจุดสนใจ”

แม้ว่า Grossman จะไม่ค่อยมองโลกในแง่ดีเกี่ยวกับผลลัพธ์ของ Xiangshan Forum ในการคลี่คลายความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ และจีนในบางประเด็น แต่เขายังคงเชื่อว่าการติดต่อและการแลกเปลี่ยนระหว่างกองทัพสหรัฐฯ และจีนมีความสำคัญมากในการแก้ไขวิกฤตความมั่นคงที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต “เพราะในบริบทของวิกฤต หากการแลกเปลี่ยนมีประสิทธิผลก็จะมีความหมายมาก สหรัฐฯ และจีนต่างก็มีอาวุธนิวเคลียร์ ทั้งสองประเทศกำลังเผชิญกับความท้าทายที่ร้ายแรง... ทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้องเรียนรู้ซึ่งกันและกันและดำเนินมาตรการบางอย่างเพื่อสร้างความไว้วางใจ” เขากล่าว

ฟอรั่ม Xiangshan ปักกิ่งครั้งที่ 11 เปิดฉากขึ้นที่ปักกิ่งเมื่อวันที่ 13 กันยายน

“การมัลติโพลาไรเซชัน”

ก่อนการประชุม Xiangshan Forum นายหวู่ ยานหนาน ผู้บัญชาการกองบัญชาการภาคใต้ของกองทัพปลดแอกประชาชนจีน ได้สนทนาทางโทรศัพท์กับนายซามูเอล ปาปาโร ผู้บัญชาการกองบัญชาการภาคพื้นอินโด-แปซิฟิกของสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 10 กันยายน ในเดือนพฤศจิกายน 2023 ผู้นำของสหรัฐฯ และจีนจะพบกันที่สหรัฐฯ ในด้านความมั่นคงทางทหาร จีนและสหรัฐฯ ตกลงที่จะฟื้นฟูการแลกเปลี่ยนระดับสูงระหว่างกองทัพทั้งสอง จัดการประชุมกลไกการปรึกษาหารือด้านความมั่นคงทางทหารทางทะเลระหว่างสหรัฐฯ และจีน และจัดการสนทนาทางโทรศัพท์ระหว่างผู้นำระดับภาคของกองทัพทั้งสอง

เมื่อประเมินการโทรศัพท์พูดคุยระหว่างโง อา นาม กับซามูเอล ปาปาโร ไลโอเนล ฟัตตัน ผู้ช่วยศาสตราจารย์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยเว็บสเตอร์ เจนีวา กล่าวว่า การโทรศัพท์ครั้งนี้มีความสำคัญมาก เนื่องจากกองบัญชาการภาคใต้รับผิดชอบพื้นที่ทะเลตะวันออก ท่ามกลางความตึงเครียดระหว่างจีน ฟิลิปปินส์ และประเทศอื่นๆ ในพื้นที่ทะเลสำคัญแห่งนี้ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข

ฟอรัม Xiangshan ปี 2024 มี 4 หัวข้อ ได้แก่ ความร่วมมือด้านความมั่นคงและการรักษาเสถียรภาพและความเจริญรุ่งเรืองในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก สู่การเปลี่ยนแปลงหลายขั้วและระเบียบระหว่างประเทศ ซีกโลกใต้และโลกแห่งการพัฒนาอย่างสันติ และการกำกับดูแลกลไกระหว่างประเทศและความมั่นคงระดับโลก

ไลโอเนล แฟตตัน กล่าวว่า “การมีหลายขั้วอำนาจ” ซึ่งกลายเป็นหัวข้อหนึ่งของการประชุมครั้งนี้ อธิบายมุมมองของจีนต่อสถานการณ์ความมั่นคงระหว่างประเทศในปัจจุบันได้ “การที่จีนจัดการประชุมใหญ่เพื่อหารือเกี่ยวกับการมีหลายขั้วอำนาจ หมายความว่าโลกกำลังเปลี่ยนแปลงไป และสหรัฐฯ กำลังแสดงสัญญาณของการอ่อนแอลง จีนเป็นหนึ่งในปัจจัยที่ทำให้วอชิงตันอ่อนแอลง ดังนั้น จีนจึงต้องหาวิธีดำเนินการใหม่เพื่อจัดการกับความสัมพันธ์ระหว่างมหาอำนาจ” เขากล่าว

ฟอรัม Xiangshan เริ่มต้นโดยสมาคมวิทยาศาสตร์การทหารแห่งประเทศจีน (CAMS) ในปี 2549 โดยเป็นฟอรัมวิชาการระดับ 2 สำหรับการสนทนาเกี่ยวกับประเด็นด้านความมั่นคงในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก

ฟอรัมดังกล่าวได้รับการพัฒนาเป็น Track 1.5 ในการประชุมครั้งที่ 5 ที่จัดขึ้นในปี 2014 นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา ฟอรัมได้เริ่มมีผู้นำด้านการป้องกันประเทศและการทหารของประเทศต่างๆ หัวหน้าองค์กรระหว่างประเทศ อดีตนักการเมือง และนายพลเกษียณอายุราชการ ตลอดจนนักวิชาการที่มีชื่อเสียงจากภายในและภายนอกภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิกเข้าร่วมมากขึ้น

ตั้งแต่ปี 2015 ฟอรั่ม Xiangshan ได้รับการจัดร่วมกันโดย CAMS และสถาบันจีนเพื่อการศึกษากลยุทธ์ระหว่างประเทศ (CIISS) และได้เปลี่ยนชื่อเป็นฟอรั่ม Beijing Xiangshan ในปี 2018

จนถึงปัจจุบัน ฟอรัมปักกิ่งเซียงซานได้พัฒนาเป็นฟอรัมระดับสูงด้านความมั่นคงและการป้องกันประเทศในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก และได้รับการยืนยันมากขึ้นเรื่อยๆ ว่าเป็นฟอรัมด้านความมั่นคงที่สำคัญในภูมิภาคและในโลก

ที่มา: https://baoquocte.vn/diem-chu-y-cua-dien-dan-huong-son-bac-kinh-2024-286161.html