เมื่อเผชิญกับความจำเป็นในการสร้างทางเดินทางกฎหมายประวัติศาสตร์เพื่อการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ ปริมาณงานที่ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ต้องจัดการในสมัยประชุมสมัยที่ 9 นั้นมหาศาล อย่างไรก็ตาม ด้วยความรับผิดชอบและความมุ่งมั่นสูง สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้คิดค้นวิธีการทำงานใหม่โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกระบวนการคิดและการออกกฎหมาย จึงทำให้โครงการทั้งหมดเสร็จสมบูรณ์ ไม่เพียงแต่กระบวนการนิติบัญญัติเท่านั้น แต่เนื้อหาของเอกสารกฎหมายแต่ละฉบับก็ได้รับการรับรองว่า "ซับซ้อนและกระชับ"
เซสชั่นนี้มี "ปุ่มกดประวัติศาสตร์" มากมาย
ความเป็นจริงของชีวิตกำลังเคลื่อนตัวเร็วขึ้นเรื่อยๆ หากระบบกฎหมายไม่สามารถตามทันความเป็นจริง ความพยายามในการพัฒนาทั้งหมดก็จะหยุดชะงัก นั่นคือแนวคิดหลักของรัฐสภาในสมัยประชุมนี้ โดยมีการตัดสินใจที่สำคัญหลายประการ โดยเฉพาะการแก้ไขรัฐธรรมนูญ การตัดสินใจเกี่ยวกับรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือการอนุมัติชุดนโยบายด้านความมั่นคงทางสังคมและ เศรษฐกิจ สิ่งเหล่านี้ถือเป็นกฎระเบียบที่เป็นจุดเปลี่ยน
การประชุมสมัยที่ 9 ซึ่งกินเวลานานถึง 35 วันทำการนั้นทั้งยาวนานและมีปริมาณงานมหาศาล โดยในการประชุมครั้งเดียวมีการผ่านกฎหมายและมติถึง 48 ฉบับ ซึ่งถือเป็นสถิติสูงสุดในประวัติศาสตร์การออกกฎหมายเกือบ 80 ปี สมัชชาแห่งชาติได้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่น ความรับผิดชอบ และความมีประสิทธิภาพที่ไม่เคยมีมาก่อน
 |
การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญปี 2556 ภาพ: TRONG HAI |
ผู้แทนเหงียน เต๋า (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด ลัมดง ) ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติมาแล้ว 2 สมัย เรียกการประชุมครั้งนี้ว่าเป็น “จุดเปลี่ยน” เนื่องจากเป็นครั้งแรกที่กระบวนการผ่านกฎหมายและมติในสมัยเดียวได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างกว้างขวาง “นี่เป็นการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วในแนวคิดของฝ่ายนิติบัญญัติ ระเบียบและขั้นตอนต่างๆ ได้รับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น แต่ยังคงรับประกันคุณภาพ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงบทบาทด้านนิติบัญญัติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในระดับใหม่” ผู้แทนเหงียน เต๋า กล่าว
ผู้แทน Duong Khac Mai (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Dak Nong) กล่าวว่า "มีช่วงเวลาสำคัญทางประวัติศาสตร์ที่ต้องบันทึกไว้ในภายหลัง" เช่น การแก้ไขรัฐธรรมนูญ การตัดสินใจเกี่ยวกับรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ หรือการผ่านกฎหมายเพื่อปลดล็อกทรัพยากรการพัฒนา
“กระชับ” ทั้งกระบวนการและเนื้อหา
จิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมของรัฐสภาในสมัยประชุมนี้สะท้อนให้เห็นทั้งในกระบวนการร่างกฎหมายที่สั้นลงและเนื้อหาของกฎหมายแต่ละฉบับที่รัฐสภาผ่าน กฎหมายเหล่านี้ไม่ได้ครอบคลุมหรือสมบูรณ์แบบไปหมดทุกอย่าง ดังนั้นจึงมีการออกแบบกฎหมายในลักษณะที่เป็นหลักการ โดยควบคุมเฉพาะประเด็นหลักเท่านั้น ปล่อยให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดในประเด็นอื่นๆ
“ยิ่งกฎหมายมีรายละเอียดมากเท่าไร ก็ยิ่งมีแนวโน้มที่จะล้าสมัยเมื่อความเป็นจริงเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ในขณะเดียวกัน หากกฎหมายมีกรอบการทำงานที่ชัดเจน รัฐบาลสามารถปรับพระราชกฤษฎีกาให้สอดคล้องกับสถานการณ์ได้อย่างยืดหยุ่น โดยไม่ต้องรอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติแก้ไขกฎหมาย ซึ่งจะต้องใช้เวลาและขั้นตอนมากขึ้น” นายเหงียน เต๋า ผู้แทนกล่าว
ในความเป็นจริงมีกฎหมายที่ยังไม่ได้ออกพร้อมเอกสารแนะนำและระเบียบปฏิบัติโดยละเอียด แต่จำเป็นต้องแก้ไขเนื่องจากความเป็นจริงเปลี่ยนแปลงเร็วเกินไป สาเหตุคือความสมบูรณ์แบบและความเข้มงวด หากมอบอำนาจให้รัฐบาลมากขึ้นภายใต้กรอบของรัฐธรรมนูญและกฎหมาย การตอบสนองนโยบายจะมีความยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพมากขึ้น
แรงกดดันมหาศาลต่อทั้งระบบ
การบรรลุตัวเลขที่น่าประทับใจดังกล่าวต้องอาศัยความพยายามอันยิ่งใหญ่ของระบบการเมืองทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่งสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมายในกระทรวง สาขา หน่วยงานในรัฐสภา และกรมบริการ
ผู้แทน Tran Anh Tuan (ผู้แทนรัฐสภานครโฮจิมินห์) กล่าวว่า “ในฐานะผู้แทนนอกเวลา ในขณะที่ทำงานที่รัฐสภา เรายังต้องจัดการงานในท้องถิ่นอยู่ดี เรามักต้องนอนดึกมาก ศึกษาเอกสารอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อเข้าร่วมการอภิปรายในที่ประชุม มีส่วนร่วมในการทำงานให้เสร็จสิ้น และรู้สึกมั่นใจอย่างแท้จริงเมื่อกดปุ่มอนุมัติ”
ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Hai Duong) กล่าวว่า ในบรรยากาศของนวัตกรรมของระบบการเมืองทั้งหมด สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ได้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงจิตวิญญาณของนวัตกรรมในสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 9 ผ่านรูปแบบการทำงานที่เร่งด่วนและกระตือรือร้น "ชั่วโมงการทำงานยาวนาน ปริมาณงานก็มาก ดังนั้น สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงต้องทำงานในวันหยุดและช่วงพักเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดการทำงานในสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ" ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga กล่าว
แรงกดดันไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะกับเจ้าหน้าที่เท่านั้น แต่ยังรวมถึงหน่วยงานกฎหมายของกระทรวง หน่วยงานสาขา ตลอดจนกรมที่ปรึกษาและหน่วยงานตรวจสอบของรัฐสภา ซึ่งต้องทำงานในช่วงวันหยุดเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการต่างๆ จะดำเนินไปอย่างราบรื่นและมีคุณภาพ แม้กระทั่งในช่วงสมัยประชุม หน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานตรวจสอบจะประสานงานกันเป็นประจำเพื่อปรับปรุง ดูดซับ และแก้ไขร่างกฎหมายตามความเห็นของสมาชิกรัฐสภา ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานเหล่านี้จึงสามารถทำงานให้เสร็จได้ภายในเวลาเพียงไม่กี่วัน ซึ่ง "ควรจะใช้เวลาหลายเดือน"
ขั้นตอนการ “เปลี่ยนแปลง”
ในการพูดคุยกับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์กองทัพประชาชน ผู้แทนเหงียน เต๋าได้แสดงความคิดเห็นว่า "จะมีการเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นตั้งแต่สมัยประชุมนี้เป็นต้นไป" นี่คือการประเมินโดยรวมเกี่ยวกับจุดเปลี่ยนด้านกฎหมายของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 เป็นการเปลี่ยนแปลงความคิด: การออกกฎหมายภายใต้ขอบเขตอำนาจของสมัชชาแห่งชาติ ตอบสนองต่อความเป็นจริงอย่างรวดเร็ว เพื่อการพัฒนา เป็นการเปลี่ยนแปลงวิธีการดำเนินการ: การนำกระบวนการออกกฎหมายที่มีประสิทธิภาพและมีคุณภาพมาใช้อย่างมีประสิทธิภาพ เป็นการเปลี่ยนแปลงบทบาท: สมัชชาแห่งชาติกำหนดนโยบายและนำการดำเนินการไปปฏิบัติ
วิธีคิดและวิธีปฏิบัติเช่นนี้จะเป็นพลังสำคัญในการขับเคลื่อนให้กฎหมายเป็นเครื่องมือพัฒนาได้อย่างแท้จริง เป็นพลังขับเคลื่อนทุกความเคลื่อนไหวของประเทศในยุคใหม่
การประชุมสมัยที่ 9 ถือเป็นก้าวสำคัญในประวัติศาสตร์นิติบัญญัติของประเทศเรา การประชุมสมัยพิเศษในช่วงเวลาพิเศษพร้อมคำตัดสินพิเศษ การประชุมสมัยนี้ไม่เพียงแต่เปิดยุคใหม่ของการพัฒนากิจกรรมของรัฐสภาเท่านั้น แต่ยังวางรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับขั้นตอนต่อไปของการพัฒนาประเทศของเราอีกด้วย
(ต่อ)
ชัยชนะ - มานห์ หุ่ง - วู ดุง
* โปรดเข้าสู่ส่วน การเมือง เพื่อดูข่าวและบทความที่เกี่ยวข้อง
ที่มา: https://baodaknong.vn/dau-an-ky-hop-lich-su-bai-1-doi-moi-tu-duy-lap-phap-tinh-gon-ca-quy-trinh-lan-noi-dung-257169.html
การแสดงความคิดเห็น (0)