การฝึกอบรมและพัฒนาทรัพยากรบุคคล

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า มุ่งเน้นการจัดทำโครงการฝึกอบรมสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ หน่วยงานบริหารของรัฐ และรัฐวิสาหกิจ เพื่อใช้ประโยชน์จาก FTA ได้ดียิ่งขึ้น

ปัจจุบัน เวียดนามได้ลงนามความตกลงการค้าเสรี (FTA) แล้ว 17 ฉบับ กับประเทศคู่ค้าสำคัญกว่า 60 ประเทศ คิดเป็นสัดส่วนเกือบ 90% ของ GDP โลก FTA เหล่านี้ประกอบด้วยความตกลงยุคใหม่ เช่น CPTPP, EVFTA และ UKVFTA ซึ่งไม่เพียงแต่มีพันธกรณีในประเด็นดั้งเดิมเท่านั้น แต่ยังขยายไปยังประเด็นอื่นๆ ที่ไม่ใช่ประเด็นดั้งเดิม เช่น แรงงาน สิ่งแวดล้อม และทรัพย์สินทางปัญญา ซึ่งจำเป็นต้องมีมาตรฐานสูงและความเข้าใจอย่างลึกซึ้งจากแรงงาน

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้มุ่งเน้นการพัฒนาโปรแกรมการฝึกอบรม ตลอดจนให้คำแนะนำแก่เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ หน่วยงานบริหารของรัฐ และรัฐวิสาหกิจ เพื่อใช้ประโยชน์จาก FTA ได้ดียิ่งขึ้น

หนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าได้สัมภาษณ์นางสาวเหงียน ถิ ลัน ฟอง รองหัวหน้าฝ่าย WTO และการเจรจาการค้า กรมนโยบายการค้าพหุภาคี กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อทำความเข้าใจปัญหานี้ให้ดียิ่งขึ้น

Bà Nguyễn Thị Lan Phương - Phó Trưởng phòng WTO và Đàm phán thương mại, Vụ Chính sách thương mại đa biên, Bộ Công Thương.

นางสาวเหงียน ถิ หลาน ฟอง รองหัวหน้าฝ่าย WTO และการเจรจาการค้า กรมนโยบายการค้าพหุภาคี กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ทรัพยากรบุคคลถือเป็นอุปสรรคและข้อจำกัดอย่างหนึ่งที่ส่งผลต่อประสิทธิผลของการใช้ประโยชน์จาก FTA โดยภาคธุรกิจและท้องถิ่น คุณช่วยแบ่งปันข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับปัญหานี้ได้ไหม

ตลอดระยะเวลาที่ผ่านมา กรมนโยบายการค้าพหุภาคีได้ติดตามการดำเนินงานของเขตการค้าเสรีอย่างใกล้ชิดทั้งในระดับส่วนกลาง ระดับท้องถิ่น และในระดับสมาคมและวิสาหกิจ รายงานที่เสนอต่อ นายกรัฐมนตรี ในปี พ.ศ. 2565 ระบุว่า กระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น สมาคม และวิสาหกิจ ได้ทุ่มเทความพยายามอย่างโดดเด่นในการสร้างทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ได้มีการปรับปรุงกิจกรรมการฝึกอบรมให้สอดคล้องกับความต้องการในทางปฏิบัติของวิสาหกิจ ควบคู่ไปกับการพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนินการตามเขตการค้าเสรี

อย่างไรก็ตาม งานพัฒนาบุคลากรสำหรับ FTA ยังคงเผชิญกับข้อจำกัดมากมายในหลายระดับ ในระดับองค์กร พบว่าส่วนใหญ่ยังไม่ได้จัดเตรียมบุคลากรเฉพาะทางสำหรับ FTA สาเหตุอาจเป็นเพราะองค์กรไม่ได้ให้ความสำคัญหรือประสบปัญหาในการเตรียมบุคลากรสำหรับสาขานี้ นอกจากนี้ พันธกรณีใน FTA ไม่ได้จำกัดอยู่เพียงสาขาดั้งเดิมเท่านั้น แต่ยังครอบคลุมเนื้อหาที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม เช่น แรงงาน สิ่งแวดล้อม กฎถิ่นกำเนิดสินค้า และขนบธรรมเนียมประเพณี ส่งผลให้ทรัพยากรบุคคลในองค์กรยังไม่เข้าใจอย่างถ่องแท้และยากที่จะใช้ประโยชน์จากพันธกรณีเหล่านี้ให้เกิดประโยชน์สูงสุด

ปัญหาอีกประการหนึ่งคือธุรกิจอาจมีทรัพยากรบุคคลที่สนใจ FTA แต่กลับประสบปัญหาในการหาโปรแกรมการฝึกอบรมที่เหมาะสม แม้จะเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับโปรแกรมการฝึกอบรมจากส่วนกลางหรือส่วนท้องถิ่นแล้ว ธุรกิจหลายแห่งยังคงประสบปัญหาในการส่งบุคลากรเฉพาะทางเข้าร่วม ซึ่งนำไปสู่การแสวงหาความรู้ที่ไม่มีประสิทธิภาพ

ในด้านการบริหารจัดการ ในระดับท้องถิ่น เจ้าหน้าที่ส่วนใหญ่ทำงานนอกเวลา รับผิดชอบงานอื่นๆ มากมาย เช่น การบริหารจัดการธุรกิจการค้าหรือการลงทุนจากต่างประเทศ ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากที่เจ้าหน้าที่เหล่านี้จะทุ่มเทเวลาเพื่อพัฒนาความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับ FTA เพื่อสนับสนุนธุรกิจ ขณะเดียวกัน จำนวนเจ้าหน้าที่เฉพาะทางตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นก็มีจำกัด ยกตัวอย่างเช่น ขณะนี้หน่วยงานของเรามีเจ้าหน้าที่เฉพาะทางด้าน FTA ไม่ถึง 10 คน แต่เราต้องสนับสนุนงานใน 63 จังหวัดและเมือง รวมถึงสมาคมอุตสาหกรรมหลายแห่ง ทำให้เกิดแรงกดดันอย่างมาก

นอกจากนี้ งบประมาณการอบรมบุคลากร FTA แม้จะได้รับความสนใจแต่ก็ยังไม่เพียงพอที่จะจัดทำโครงการขนาดใหญ่และครอบคลุม

เมื่อเผชิญกับความยากลำบากเหล่านี้ ในปี 2565 นายกรัฐมนตรี ได้สั่งการให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสริมสร้างการฝึกอบรมและการพัฒนาบุคลากรด้าน FTA ประสานงานกับท้องถิ่น สมาคมอุตสาหกรรม และธุรกิจต่างๆ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนินการ

ในช่วงที่ผ่านมา กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้พยายามประสานงานกับกระทรวง สาขา ท้องถิ่น และสมาคมต่างๆ เพื่อนำแนวทางนี้ไปปฏิบัติ โดยค่อยๆ ลดความยากลำบากและปรับปรุงคุณภาพของทรัพยากรบุคคลเพื่อให้สามารถปฏิบัติตาม FTA ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực - 'chìa khóa vàng' để tận dụng tối đa các FTA

วิทยากรร่วมเสวนาในหลักสูตรอบรมเรื่อง FTA สำหรับเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารของรัฐและรัฐวิสาหกิจ ภาพ: Huyen Trang

การคัดเลือกผู้ฝึกสอนและผู้ฝึกสอนจะดำเนินการอย่างไรคะ คุณผู้หญิง รบกวนช่วยเล่าเพิ่มเติมเกี่ยวกับผลการฝึกอบรมและโครงการฝึกอบรมที่จัดโดยกรมฯ หรือประสานงานกับองค์กรอื่นๆ หน่อยได้ไหมคะ

ในช่วงปี พ.ศ. 2566-2567 กรมนโยบายการค้าพหุภาคีได้ประสานงานกับโรงเรียนฝึกอบรมและพัฒนากลางสำหรับเจ้าหน้าที่อุตสาหกรรมและการค้า เพื่อดำเนินโครงการฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญด้าน FTA ขั้นพื้นฐานและเชิงลึกในแต่ละสาขาเฉพาะ จุดเด่นของโครงการนี้คือเกณฑ์การคัดเลือกวิทยากรที่เข้มงวดอย่างยิ่ง โดยเน้น 3 ปัจจัย ได้แก่ ความรู้ความเชี่ยวชาญเชิงวิชาชีพ ประสบการณ์จริง และทักษะการสอน

คณาจารย์ไม่เพียงแต่ต้องมีความเข้าใจทั่วไปเกี่ยวกับข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) เท่านั้น แต่ยังต้องมีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านที่รับผิดชอบ เช่น การค้าสินค้า บริการ หรือการลงทุน นอกจากนี้ ประสบการณ์การสอนยังเป็นปัจจัยสำคัญที่ช่วยเพิ่มเสน่ห์และประสิทธิภาพของการนำเสนอเนื้อหา

เนื้อหาหลักสูตรได้รับการออกแบบอย่างยืดหยุ่นเพื่อให้เหมาะสมกับกลุ่มนักศึกษาแต่ละกลุ่มจากหลากหลายแหล่ง แต่ละชั้นเรียนได้รับการปรับให้เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของแต่ละกลุ่มนักศึกษา แต่ละพื้นที่ และแต่ละอาชีพ พร้อมแบบฝึกหัดเพิ่มเติมในสถานการณ์จริง เพื่อช่วยให้นักศึกษาเข้าใจและนำไปประยุกต์ใช้ในการจัดการหรือการผลิตทางธุรกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ โปรแกรมดังกล่าวยังเชิญผู้เชี่ยวชาญที่เข้าร่วมคณะเจรจา FTA ของรัฐบาล ผู้นำสมาคมอุตสาหกรรม และตัวแทนธุรกิจ มาร่วมแบ่งปันประสบการณ์จริง จึงเพิ่มมูลค่าการประยุกต์ใช้การบรรยายได้

ในปีการศึกษา 2566-2567 โครงการนี้ได้รับการตอบรับจากนักศึกษาในเชิงบวก โดยมีผู้เข้าร่วมมากกว่าร้อยละ 50 แสดงความปรารถนาที่จะลงทะเบียนเรียนหลักสูตรเร่งรัดต่อไปในปี 2568

ในอนาคตอันใกล้นี้ หลักสูตรจะขยายและพัฒนาคุณภาพอย่างต่อเนื่อง ตั้งแต่บุคลากรผู้สอนไปจนถึงเนื้อหาการเรียนการสอน ขณะเดียวกัน นักศึกษาที่เข้าเรียนจะได้รับการจำแนกประเภทอย่างรอบคอบ เพื่อให้แต่ละหลักสูตรมีประสิทธิภาพสูงสุด ตอบสนองความต้องการเชิงปฏิบัติของนักศึกษาและธุรกิจมากยิ่งขึ้น

จากการติดตามและสังเคราะห์โปรแกรมการฝึกอบรมและโครงการด้านทรัพยากรบุคคลเพื่อการนำ FTA ไปปฏิบัติ คุณคิดว่าต้องเอาชนะอุปสรรคใดบ้าง และมีวิธีแก้ไขอย่างไรเพื่อเอาชนะความยากลำบากด้านทรัพยากรบุคคล?

ในอดีต เมื่อประสานงานกับโรงเรียนกลางการฝึกอบรมและการส่งเสริมเจ้าหน้าที่อุตสาหกรรมและการค้า เราสังเกตเห็นปัญหาที่เห็นได้ชัดหลายประการ

ประการแรก การคัดเลือกผู้เชี่ยวชาญด้านการฝึกอบรมถือเป็นความท้าทายที่สำคัญ สถาบันฝึกอบรมและกรมนโยบายการค้าพหุภาคีได้ทำงานอย่างใกล้ชิดเพื่อเชิญวิทยากรชั้นนำในสาขา FTA ขณะเดียวกัน ได้มีการจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการระหว่างวิทยากร สถาบัน และกรมฯ เพื่อบูรณาการเนื้อหาการสอนให้เหมาะสมกับความต้องการของนักศึกษาในแต่ละจังหวัดและเมือง กระบวนการนี้ต้องใช้ความพยายามอย่างมากในการสร้างหลักสูตรที่ละเอียดและใช้งานได้จริง

ประการที่สอง งบประมาณการฝึกอบรมมีจำกัด แม้ว่าจะมีการจัดสรรงบประมาณให้ แต่การจัดสรรงบประมาณตามสถานที่และจำนวนนักเรียนที่เฉพาะเจาะจงบางครั้งก็ไม่สะท้อนความเป็นจริง บางชั้นเรียนมีนักเรียนจองเกินจำนวน หรือจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนสถานที่เพื่อความสะดวก แต่กฎระเบียบด้านงบประมาณยังไม่ยืดหยุ่นเพียงพอที่จะรองรับเรื่องนี้

ประการที่สาม สำหรับผู้เข้ารับการฝึกอบรม ยังมีอุปสรรคมากมายในการเข้าร่วมหลักสูตร ผู้จัดการมักมีงานหลายตำแหน่ง จึงยากที่จะจัดเวลาเข้าร่วมหลักสูตรสี่วันครึ่ง สำหรับธุรกิจ การส่งพนักงานเข้าร่วมหลักสูตรก็ส่งผลกระทบอย่างมากต่อการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจเช่นกัน

ดังนั้น เราจึงหวังว่าผู้นำท้องถิ่นและภาคธุรกิจจะให้ความสำคัญและสร้างเงื่อนไขให้พนักงานมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่และกระตือรือร้นมากขึ้น เพื่อให้เกิดการเรียนรู้ที่มีประสิทธิผลและการสนับสนุนเชิงปฏิบัติเมื่อนำความรู้ไปใช้ในการทำงาน

การเข้าร่วมหลักสูตรนี้เป็นเพียงจุดเริ่มต้น ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น เรามุ่งมั่นที่จะสร้างความสัมพันธ์ระยะยาวระหว่างนักศึกษา อาจารย์ และหน่วยงานกำกับดูแล เพื่อช่วยตอบคำถาม และช่วยให้ธุรกิจได้รับประโยชน์สูงสุดจาก FTA

ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีแผนที่จะนำดัชนี FTA มาใช้ เพื่อประเมินและจัดอันดับจังหวัดและเมืองตามผลลัพธ์ของการดำเนินการตาม FTA ดัชนีนี้จะอิงจากการประเมินวิสาหกิจท้องถิ่น ซึ่งทรัพยากรมนุษย์เป็นปัจจัยสำคัญ

เราคาดหวังว่าผลการจัดอันดับจะกระตุ้นให้ท้องถิ่นต่างๆ ให้ความสำคัญกับการจัดสรรทรัพยากรเพื่อเข้าร่วมโครงการฝึกอบรม FTA มากขึ้น ซึ่งจะช่วยเพิ่มทั้งปริมาณและคุณภาพของทรัพยากรบุคคล และแก้ไขปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นในปัจจุบัน นับเป็นก้าวสำคัญในการสนับสนุนธุรกิจให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น และพัฒนาขีดความสามารถในการนำ FTA ไปใช้ทั่วประเทศ

เป็นที่ทราบกันดีว่ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เริ่มโครงการนำร่องกับมหาวิทยาลัยหลายแห่งที่มีสาขาวิชาเศรษฐศาสตร์ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการค้าระหว่างประเทศ เพื่อรวมเนื้อหาการฝึกอบรม FTA ไว้ในหลักสูตร คุณช่วยอธิบายรายละเอียดเกี่ยวกับแผนนี้ให้ฟังหน่อยได้ไหม

กรมนโยบายการค้าพหุภาคี ร่วมกับโรงเรียนฝึกอบรมและพัฒนา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง กำลังดำเนินโครงการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาทีมผู้เชี่ยวชาญด้าน FTA อย่างไรก็ตาม โครงการและโครงการนี้เป็นเพียงการแก้ปัญหาทรัพยากรบุคคลระยะสั้น นั่นคือ การตอบสนองความต้องการทรัพยากรบุคคลของหน่วยงานบริหารท้องถิ่น สมาคม และวิสาหกิจ เพื่อให้สามารถตอบสนองความต้องการในการใช้ประโยชน์จาก FTA ในระยะสั้นได้โดยตรง

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มีกำลังแรงงานระยะยาวที่ตอบสนองความต้องการที่ซับซ้อนและเฉพาะทางมากขึ้นของพันธกรณี FTA ในอีก 5 หรือ 10 ปีข้างหน้า เราคาดหวังว่าการฝึกอบรมจะได้รับการพัฒนาจากมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยในภาคเศรษฐกิจ

เมื่อไม่นานมานี้ ผู้นำกรมนโยบายการค้าพหุภาคีได้หารือกับผู้นำมหาวิทยาลัยเศรษฐกิจต่างๆ เช่น มหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ และสถาบันอุดมศึกษานานาชาติ เช่น BIV เพื่อเสนอแนวคิดในการบูรณาการโครงการฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญด้าน FTA เข้ากับการสอนนักศึกษา โดยมีเป้าหมายว่าภายใน 5-10 ปีข้างหน้า บุคลากรเหล่านี้จะสามารถปฏิบัติงานในหน่วยงานบริหารจัดการส่วนกลาง ท้องถิ่น และองค์กรธุรกิจได้ทันที

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ เราหวังว่าตั้งแต่ปีที่สองเป็นต้นไป นักศึกษาจะมีโอกาสได้ศึกษาควบคู่ไปกับการทำงานภาคปฏิบัติ ณ หน่วยงานและสำนักงานต่างๆ ในท้องถิ่น หรือ ณ สถานที่และธุรกิจต่างๆ ที่ต้องการส่งออกไปยังตลาดต่างประเทศ การเชื่อมโยงระหว่างทฤษฎีและภาคปฏิบัติตั้งแต่เริ่มเรียน จะช่วยให้นักศึกษาหลังจากสำเร็จการศึกษาไม่ต้องพบกับช่องว่างขนาดใหญ่เหมือนในปัจจุบัน ซึ่งเราต้องเสียเวลาฝึกอบรมพวกเขาใหม่ เพื่อให้พวกเขาได้ทันกับการทำงานภาคปฏิบัติ

ขอบคุณ!

ที่มา: https://congthuong.vn/dao-tao-boi-duong-nguon-nhan-luc-chia-khoa-vang-de-tan-dung-toi-da-cac-fta-360282.html