ฟอร์มูล่า 3ไอ กับความทะเยอทะยานเพื่อความเจริญรุ่งเรืองของเวียดนาม

เป้าหมายการพัฒนาที่สูงอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนในประวัติศาสตร์แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นและความปรารถนาของเวียดนามในการบรรลุเป้าหมายแห่งความเจริญรุ่งเรืองเช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ ไม่กี่ประเทศในโลก

การแข่งขันขึ้นไปบนยอดหนาม

ร่างรายงาน การเมือง ของการประชุมสมัชชาพรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 14 กำหนดเป้าหมายไว้สูงมาก โดยในช่วงปี 2569-2573 อัตราการเติบโตจะอยู่ที่ 10% ต่อปีหรือมากกว่านั้น ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อหัวในปี 2573 จะสูงถึงประมาณ 8,500 ดอลลาร์สหรัฐฯ อัตราการเติบโตของผลิตภาพแรงงานทางสังคมจะสูงถึง 8.5% ต่อปี ทุนการลงทุนทางสังคมทั้งหมดจะอยู่ที่ประมาณ 40% ของ GDP ใน 5 ปี

ดังนั้น เป้าหมายสำคัญในการก้าวสู่การเป็นประเทศที่มีรายได้ปานกลางขึ้นไปภายในปี 2030 และเป็นประเทศที่มีรายได้สูงภายในปี 2045 จึงมีความมั่นคงและสอดคล้องกันมากในขั้นต่อไปของการพัฒนา

เป้าหมายการพัฒนาที่สูงอย่างไม่เคยมีมาก่อนแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นและความปรารถนาของเวียดนามในการบรรลุความเจริญรุ่งเรือง ภาพ: Hoang Ha

ทั่วโลก กลุ่มประเทศรายได้ปานกลางที่มีประชากร 6,000 ล้านคนกำลังแข่งขันกันเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนา หลายประเทศรวมทั้งเวียดนาม ตั้งเป้าหมายที่จะกลายเป็นประเทศรายได้สูงภายใน 2-3 ทศวรรษข้างหน้า

แต่ความจริงนั้นชัดเจนมาก นับตั้งแต่ทศวรรษ 1990 เป็นต้นมา มีเพียง 34 ประเทศที่ มีรายได้ปานกลางเท่านั้นที่ประสบความสำเร็จ โดยหนึ่งในสามประเทศนี้ขับเคลื่อนโดยปัจจัยเฉพาะ เช่น การเข้าร่วมสหภาพยุโรปหรือการค้นพบน้ำมัน ประเทศอื่นๆ อีก 108 ประเทศ (ซึ่งมี GDP ต่อหัวอยู่ระหว่าง 1,136 ถึง 13,845 ดอลลาร์) ยังคงติดอยู่ใน "กับดักรายได้ปานกลาง"

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2513 รายได้เฉลี่ยต่อหัวของประเทศรายได้ปานกลางทั่วไปหยุดนิ่งอยู่ที่ประมาณ 8,000 ดอลลาร์สหรัฐ หรือเพียงหนึ่งในสิบของรายได้ของสหรัฐอเมริกา

ตั้งแต่ปี 2020 การก้าวขึ้นสู่โลกที่ร่ำรวยกลายเป็นเรื่องยากขึ้นเนื่องจากภาระหนี้สาธารณะที่เพิ่มขึ้น ประชากรสูงอายุในประเทศกำลังพัฒนา และการคุ้มครองทางการค้าที่เพิ่มมากขึ้นในประเทศพัฒนาแล้ว…

สูตรแห่งความรุ่งเรือง 2 ประการ

เพื่อเอาชนะกับดักรายได้ปานกลาง ธนาคารโลกได้เผยแพร่รายงาน “การพัฒนาโลก 2024: กับดักรายได้ปานกลาง” (WDR 2024) โดยเน้นย้ำถึงการแข่งขันกับเวลาของประเทศรายได้ปานกลางในการปฏิรูปโมเดลการพัฒนาตามเสาหลักสำคัญ 2 ประการ ได้แก่

ประการแรก ประเทศต่างๆ จำเป็นต้องดำเนินการตามกลยุทธ์การพัฒนาแบบเป็นระยะ ซึ่งเรียกว่ากลยุทธ์ “3i” ซึ่งรวมถึง 3 ระยะนโยบายที่ต่อเนื่องกัน ได้แก่ การลงทุน การให้เงินทุน และนวัตกรรม

สูตรนี้กล่าวอย่างง่ายๆ ก็คือแต่ละประเทศจะต้องใช้นโยบายที่เน้นความสำคัญต่างกันตามลำดับ:

(i) ในระยะที่มีรายได้น้อย ประเทศควรเน้นนโยบายส่งเสริมการลงทุนเพื่อสร้างขีดความสามารถในการผลิตขั้นพื้นฐาน

(ii) เมื่อถึงระดับรายได้ปานกลางถึงล่าง จำเป็นต้อง “เปลี่ยน” ไปใช้กลยุทธ์ “2i” = การลงทุน + การดูดซับ: รักษาการลงทุนที่สูง ขณะเดียวกันก็ต้องดูดซับเทคโนโลยีใหม่จากต่างประเทศและเผยแพร่ให้แพร่หลายในเศรษฐกิจภายในประเทศ การดูดซับรวมถึงการนำเข้าเทคโนโลยี แนวคิด และกระบวนการทางธุรกิจที่ทันสมัยจากภายนอกและกระจายไปสู่ภายในประเทศเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิต

(iii) เมื่อถึงเกณฑ์รายได้ปานกลางถึงสูง ประเทศจำเป็นต้อง “เปลี่ยนเกียร์” อีกครั้งเพื่อเข้าสู่ขั้นตอน “3i” = การลงทุน + การดูดซับ + นวัตกรรม นั่นคือการผสมผสานนวัตกรรมในประเทศกับการลงทุนและการดูดซับ ในขั้นตอนนี้ นอกเหนือจากการยืมเทคโนโลยีอย่างต่อเนื่อง ประเทศยังต้องเริ่มสร้างสรรค์นวัตกรรมและสร้างตัวเอง นั่นคือ ผลักดันขอบเขตเทคโนโลยีระดับโลกให้กว้างไกลขึ้นแทนที่จะแค่เดินตาม

เวียดนามควรเน้นพัฒนาศักยภาพด้านเทคโนโลยีในประเทศ ภาพ: MH

ประการที่สอง รายงานระบุว่าสังคมที่ต้องการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ ๆ จำเป็นต้องสร้างสมดุลระหว่างแรงทางเศรษฐกิจ 3 ประการ ได้แก่ การสร้างสรรค์ การอนุรักษ์ และการทำลายล้าง ประเทศต่าง ๆ จะต้องควบคุมผลประโยชน์ทับซ้อนที่ขัดขวางการแข่งขัน ให้รางวัลแก่ผู้มีความสามารถและประสิทธิภาพ และใช้ช่วงเวลาแห่งวิกฤตเพื่อผลักดันการปฏิรูปที่ยากลำบาก

รายงานระบุว่าประเทศรายได้ปานกลางจำนวนมากล้มเหลวเนื่องจากกลยุทธ์การพัฒนาที่ล้าสมัยหรือไม่เหมาะสม ประเทศจำนวนมากพึ่งพาการลงทุนเพียงอย่างเดียวมากเกินไปจนไม่สามารถเปลี่ยนแปลงรูปแบบของตนได้ หรือในทางกลับกัน รีบเร่งส่งเสริมนวัตกรรมโดยไม่มีรากฐานที่เพียงพอ ผลที่ตามมาคือการเติบโตที่ชะลอตัวและหยุดชะงัก จำเป็นต้องมีแนวทางใหม่และทันท่วงที: ประการแรก เน้นที่การลงทุน จากนั้นเน้นที่การจัดหาเทคโนโลยี และสุดท้าย สร้างสมดุลระหว่างการลงทุน การจัดหา และนวัตกรรม

นอกจากนี้ สังคมยังต้องรู้จักประสาน “พลังสร้างสรรค์ อนุรักษ์นิยม และขจัดพลัง” ในระบบเศรษฐกิจให้สอดประสานกัน นั่นคือ การส่งเสริมปัจจัยที่สร้างคุณค่าใหม่ๆ (ความคิดสร้างสรรค์) การยับยั้งพลังอนุรักษ์นิยมที่ขัดขวางการแข่งขัน และการยอมรับการกำจัดสิ่งล้าสมัยเพื่อสร้างสรรค์นวัตกรรม

ผลกระทบต่อเวียดนาม

รายงานการพัฒนาโลกประจำปี 2024 นำเสนอบทเรียนอันมีค่ามากมายสำหรับเวียดนามในการเดินทางสู่การเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูงภายในปี 2045

ในความเป็นจริง WDR 2024 อ้างอิงโดยตรงถึงกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเวียดนาม 2021-2030 ซึ่งตั้งเป้าหมายการเติบโตของ GDP เฉลี่ย 7% ต่อปีในทศวรรษนี้ และมุ่งสู่สถานะรายได้สูงภายในปี 2045

เพื่อให้วิสัยทัศน์นั้นเป็นจริง เวียดนามจำเป็นต้องพิจารณาคำแนะนำ “3i” อย่างจริงจัง ปัจจุบัน เวียดนามอยู่ในเกณฑ์รายได้ปานกลางถึงล่าง ดังนั้น กลยุทธ์ที่เหมาะสมคือการเปลี่ยนจากรูปแบบที่เน้นการลงทุนเพียงอย่างเดียว (1i – การลงทุน) มาเป็นรูปแบบที่รวมการจัดหาเทคโนโลยีด้วย (2i – การเติมเทคโนโลยี)

เวียดนามประสบความสำเร็จอย่างมากในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และกลายเป็นจุดเชื่อมโยงที่สำคัญในห่วงโซ่อุปทานโลกในอุตสาหกรรมต่างๆ (อิเล็กทรอนิกส์ สิ่งทอ) ซึ่งถือเป็นรากฐานที่ดีสำหรับเฟส 2i

อย่างไรก็ตาม ความท้าทายคือ จะทำอย่างไรให้บริษัทในประเทศและคนงานชาวเวียดนามสามารถดูดซับและเผยแพร่เทคโนโลยีจากการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศได้ดีขึ้น โดยหลีกเลี่ยงสถานการณ์ของ "การแปรรูปราคาถูก" ในระยะยาว เวียดนามควรเน้นที่การพัฒนาศักยภาพด้านเทคโนโลยีในประเทศ โดยส่งเสริมการเชื่อมโยงระหว่างการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศและบริษัทในประเทศ กำหนดให้มีอัตราการแปลงภายในประเทศเพิ่มขึ้นทีละน้อย ลงทุนในการศึกษาด้านอาชีวศึกษาและวิศวกรรมศาสตร์เพื่อให้ชาวเวียดนามสามารถเรียนรู้เทคโนโลยีได้ เมื่อนั้นเศรษฐกิจจึงจะเพิ่มผลผลิตและไต่ระดับไปสู่ระดับมูลค่าที่สูงขึ้นได้แทนที่จะอยู่ในขั้นตอนแปรรูปและประกอบชิ้นส่วน

นอกจากนี้ เวียดนามยังต้องเตรียมพร้อมสำหรับการเปลี่ยนผ่านระยะที่ 2 ไปสู่ระยะที่ 3i (นวัตกรรม) เมื่อพร้อมแล้ว ซึ่งอาจเป็นในช่วงทศวรรษ 2030 ซึ่งหมายความว่าต้องวางรากฐานสำหรับระบบนวัตกรรมตั้งแต่ตอนนี้ ได้แก่ การลงทุนในมหาวิทยาลัยวิจัย การสร้างศูนย์นวัตกรรมแห่งชาติ และการส่งเสริมผู้ประกอบการด้านเทคโนโลยี

อย่างไรก็ตาม รายงานยังเตือนว่าอย่ารีบเร่ง “เผาเวที” ในอนาคตอันใกล้นี้ เวียดนามควรให้ความสำคัญกับการยกระดับเทคโนโลยีผ่านความร่วมมือและการเรียนรู้ระหว่างประเทศ (infusion) เนื่องจากยังมีพื้นที่ให้ดูดซับอีกมาก เวียดนามควรเร่งการลงทุนที่แข็งแกร่งในสาขาชั้นนำของโลกเมื่อไปถึงระดับเทคโนโลยีขั้นสูง (เข้าสู่กลุ่มรายได้ปานกลางถึงสูง) เท่านั้น

แผนงานนี้ วินัยด้านนโยบายและจังหวะเวลาถือเป็นสิ่งสำคัญ ดังที่ WDR 2024 เขียนไว้ว่า เวียดนามและประเทศอื่นๆ ที่คล้ายคลึงกัน "จะต้องมีวินัยมากขึ้น และจะต้องกำหนดเวลาในการเปลี่ยนแปลงจากกลยุทธ์การลงทุนแบบง่ายๆ ไปสู่การจัดหาเทคโนโลยีเพิ่มเติม ก่อนที่จะอุทิศทรัพยากรจำนวนมากให้กับนวัตกรรม"

อย่างไรก็ตาม สำหรับเวียดนาม เราต้องเรียนรู้อีกขั้นตอนหนึ่ง ซึ่งก็คือ การนำไปปฏิบัติ ขั้นตอนการปฏิบัติมักจะเป็นขั้นตอนที่อ่อนแอที่สุด เมื่อมองย้อนกลับไปในอดีต เราเคยมีความตั้งใจดีและความปรารถนาอันยิ่งใหญ่มากมายแต่ก็ล้มเหลว ตัวอย่างที่ชัดเจนที่สุดคือเป้าหมายที่พลาดไปของการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยภายในปี 2020 เป้าหมายการพัฒนาสำหรับช่วงปี 2026-2030 นั้นมีความทะเยอทะยานมาก แต่หากไม่ได้จัดระเบียบและนำไปปฏิบัติอย่างดี ก็จะยากมากที่จะประสบความสำเร็จ

เมื่อพิจารณาจากสถาบันและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ WDR 2024 แสดงให้เห็นว่ายังต้องดำเนินการอีกมากเพื่อหลีกเลี่ยงกับดักรายได้ปานกลางของสถาบัน

ประการแรก จำเป็นต้องขยายพื้นที่การแข่งขันอย่างต่อเนื่อง นั่นคือจำกัดการผูกขาดและสิทธิพิเศษ ในเวียดนาม ภาคส่วนรัฐวิสาหกิจและบริษัทในเครือยังคงมีทรัพยากรมากมาย รายงานเตือนว่าการปกป้องรัฐวิสาหกิจหรือสนับสนุนบริษัท "หลังบ้าน" อาจขัดขวางนวัตกรรมและประสิทธิภาพโดยรวม เวียดนามควรศึกษาประสบการณ์ของประเทศอื่นๆ: ทำให้กิจกรรมของรัฐวิสาหกิจโปร่งใส จัดสรรทุนให้กับบริษัทที่รัฐไม่จำเป็นต้องถือครองอย่างมีประสิทธิผล และในขณะเดียวกันก็สร้างสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกันสำหรับภาคเอกชนในการเข้าถึงภาคส่วนที่เคยผูกขาด (ไฟฟ้า พลังงาน โทรคมนาคม ฯลฯ)

การปฏิรูปสถาบันยังรวมถึงการปรับปรุงประสิทธิภาพของระบบกฎหมายและตุลาการในการปกป้องสิทธิในทรัพย์สินและบังคับใช้สัญญา ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้ธุรกิจลงทุนในระยะยาวและสร้างสรรค์นวัตกรรมอย่างมั่นใจ

ประเด็นหนึ่งที่รายงานนี้หยิบยกขึ้นมาซึ่งเวียดนามควรให้ความสำคัญก็คือ การหลีกเลี่ยงการใช้นโยบายที่คิดมากเกินไปเกี่ยวกับขนาดของธุรกิจ เวียดนามมีโครงการต่างๆ มากมายที่สนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) มานานแล้ว แม้ว่าการสนับสนุนธุรกิจสตาร์ทอัพจะมีความจำเป็นมาก แต่การสนับสนุนธุรกิจขนาดเล็กในวงกว้าง (แทนที่จะสนับสนุนธุรกิจใหม่ที่มีนวัตกรรม) อาจลดผลผลิตและบิดเบือนการจัดสรรทรัพยากร เวียดนามจำเป็นต้องแยกแยะระหว่าง "ธุรกิจขนาดเล็ก" กับ "ธุรกิจใหม่" โดยควรสนับสนุนธุรกิจใหม่ที่มีแนวคิดใหม่ๆ แทนที่จะรักษาธุรกิจขนาดเล็กแต่ไม่มีประสิทธิภาพเพียงเพราะต้องการปริมาณ

ในขณะเดียวกัน เราต้องตระหนักถึงบทบาทเชิงบวกขององค์กรขนาดใหญ่ แทนที่จะเลือกปฏิบัติต่อองค์กรเอกชนขนาดใหญ่ เราควรสร้างเงื่อนไขให้องค์กรเหล่านี้สามารถแข่งขันกันอย่างยุติธรรมและขยายธุรกิจไปทั่วโลกได้ ตราบใดที่องค์กรเหล่านี้ปฏิบัติตามกฎของเกม ให้รางวัลแก่ความสำเร็จ จัดการกับความล้มเหลว ธุรกิจที่ดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพและมีส่วนสนับสนุนอย่างมากควรได้รับเกียรติ ธุรกิจที่ประสบภาวะขาดทุนระยะยาวควรได้รับอนุญาตให้ล้มละลาย เพื่อที่ทรัพยากรจะได้ไหลไปที่อื่น

ในด้านการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ เวียดนามได้รับการยกย่องอย่างสูงในด้านการศึกษาทั่วไป แต่การศึกษาในระดับมหาวิทยาลัยและอาชีวศึกษายังไม่สามารถตอบสนองความต้องการของเศรษฐกิจได้ เวียดนามควรปฏิรูปการศึกษาระดับสูงให้เน้นการปฏิบัติจริงมากขึ้น ส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์แทนการเรียนรู้แบบท่องจำ และดึงดูดผู้มีความสามารถจากต่างประเทศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เวียดนามควรใช้ประโยชน์จากแรงงานหญิงให้เป็นประโยชน์ ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนสูงของแรงงานทั้งหมด แม้ว่าเวียดนามจะประสบความสำเร็จอย่างดีในด้านความเท่าเทียมทางเพศในด้านการศึกษาและแรงงาน แต่ผู้หญิงยังคงมีบทบาทน้อยในตำแหน่งผู้นำและอาจมีอคติในอาชีพบางประการ การเปิดโอกาสให้ผู้หญิงก้าวหน้า เริ่มต้นธุรกิจ และมีส่วนร่วมในสาขาวิชา STEM จะช่วยให้เวียดนามเพิ่มผลผลิตและนวัตกรรมได้

ในที่สุด ด้านสิ่งแวดล้อมและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เวียดนามได้มุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 เวียดนามมีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลกสำหรับพลังงานหมุนเวียน (เช่น แผงโซลาร์เซลล์และการผลิตแบตเตอรี่สำรอง) เพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและมีเทคโนโลยีสะอาดในประเทศ ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องปฏิรูปภาคส่วนไฟฟ้าให้มุ่งสู่ตลาดที่มีการแข่งขันและให้ความสำคัญกับพลังงานสะอาดเป็นอันดับแรก

การตัดสินใจล่าสุดที่จะหยุดพัฒนาโรงไฟฟ้าถ่านหินแห่งใหม่แล้วหันมาใช้พลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์แทนนั้นถือเป็นการตัดสินใจที่ถูกต้อง อย่างไรก็ตาม เพื่อดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชนในพลังงานหมุนเวียน เวียดนามจำเป็นต้องสร้างเสถียรภาพให้กับนโยบายและทำให้ราคาไฟฟ้าโปร่งใส นอกจากนี้ ควรเริ่มทยอยยกเลิกการอุดหนุนเชื้อเพลิงฟอสซิล โดยให้การช่วยเหลือคนจนเพื่อไม่ให้ใครถูกทิ้งไว้ข้างหลังเมื่อราคาพลังงานสูงขึ้น

โดยสรุป เวียดนามสามารถเรียนรู้ได้มากมายจากรายงาน WDR 2024 ตั้งแต่การเปลี่ยนแปลงเชิงกลยุทธ์ที่ทันท่วงที (จาก 1i เป็น 2i และไปสู่ ​​3i) ไปจนถึงการปฏิรูปสถาบันเพื่อสร้างสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกัน ปรับปรุงผลผลิตผ่านการซื้อและการแข่งขันด้านเทคโนโลยี และรับรองโอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับทุกคน เพื่อหลีกเลี่ยงกับดักรายได้ปานกลางและบรรลุเป้าหมายปี 2045 เวียดนามจำเป็นต้องเร่งดำเนินการและดำเนินการในลักษณะที่สอดประสานกันและเข้มงวดยิ่งขึ้น

เวียดนามเน็ต.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html