ในการตอบสนองต่อ การส่งอย่างเป็นทางการของกระทรวงคมนาคม ที่ขอความเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการควบคุมการเก็บค่าผ่านทางสำหรับการใช้ทางด่วน สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ได้ให้ความเห็นหลายประการหลังจากปรึกษาหารือกับภาคธุรกิจและผู้เชี่ยวชาญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งคำแนะนำเกี่ยวกับกรณีของการหยุดการเก็บค่าผ่านทาง
ดังนั้น ในส่วนของระเบียบการระงับการเก็บค่าผ่านทางชั่วคราวนั้น VCCI เชื่อว่าร่างฉบับนี้ยังไม่มีระเบียบการระงับการเก็บค่าผ่านทางชั่วคราวในกรณีที่คุณภาพการบริการไม่รับประกัน เช่น การจราจรติดขัดที่สถานีเก็บค่าผ่านทาง (ต้องเคลียร์สถานีเก็บค่าผ่านทาง) หรือคุณภาพถนนเสื่อมโทรม ไม่รับประกันความเร็วของการจราจร หรือมีอัตราการเกิดอุบัติเหตุทางถนนสูง ระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขและขั้นตอนการจัดเก็บค่าผ่านทางใหม่นั้นเหมาะสำหรับใช้ในกรณีที่เริ่มจัดเก็บค่าผ่านทางแล้วเท่านั้น ไม่สามารถขยายเวลาให้ใช้กับกรณีที่จัดเก็บค่าผ่านทางชั่วคราวหรือยังคงจัดเก็บค่าผ่านทางต่อไปได้
เพื่อสะท้อนให้ VCCI เห็นว่าภาคธุรกิจมีความกังวลเป็นพิเศษเกี่ยวกับคุณภาพถนนที่เสื่อมโทรมซึ่งส่งผลกระทบต่อปริมาณการจราจร แต่ยังคงต้องเสียค่าธรรมเนียมอยู่
ตัวอย่างเช่น ในบรรดาทางด่วน 11 แห่งที่วางแผนจะเก็บค่าผ่านทาง ภาคธุรกิจต่างๆ รายงานว่าเส้นทาง ฮานอย -ไทเหงียน เป็นหนึ่งในทางด่วน 7 แห่งที่ถูกเตือนว่าไม่เป็นไปตามมาตรฐานความปลอดภัยของทางด่วน รวมถึงอุบัติเหตุทางถนน 15 ครั้งตั้งแต่ปี 2565 ถึงเดือนตุลาคม 2566 เนื่องจากผิวถนนเสื่อมโทรมทำให้ผู้ขับขี่สูญเสียการควบคุม
ในระยะยาว คุณภาพของถนนอาจเสื่อมลงได้ หากไม่ได้รับการบำรุงรักษาอย่างสม่ำเสมอ โดยเฉพาะถนนสายรอง เมื่อหมดสัญญาก็จะถูกส่งมอบให้เป็นหน้าที่ของภาครัฐ และยังคงเก็บค่าผ่านทางต่อไป
ดังนั้น VCCI จึงได้เสนอให้หน่วยงานจัดทำร่างเพิ่มกฎระเบียบในกรณีที่มีการระงับการจัดเก็บค่าผ่านทางชั่วคราว เช่น กรณีที่คุณภาพถนนเสื่อมโทรม ไม่รับประกันความเร็วและความปลอดภัยของยานพาหนะ
ในเวลาเดียวกัน VCCI เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบที่อนุญาตให้เจ้าของรถ โดยเฉพาะสมาคมธุรกิจขนส่ง สามารถตรวจสอบคุณภาพถนน และเสนอคำแนะนำแก่หน่วยงานบริหารจัดการเกี่ยวกับการหยุดการเก็บค่าผ่านทางเมื่อคุณภาพถนนเสื่อมลง
นอกจากนี้ VCCI ยังได้เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกอิสระเพื่อตรวจสอบคุณภาพถนน และตัดสินใจว่าจะหยุดหรือดำเนินการเก็บค่าธรรมเนียมต่อไปเมื่อสมาคมธุรกิจและหน่วยงานบริหารถนนไม่สามารถตกลงกันได้
สำหรับ ตารางอัตราค่าผ่านทางทางหลวง กรมทางหลวง กล่าวว่า ภาคผนวกของร่างพระราชกฤษฎีกาปัจจุบันมีข้อกำหนดเกี่ยวกับอัตราค่าผ่านทางแบ่งตามประเภทรถและคุณภาพถนน ดังนั้น คุณภาพของถนนจะแบ่งออกเป็น 2 ระดับ ได้แก่ ถนนที่เป็นไปตามมาตรฐานและข้อกำหนดทางหลวงที่กำหนดไว้ในกฎหมายจราจร พ.ศ. 2567 และถนนที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดนี้ (สร้างเสร็จก่อนกำหนด)
อย่างไรก็ตาม จากการที่หลายธุรกิจมองว่าการแบ่งคุณภาพถนนแบบนี้ยังไม่เพียงพอ ในความเป็นจริง คุณภาพของทางหลวงนั้นมีความหลากหลายมากในแง่ของจำนวนเลน (4 เลน 6 เลน ขึ้นไป) ความเร็วสูงสุดที่อนุญาต (80 กม./ชม. 100 กม./ชม. 120 กม./ชม. ฯลฯ) และในอนาคตจะมีทางหลวงที่มีคุณภาพสูงขึ้น
ดังนั้น VCCI จึงแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาจัดระดับค่าผ่านทางให้ละเอียดมากขึ้นตามคุณภาพของเส้นทาง เช่น จำนวนเลนและความเร็วสูงสุดที่อนุญาตให้ใช้บนเส้นทาง ซึ่ง VCCI ระบุว่า การจัดระดับค่าผ่านทางจะช่วยสะท้อนคุณค่าของบริการและผลประโยชน์ที่ได้รับจากทางด่วนแต่ละสายได้อย่างแม่นยำ จึงทำให้มีระดับค่าผ่านทางที่เหมาะสม
สำหรับการ ปรับขึ้นหรือลดอัตราค่าผ่านทางนั้น ตามรายงานของ VCCI ระบุว่าร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ยังไม่มีบทบัญญัติในแผนงานการปรับอัตราค่าผ่านทางแต่อย่างใด ในขณะเดียวกัน หากมีการโอนสิทธิการเก็บค่าผ่านทางในเส้นทางเหล่านี้ ก็จะมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการปรับขึ้นหรือลดอัตราค่าผ่านทางในหนังสือเวียนหมายเลข 55/2023/TT-BGTVT ซึ่งระบุถึงประเภทของสัญญาการให้บริการและบำรุงรักษาทางหลวง ความไม่สอดคล้องกันระหว่างบทบัญญัติทางกฎหมายเหล่านี้อาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อนักลงทุนที่ต้องการเข้าร่วมสัมปทานการเก็บค่าผ่านทาง
ดังนั้น สพฐ. จึงแนะนำให้หน่วยงานที่รับผิดชอบจัดทำร่างกฎหมายกำหนดหลักเกณฑ์การขึ้นหรือลงค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวงให้สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป เช่น ขึ้นหรือลงได้ตามอัตราเงินเฟ้อ หรือได้รับการสนับสนุนจากภาครัฐในช่วงที่ เศรษฐกิจ ตกต่ำ
ที่มา: https://vietnamnet.vn/de-xuat-tam-dung-thu-phi-khi-chat-luong-duong-xuong-cap-2327768.html
การแสดงความคิดเห็น (0)