ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับอัตราภาษีปุ๋ย 5%

รายงานของคณะกรรมาธิการถาวร สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า มีความเห็นพ้องต้องกันในการเปลี่ยนปุ๋ยจากปุ๋ยไม่เสียภาษีเป็นปุ๋ยอัตราภาษีร้อยละ 5 ขณะที่มีความเห็นแนะนำให้คงไว้เป็นกฎระเบียบปัจจุบัน

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล กวาง มานห์ นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) (ภาพ: Doan Tan/VNA)

เช้าวันที่ 29 ต.ค. ที่ผ่านมา สมาชิกรัฐสภาหลายคนแสดงความกังวลถึงเนื้อหาที่ถกเถียงกันในร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) โดยระบุว่าการเก็บภาษีปุ๋ย 5% จะทำให้ราคาปุ๋ยในตลาดสูงขึ้น และเกษตรกรจะได้รับผลกระทบโดยตรง ส่งผลให้ต้นทุนผลิตภัณฑ์ ทางการเกษตร สูงขึ้น

กังวลเรื่องต้นทุนการผลิตทางการเกษตรที่เพิ่มขึ้น

รายงานของคณะกรรมการนโยบายการเงินของรัฐสภา ระบุว่า มีความเห็นเห็นด้วยกับร่างกฎหมายของ รัฐบาล ที่แก้ไขกฎหมายปุ๋ยจากไม่ต้องเสียภาษีเป็นเสียภาษีในอัตรา 5% นอกจากนี้ยังมีความเห็นอื่นๆ ที่แนะนำให้คงกฎหมายดังกล่าวไว้เป็นกฎหมายปัจจุบัน

คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเชื่อว่าภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ยได้รับการแก้ไขในปี 2557 ในพระราชบัญญัติภาษีมูลค่าเพิ่มหมายเลข 71/2014/QH13 โดยเปลี่ยนจากที่ต้องเสียภาษีในอัตรา 5% เป็นไม่ต้องเสียภาษี

นโยบายนี้ส่งผลกระทบเชิงลบต่อผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยในประเทศเป็นอย่างมากในช่วงที่ผ่านมา เนื่องจากภาษีมูลค่าเพิ่มจากปัจจัยการผลิตของผู้ประกอบการเหล่านี้ไม่สามารถหักลดหย่อนได้ ต้องนำมาคิดรวมในต้นทุน รวมถึงภาษีซื้อจากการลงทุนและการซื้อสินทรัพย์ถาวรจำนวนมหาศาล ทำให้ต้นทุนการผลิตภายในประเทศเพิ่มสูงขึ้น จนไม่สามารถแข่งขันกับการนำเข้าได้

ในทางกลับกัน ปุ๋ยที่นำเข้าได้รับประโยชน์จากการถูกเก็บภาษี 5 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งสามารถเปลี่ยนเป็นการยกเว้นภาษี และยังได้รับเงินคืนภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าเต็มจำนวน

ยังมีข้อกังวลอีกว่าหากปุ๋ยถูกเก็บภาษี 5 เปอร์เซ็นต์ เกษตรกรจะได้รับผลกระทบโดยตรงหากผู้ประกอบการในประเทศสมคบคิดกับพ่อค้าเพื่อขายสินค้าที่นำเข้า ส่งผลให้ราคาขายรวมถึงภาษีมูลค่าเพิ่มที่ต้องชำระสูงขึ้น ส่งผลให้ราคาปุ๋ยสูงขึ้น ส่งผลให้ต้นทุนการผลิตทางการเกษตรสูงขึ้น

นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ กล่าวว่า ปัจจุบันปุ๋ยเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ที่มีราคาคงที่โดยรัฐบาล ดังนั้น หน่วยงานบริหารจัดการที่มีความสามารถสามารถใช้มาตรการบริหารจัดการตลาด และจัดการอย่างเข้มงวดในกรณีที่บริษัทผลิตปุ๋ยในประเทศใช้ประโยชน์จากนโยบายที่ออกใหม่ สมคบคิดกับผู้ค้าเอกชนเพื่อกระทำการแสวงหากำไรเกินควร ทำให้ราคาในตลาดผันผวนอย่างมาก และส่งผลกระทบต่อภาคการเกษตร

ดังนั้น เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในนโยบายของอุตสาหกรรมการผลิตปุ๋ยในช่วงที่ผ่านมา คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงอยากให้คงร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 7 ไว้

ผู้แทน Thach Phuoc Binh (Tra Vinh) ให้ความเห็นว่าการไม่ใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับปุ๋ยอาจส่งผลดีต่อเกษตรกร โดยเฉพาะผู้ผลิตขนาดเล็กที่มักประสบปัญหาจากความผันผวนของราคาตลาด สภาพอากาศที่เลวร้าย และต้นทุนปัจจัยการผลิตที่เพิ่มขึ้น โดยวิเคราะห์ว่าปุ๋ยเป็นต้นทุนการผลิตส่วนใหญ่ของเกษตรกร การไม่ใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% จะช่วยลดภาระทางการเงินของเกษตรกร ซึ่งจะไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มรายได้ของเกษตรกรเท่านั้น แต่ยังช่วยให้เกษตรกรมีเงื่อนไขในการลงทุนซ้ำในการผลิต ปรับปรุงผลผลิต และคุณภาพของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรอีกด้วย

นอกจากนี้ เขายังกล่าวอีกว่า ในบริบทที่เกษตรกรรมยังคงเป็นกระดูกสันหลังของเศรษฐกิจเวียดนาม จึงมีความจำเป็นที่จะต้องมีนโยบายสนับสนุนภาคส่วนนี้ หากใช้ภาษีมูลค่าเพิ่มร้อยละ 5 สำหรับปุ๋ย ต้นทุนการผลิตจะเพิ่มขึ้น ส่งผลให้ราคาผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรสูงขึ้น ซึ่งอาจลดความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของเวียดนาม ซึ่งไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อเกษตรกรเท่านั้น แต่ยังส่งผลเสียต่อผู้บริโภคอีกด้วย

การเสนอให้หน่วยงานจัดทำร่างพิจารณาและย้ายปุ๋ยไปอยู่ในประเภทผลิตภัณฑ์ที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ผู้แทน Pham Thi Kieu (Dak Nong) อธิบายว่าการเรียกเก็บภาษีปุ๋ย 5% จะทำให้ราคาปุ๋ยในตลาดสูงขึ้นอย่างแน่นอน และจะมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อภาคการเกษตรและเกษตรกร

ในขณะเดียวกันภาคการเกษตรของประเทศเราก็ยังไม่มั่นคงและไม่ยั่งยืน อีกทั้งผลผลิตทางการเกษตรก็ยังคงมีปัญหาในการแข่งขันกับสินค้าต่างประเทศ

มีผลเฉพาะธุรกิจนำเข้าเท่านั้น

ในทางกลับกัน ผู้แทน Trinh Xuan An (Dong Nai) โต้แย้งว่าการใช้อัตราภาษี 5% จะทำให้บริษัทผลิตปุ๋ยในประเทศสามารถหักราคาปัจจัยการผลิตได้ และกฎระเบียบนี้จะส่งผลต่อบริษัทนำเข้าเท่านั้น

จากการวิเคราะห์ของผู้แทน Truong Trong Nghia (นครโฮจิมินห์) พบว่าการใช้ภาษีมูลค่าเพิ่มร้อยละ 5 "ไม่เพียงแต่เป็นประโยชน์ต่อธุรกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นประโยชน์ต่อเกษตรกรอีกด้วย"

เขาเสนอแนะว่า “ควรวิเคราะห์ปัญหาในวงกว้างมากขึ้น” โดยให้ความสนใจกับเกษตรกร แต่ “อย่าลืมว่าธุรกิจเป็นแหล่งที่คนงานหลายล้านคนทำงานอยู่ หากพวกเขาไม่สามารถอยู่รอดและล้มละลาย คนงานจะได้รับผลกระทบอย่างไร”

“เมื่อเราพึ่งตนเองได้ มีอิสระ และพึ่งตนเองได้ในหลายด้าน รัฐบาลก็จะสามารถควบคุมและดำเนินมาตรการเพื่อลดภาระของผู้บริโภคได้” ผู้แทนกล่าว

ผู้แทน Ha Sy Dong (Quang Tri) กล่าวว่าในระยะสั้น เกษตรกรอาจประสบภาวะขาดทุน แต่การผลิตในประเทศจะมีการรับประกันที่ดีขึ้น อุปทานภายในประเทศจะได้รับการส่งเสริม จะไม่มีการพึ่งพาปุ๋ยนำเข้า และไม่มีความกังวลเรื่องการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทาน

ในการเข้าร่วมการอภิปรายและชี้แจงเพิ่มเติม ผู้แทน Nguyen Van Chi (Nghe An) กล่าวว่าผลิตภัณฑ์นี้ไม่ต้องเสียภาษี ดังนั้นผู้ประกอบการในประเทศจึงไม่สามารถหักภาษีซื้อได้ เมื่อรวมต้นทุนทั้งหมดเข้าด้วยกันแล้ว ต้นทุนจึงสูงมาก อย่างไรก็ตาม ผู้ประกอบการที่ส่งออกปุ๋ยไปยังเวียดนามยังสามารถหักภาษีซื้อได้ จึงได้รับประโยชน์มากกว่า

“เราได้แบ่งแยกระหว่างปุ๋ยที่ผลิตในประเทศและปุ๋ยนำเข้าโดยใช้กลไกที่ไม่ใช่ภาษี... การเปลี่ยนมาใช้ภาษี 5% ไม่ได้หมายความว่าระดับราคาจะเพิ่มขึ้น 5% เนื่องจากผู้ประกอบการปุ๋ยในประเทศมีช่องทางในการลดราคาเมื่อหักภาษีซื้อ หรือในหลายๆ กรณีจะได้รับคืนภาษี ดังนั้นระดับราคาจะลดลง ดังนั้นจึงไม่สามารถพูดได้ว่าเกษตรกรหรือภาคการเกษตรได้รับผลกระทบ” นายเหงียน วัน ชี รองหัวหน้าคณะกรรมการการคลังและงบประมาณกล่าว

เธอถามว่า “เวียดนามเป็นประเทศเกษตรกรรม เราจำเป็นต้องมีเสถียรภาพจากการผลิตปุ๋ยภายในประเทศหรือไม่ หรือเราต้องการให้เกษตรกรรมของเราพึ่งพาปุ๋ยที่นำเข้าเป็นหลัก”

รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก ชี้แจงประเด็นที่สมาชิกรัฐสภาเสนอ (ภาพ: Phuong Hoa/VNA)

ในช่วงท้ายการประชุม รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc ได้อธิบายเนื้อหานี้เพิ่มเติม โดยรองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่าราคาปุ๋ยไม่ได้ขึ้นอยู่กับการขึ้นหรือลงของภาษีเพียงอย่างเดียวเท่านั้น แต่ยังขึ้นอยู่กับต้นทุนการผลิตและอุปทานและอุปสงค์ของตลาดอีกด้วย เมื่อมีการเก็บภาษี ราคาของปุ๋ยที่นำเข้าจะเพิ่มขึ้นเป็นหลัก ธุรกิจในประเทศจะได้รับประโยชน์อย่างมาก มีเงื่อนไขในการนำเทคโนโลยีสมัยใหม่มาใช้ ลดต้นทุนผลิตภัณฑ์ และลดราคาขายสำหรับเกษตรกร

แหล่งที่มา