เช้านี้ 13 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ นโยบายการลงทุนที่ได้รับการปรับปรุงสำหรับโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองถัน และร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการนำร่องการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ผ่านข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือมีสิทธิการใช้ที่ดิน
ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทน Ha Sy Dong รองประธานถาวรคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Quang Tri แสดงความเห็นต่อข้อเสนอของรัฐบาลในการเสนอญัตตินำร่องการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ผ่านข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือที่ดินที่มีสิทธิการใช้อยู่แล้ว
ตามที่ผู้แทนกล่าวว่านี่เป็นนโยบายที่มนุษยธรรมและปฏิบัติได้จริงมาก ปัจจุบันความต้องการในการพัฒนาที่อยู่อาศัยในเมืองและโครงการเชิงพาณิชย์มีจำนวนมากโดยเฉพาะในเมืองใหญ่ เขตอุตสาหกรรม... ที่ความต้องการที่ดินเพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์มีความเร่งด่วนอย่างยิ่ง
ผู้แทนฮา ซิ ดง พูดในการประชุมกลุ่มเมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน - ภาพ: NL
นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้แลกเปลี่ยนความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นบางประเด็นของร่างมติ ชี้ให้เห็นถึงปัญหา และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อการปรับปรุงต่อไปอีกด้วย
ผู้แทนฮา ซิ ดง เห็นด้วยกับคำกล่าวนี้: ในบริบทของความต้องการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ที่เพิ่มมากขึ้น เราจำเป็นต้องมีกลไกที่ยืดหยุ่นเพื่อส่งเสริมการพัฒนาโครงการ ร่างมติจะเป็นเครื่องมือเพิ่มเติมควบคู่ไปกับกฎหมายที่ดิน โดยมุ่งหวังที่จะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักลงทุนและท้องถิ่นเมื่อดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์
ผู้แทนเสนอแนะว่า รัฐบาล ควรประเมินประสิทธิผลของการใช้ที่ดินเพื่อการพาณิชย์ในปัจจุบันอย่างรอบคอบ หลีกเลี่ยงการใช้ที่ดินที่ไม่มีประสิทธิภาพ ใช้ประโยชน์จากนโยบายที่ไม่เป็นธรรมในการ "แสวงกำไร" และในเวลาเดียวกันก็ลดการเก็งกำไรและการ "สะสม" ที่ดินให้เหลือน้อยที่สุด ซึ่งส่งผลกระทบเชิงลบต่อราคาอสังหาริมทรัพย์
ตามที่ผู้แทนกล่าวว่าร่างปัจจุบันนั้นเป็นไปตามข้อกำหนดทางกฎหมายโดยพื้นฐานแล้ว แต่รัฐบาลกลางยังคงต้องให้ความสำคัญกับบทบัญญัติเพิ่มเติม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการรับรองความปลอดภัยของตลาดอสังหาริมทรัพย์ หลีกเลี่ยงการเก็งกำไรที่ดิน การแสวงหากำไรจากโครงการ และการรับรองการพัฒนาตลาดอย่างยั่งยืน ซึ่งสิ่งนี้มีความสำคัญมากในการปกป้องสิทธิของประชาชนและนักลงทุน เพื่อสร้างตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่มีสุขภาพดีและยั่งยืน
ผู้แทนฮา ซิ ดง เห็นด้วยกับแนวคิดการนำร่องทั่วประเทศ เพื่อให้แน่ใจว่าเกิดความเป็นธรรมระหว่างท้องถิ่นและหลีกเลี่ยงกลไก “ขอ-ให้” อย่างไรก็ตาม ท้องถิ่นบางแห่งรายงานว่าไม่มีปัญหาในการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ จึงเสนอให้นำร่องในบางท้องถิ่นที่มีความต้องการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์จำนวนมากและท้องถิ่นที่ประสบปัญหาในการดำเนินการตามกฎข้อบังคับปัจจุบัน จากนั้นจึงสรุป ประเมินผล และขยายผลไปยังท้องถิ่นอื่นๆ
ผู้แทนฮา ซิ ดง กล่าวว่า ประเด็นที่น่ากังวลคือ กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับที่ดินเพื่อการเกษตร โดยเฉพาะที่ดินทำนาแบบพิเศษและที่ดินป่าไม้ เขาเห็นด้วยอย่างยิ่งกับข้อเสนอให้ระมัดระวังในการปรับพื้นที่ประเภทนี้ โดยยังคงรักษาพื้นที่ทำนาให้มีเสถียรภาพที่ 3.5 ล้านเฮกตาร์ และอัตราการปกคลุมป่าที่ 42% ซึ่งเป็นเงื่อนไขสำคัญในการปกป้องทรัพยากรธรรมชาติและความมั่นคงด้านอาหารของชาติ
ผู้แทนสนับสนุนการออกมติเกี่ยวกับโครงการนำร่องการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ผ่านข้อตกลงเกี่ยวกับสิทธิการใช้ที่ดิน อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และประสิทธิผลของมติ คณะกรรมการร่างจึงถูกขอให้ทบทวนและเสริมข้อบังคับที่เฉพาะเจาะจงและละเอียดถี่ถ้วนเพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งกับข้อบังคับปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับสิทธิการใช้ที่ดิน (กฎหมายที่ดิน 2024) และการคุ้มครองทรัพยากรที่ดิน ความมั่นคงด้านอาหาร และสิ่งแวดล้อม
เกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้ ผู้แทน Ha Sy Dong เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการมีความเป็นไปได้ ดังนี้
ประการแรก จำเป็นต้องพัฒนานโยบายดึงดูดการลงทุนโดยเฉพาะ เนื่องจากโครงการดังกล่าวต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมาก จึงจำเป็นต้องมีกลไกที่ยืดหยุ่นและเฉพาะเจาะจง เช่น การขอทุนจากกองทุนการลงทุนระหว่างประเทศ เงินกู้พิเศษ หรือการระดมทุนพันธบัตรในประเทศเพื่อลดแรงกดดันต่องบประมาณ
ประการที่สอง จำเป็นต้องแบ่งโครงการออกเป็นหลายระยะ การแบ่งส่วนประกอบการลงทุนออกเป็นระยะไม่เพียงแต่จะช่วยให้ติดตามได้อย่างใกล้ชิดมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังช่วยให้จัดสรรทรัพยากรได้อย่างเหมาะสม หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากร และเหมาะสมกับศักยภาพทางการเงินในแต่ละระยะของประเทศเราอีกด้วย
ประการที่สาม จำเป็นต้องสร้างบุคลากรที่เป็นมืออาชีพและเทคโนโลยีที่ทันสมัย การถ่ายทอดเทคโนโลยีมีความจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าเวียดนามสามารถดำเนินการและบำรุงรักษาทางรถไฟได้เองหลังจากสร้างเสร็จ เราจำเป็นต้องฝึกอบรมบุคลากรด้านเทคนิคที่มีคุณภาพสูงและร่วมมือกับพันธมิตรที่มีประสบการณ์ในสาขานี้เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพ
ผู้แทนยังได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหาและข้อบกพร่องในปัจจุบันที่รัฐบาลกลางจำเป็นต้องพิจารณา:
ประการแรก แหล่งทุนขนาดใหญ่และความเสี่ยงจากหนี้สาธารณะ ด้วยต้นทุนการลงทุนที่สูงถึงกว่า 67,000 ล้านเหรียญสหรัฐ ความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดประการหนึ่งคือการทำให้แหล่งทุนมีเสถียรภาพโดยไม่เพิ่มภาระหนี้สาธารณะ การระดมทุนจากแหล่งนอกงบประมาณจำเป็นต้องมีนโยบายที่โปร่งใสและการบริหารจัดการที่เข้มงวดเพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงทางการเงินในระยะยาว นี่คือเนื้อหาที่สำคัญที่สุดในการรับรอง "ความสำเร็จหรือความล้มเหลว" ของโครงการและมุ่งสู่การพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ
ปัญหาแหล่งเงินทุนและความเสี่ยงในการชำระหนี้เป็นแรงกดดันสำคัญต่อโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะดำเนินไปได้ รัฐบาลกลางจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่โปร่งใส บริหารจัดการและควบคุมความเสี่ยงทางการเงินในระยะยาวอย่างเข้มงวด การกระจายแหล่งเงินทุน การระดมทุนพันธบัตร การบริหารจัดการเงินทุนอย่างมีประสิทธิภาพ และการมีนโยบายปกป้องการเงินของประเทศ เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบเชิงลบต่องบประมาณแผ่นดินและหนี้สาธารณะ
ประการที่สอง ความเสี่ยงด้านเทคโนโลยีและต้นทุนการดำเนินงาน เวียดนามไม่มีประสบการณ์ด้านรถไฟความเร็วสูง (นี่เป็นครั้งแรก) ดังนั้นจึงมีความเสี่ยงในการดำเนินงานและการบำรุงรักษา นี่เป็นสาขาใหม่ที่ต้องใช้เทคโนโลยีที่ซับซ้อนและต้นทุนการบำรุงรักษาสูง เราจำเป็นต้องจัดทำงบประมาณและวางแผนสำหรับการบำรุงรักษาระยะยาวเพื่อให้มั่นใจถึงความยั่งยืน
ประการที่สาม ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและการเคลียร์พื้นที่ ความต้องการใช้ที่ดินทั้งหมดของโครงการอยู่ที่ประมาณ 10,827 เฮกตาร์ โดยเป็นพื้นที่ปลูกข้าวประมาณ 3,655 เฮกตาร์ พื้นที่ป่าไม้ประมาณ 2,567 เฮกตาร์ พื้นที่ประเภทอื่นๆ ประมาณ 4,605 เฮกตาร์ และต้องมีการย้ายถิ่นฐานของครัวเรือนประมาณ 30,209 ครัวเรือน การเคลียร์พื้นที่และการปกป้องสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยาต้องใช้กระบวนการทางวิทยาศาสตร์และความเห็นพ้องต้องกันในระดับสูงจากชุมชน นี่เป็นปัญหาที่ละเอียดอ่อนซึ่งส่งผลโดยตรงต่อสิทธิและผลประโยชน์ของประชาชน ทำให้รัฐบาลกลางและส่วนท้องถิ่นต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับปัญหานี้
ผู้แทนเห็นด้วยอย่างยิ่งว่ารัฐบาลกลางได้ออกกลไกและนโยบายเฉพาะถึง 19 ประการสำหรับโครงการนี้ ซึ่งรวมถึงการปรับขนาดของที่ดินและขั้นตอนการดำเนินการที่สำคัญเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการจะดำเนินไปอย่างราบรื่น อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนระบุ เมื่อใช้กลไกเฉพาะเหล่านี้ รัฐบาลกลางจำเป็นต้องกำกับดูแลและให้คำแนะนำอย่างละเอียดถี่ถ้วน และมีกลไกการตรวจสอบและควบคุมอย่างเข้มงวดเพื่อให้บรรลุประสิทธิภาพสูงสุด และหลีกเลี่ยงผลลบและการสูญเปล่าในระหว่างกระบวนการดำเนินการ
ผู้แทนเห็นด้วยกับรัฐบาลกลางในการจัดตั้งคณะกรรมการบริหารโครงการเฉพาะทาง คณะกรรมการบริหารนี้จะรับผิดชอบในการติดตามและดูแลความคืบหน้าของโครงการ รับรองความโปร่งใสในกระบวนการประมูล การจัดสรรงบประมาณ และการกำกับดูแลเทคโนโลยีเพื่อให้โครงการมีคุณภาพ
ผู้แทนยังกล่าวอีกว่าจำเป็นต้องลดผลกระทบเชิงลบต่อผู้อยู่อาศัยและสิ่งแวดล้อมให้เหลือน้อยที่สุด จำเป็นต้องดำเนินการสำรวจและประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างครบถ้วน ควบคู่ไปกับการดำเนินการตามมาตรการบรรเทาผลกระทบ เช่น การชดเชยที่ยุติธรรมและการย้ายถิ่นฐานที่เหมาะสม เพื่อหลีกเลี่ยงครัวเรือนที่ด้อยโอกาส
ผู้แทนฮา ซิ ดอง ยืนยันว่าโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ไม่เพียงแต่เป็นสัญลักษณ์ของการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งเท่านั้น แต่ยังแสดงถึงความมุ่งมั่นของเวียดนามในการบูรณาการระหว่างประเทศและมุ่งสู่การพัฒนาอย่างยั่งยืนอีกด้วย โครงการนี้ต้องอาศัยการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างแผนกและภาคส่วน ความเห็นพ้องต้องกันจากสมัชชาแห่งชาติ และการมีส่วนร่วมของทรัพยากรทางสังคม
ผู้แทนเห็นด้วยอย่างยิ่งกับโครงการนี้และหวังว่าโครงการนี้จะดำเนินการสำเร็จในเร็วๆ นี้ ซึ่งจะนำมาซึ่งประโยชน์มากมายแก่ประเทศในหลายด้าน
เหงียน หลี่ - เหงียน หลี่
ที่มา: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-tham-gia-thao-luan-ve-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-189697.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)