เพื่อให้อาเซียน-ญี่ปุ่นมั่นคงแม้เผชิญพายุ

ภายหลังการก่อตั้งและพัฒนามากว่าครึ่งทศวรรษ ความสัมพันธ์อาเซียน-ญี่ปุ่นยังคงสร้างรากฐานให้มั่นคงและขยายความร่วมมือเพื่อเอาชนะความท้าทายและก้าวไปข้างหน้า

Thủ tướng Nhật Bản Kishida Fumio phát biểu tại Diễn đàn ASEAN-Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương bên lề Hội nghị cấp cao ASEAN thứ 43 tháng 9/2023 tại Indonesia. (Nguồn: Văn phòng Thủ tướng Nhật Bản)

นายกรัฐมนตรีฟูมิโอะ คิชิดะ ของญี่ปุ่น กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมอาเซียน-อินโด- แปซิฟิก นอกรอบการประชุมสุดยอดอาเซียน ครั้งที่ 43 ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 ณ ประเทศอินโดนีเซีย (ที่มา: สำนักงานนายกรัฐมนตรีญี่ปุ่น)

ในช่วงกลางทศวรรษ 1970 ทานากะ คากูเออิ นายกรัฐมนตรี ญี่ปุ่นในขณะนั้น เผชิญกับการต่อต้านภายในประเทศอย่างรุนแรงเมื่อเขาเดินทางเยือนเมืองหลวงของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เป็นครั้งแรก

แต่ครึ่งศตวรรษต่อมา สถานการณ์กลับเปลี่ยนไป ผลประโยชน์ร่วมกันและอิทธิพลระหว่างญี่ปุ่นและสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) ถือเป็นรากฐานสำคัญสำหรับความสัมพันธ์อันแข็งแกร่ง อย่างไรก็ตาม ในบริบทของ โลก ที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและซับซ้อนในปัจจุบัน รากฐานดังกล่าวยังคงเหมาะสมอยู่หรือไม่

การเสริมสร้างรากฐานทางการเมือง

ระเบียบโลกที่พลวัตและหลากหลายชั้น ประกอบกับศูนย์กลางอำนาจใหม่ๆ และปฏิสัมพันธ์ที่ซับซ้อนยิ่งขึ้น ก่อให้เกิดความท้าทายมากมายต่อการพัฒนาความสัมพันธ์ การแข่งขันที่เข้มข้นระหว่างสหรัฐฯ และจีนก่อให้เกิดความยากลำบากอย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนสำหรับอาเซียน

ในบริบทนี้ โตเกียวจำเป็นต้องร่วมมือกันโดยอาศัยความตระหนักรู้และความละเอียดอ่อนเชิงยุทธศาสตร์ที่เพิ่มมากขึ้นเพื่อรับมือกับความท้าทายข้างต้น ในทางกลับกัน ความสัมพันธ์กับญี่ปุ่นก็ถือเป็นแกนหลักในบริบทของอาเซียนที่ต้องรับมือกับปัญหาเชิงยุทธศาสตร์ระหว่างสหรัฐฯ และจีน

นอกจากนี้ ในขณะที่โตเกียวโน้มเอียงไปทางวอชิงตัน ความคิดริเริ่มทางการทูตอย่างต่อเนื่องและมีทักษะช่วยให้อาเซียนรักษาสมดุลระหว่างผลประโยชน์ที่ขัดแย้งกัน หลีกเลี่ยงการพึ่งพามหาอำนาจใดๆ มากเกินไป และรักษาบทบาทสำคัญและความเป็นอิสระทางยุทธศาสตร์

กุญแจสำคัญในการจัดการกับปัญหาที่ซับซ้อนเหล่านี้คือการเจรจา การสร้างความไว้วางใจ และการมุ่งเน้นผลประโยชน์ร่วมกัน เพื่อส่งเสริมความร่วมมือที่แข็งแกร่ง อาเซียนและญี่ปุ่นจำเป็นต้องรับมือกับความท้าทายต่างๆ เช่น ความขัดแย้งทางอำนาจในภูมิภาค ข้อพิพาทอธิปไตย การแข่งขันทางเศรษฐกิจ และความตึงเครียดทางประวัติศาสตร์

นอกจากนี้ ในแง่หนึ่ง การที่ญี่ปุ่นเข้าร่วมในโครงสร้างความมั่นคงระดับพหุภาคีย่อย เช่น ควอด (Quad) อาจไม่สอดคล้องกับผลประโยชน์ของอาเซียน ในทางกลับกัน ความมุ่งมั่นของญี่ปุ่นที่จะเข้าร่วมอย่างแข็งขันในเวทีพหุภาคีภายในอาเซียน เช่น การประชุมสุดยอดเอเชียตะวันออก เวทีอาเซียนว่าด้วยความร่วมมือด้านการเมืองและความมั่นคงในภูมิภาค การประชุมรัฐมนตรีอาเซียนพลัส (ASEAN Ministerial Meeting Plus) และเวทีอาเซียนทางทะเล จะสร้างโอกาสสำหรับความร่วมมือที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นกับอาเซียน

การขยายความเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจและวัฒนธรรม

ความร่วมมือทางเศรษฐกิจและวัฒนธรรมยังเป็นรากฐานสำคัญของความสัมพันธ์อาเซียน-ญี่ปุ่น ญี่ปุ่นยังคงเป็นหนึ่งในคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของอาเซียนและเป็นแหล่งลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่สำคัญ โดยมี FDI ไหลเข้าประมาณ 2 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ และการค้าทวิภาคีสูงถึง 240.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2565 ประเทศสมาชิกอาเซียนคิดเป็น 30% ของบริษัทย่อยในต่างประเทศทั้งหมดของญี่ปุ่น

ความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจที่ครอบคลุมระหว่างอาเซียนและญี่ปุ่นเอื้ออำนวยต่อการเปิดเสรีทางการค้า การเข้าถึงตลาด และการบูรณาการทางเศรษฐกิจ ขณะเดียวกัน การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน เช่น ความตกลงหุ้นส่วนเพื่อโครงสร้างพื้นฐานคุณภาพ ก็ได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งขันจากญี่ปุ่น ซึ่งมีส่วนช่วยในการบรรลุเป้าหมายด้านการเชื่อมโยงของอาเซียน

ในบริบทนี้ อาเซียนและญี่ปุ่นสามารถมุ่งเน้นไปที่การเสริมสร้างความเชื่อมโยงและการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การส่งเสริมการค้า การเสริมสร้างห่วงโซ่อุปทานในภูมิภาค การแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการพัฒนาที่ยั่งยืน การสนับสนุนอย่างต่อเนื่องของโตเกียวมีส่วนช่วยในการสร้างการเติบโตอย่างครอบคลุมและลดช่องว่างการพัฒนาระหว่างประเทศสมาชิกอาเซียน กองทุนบูรณาการญี่ปุ่น-อาเซียนที่จัดตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2549 และกลไกความร่วมมือญี่ปุ่น-แม่โขงที่จัดตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2551 มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง

นอกจากนี้ การกระชับความสัมพันธ์ระหว่างประชาชนให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นผ่านการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรม โครงการด้านการศึกษา และการท่องเที่ยว จะช่วยเสริมสร้างความเข้าใจและมิตรภาพระหว่างกัน การเสริมสร้างความร่วมมือทางการศึกษาและการมอบทุนการศึกษาแก่นักศึกษาจากทั้งประเทศญี่ปุ่นและประเทศสมาชิกอาเซียน จะช่วยสร้างความสัมพันธ์ระยะยาว

การกระชับความร่วมมือด้านความมั่นคง

ความร่วมมือด้านความมั่นคงระหว่างญี่ปุ่นและอาเซียนยังคงมีช่องว่างอีกมาก การแบ่งปันข่าวกรอง ความเชี่ยวชาญ และประสบการณ์ ก่อให้เกิดแนวทางที่ครอบคลุมในการป้องกันลัทธิหัวรุนแรงและการก่อการร้าย ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างความมั่นคงชายแดน อันจะนำไปสู่สันติภาพและเสถียรภาพในภูมิภาค ในปี พ.ศ. 2557 เพื่อเสริมสร้างความร่วมมือในด้านนี้ ญี่ปุ่นและอาเซียนได้ให้การรับรองปฏิญญาร่วมว่าด้วยความร่วมมือในการต่อต้านการก่อการร้ายและอาชญากรรมข้ามชาติ

อีกหนึ่งปัจจัยสำคัญคือความร่วมมือในมิติทางทะเล ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญระดับภูมิภาค การสร้างหลักประกันความมั่นคงและเสรีภาพทางทะเลได้กลายเป็นประเด็นความร่วมมือที่สำคัญในความสัมพันธ์ระหว่างญี่ปุ่นและอาเซียน โตเกียวสนับสนุนประเทศสมาชิกอาเซียนอย่างแข็งขันในการเสริมสร้างขีดความสามารถทางทะเล โดยให้ความช่วยเหลือในด้านต่างๆ เช่น การตระหนักรู้ในมิติทางทะเล การสร้างขีดความสามารถ การฝึกซ้อมร่วม และยุทโธปกรณ์

เนื่องจากญี่ปุ่นและประเทศสมาชิกอาเซียนหลายประเทศมักประสบภัยธรรมชาติ ทั้งสองฝ่ายจึงสามารถเสริมสร้างความร่วมมือในการตอบสนองและฟื้นฟูภัยพิบัติได้ โตเกียวมีประสบการณ์ด้านการป้องกันภัยพิบัติ การเตือนภัยล่วงหน้า และการฟื้นฟูหลังภัยพิบัติ ดังนั้น จึงสามารถช่วยเสริมสร้างศักยภาพของประเทศสมาชิกอาเซียนในการลดผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ ซึ่งไม่เพียงแต่ช่วยชีวิตผู้คนเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมความร่วมมือและความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันในระดับภูมิภาคในยามวิกฤตอีกด้วย

ด้วยวิธีการเหล่านี้ อาเซียนและญี่ปุ่นสามารถทำงานร่วมกันเพื่อเอาชนะความท้าทายและสร้างความสัมพันธ์ที่แข็งแกร่งและยั่งยืนยิ่งขึ้นในอีก 50 ปีข้างหน้า

แหล่งที่มา