การรับรู้สกุลเงินดิจิทัล: เวียดนามเสร็จสิ้น 'ชิ้นส่วนปริศนา' ที่เหลือแล้ว...

เป็นครั้งแรกที่เวียดนามได้วางรากฐานทางกฎหมายสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัลและสกุลเงินดิจิทัลอย่างเป็นทางการด้วยกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 กฎหมายดังกล่าวไม่เพียงแต่จะสร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับสาขาใหม่นี้เท่านั้น แต่ยังปูทางไปสู่การส่งเสริมแอปพลิเคชันบล็อคเชน ปกป้องความมั่นคงทางการเงิน และยกระดับตำแหน่งของประเทศในยุคเศรษฐกิจดิจิทัลระดับโลกอีกด้วย

กระชับการบริหารจัดการเพื่อปลดล็อกนวัตกรรม

เมื่อวันที่ 14 มิถุนายน พ.ศ. 2568 เวียดนามได้บรรลุเป้าหมายทางกฎหมายที่สำคัญอย่างเป็นทางการ เมื่อรัฐสภาได้ผ่านกฎหมายอุตสาหกรรม เทคโนโลยีดิจิทัล ซึ่งเป็นกฎหมายฉบับแรกในประวัติศาสตร์กฎหมายของเวียดนามที่รับรองสินทรัพย์ดิจิทัลและสกุลเงินดิจิทัล

กฎหมายนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 ไม่เพียงแต่กำหนดช่องทางกฎหมายสำหรับสาขาใหม่เท่านั้น แต่ยังทำให้เวียดนามอยู่ในตำแหน่งผู้นำในการส่งเสริม เศรษฐกิจ ดิจิทัลและนวัตกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านเทคโนโลยีบล็อคเชนและสินทรัพย์ดิจิทัลอีกด้วย

กฎหมายฉบับใหม่ได้กำหนดความแตกต่างที่ชัดเจนระหว่างสินทรัพย์ดิจิทัลสองกลุ่ม ได้แก่ “สินทรัพย์เสมือน” เช่น คะแนนสะสมหรือบัตรกำนัลที่ไม่ใช้การเข้ารหัส และ “สกุลเงินดิจิทัล” ซึ่งใช้เทคโนโลยีการเข้ารหัสเพื่อยืนยันธุรกรรมและการโอน แต่ไม่ได้จัดเป็นสกุลเงินหรือหลักทรัพย์ตามกฎหมาย ซึ่งถือเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญในการแยกแยะระหว่างขอบเขตทางกฎหมายและทางเทคนิค และเพื่อการบริหารความเสี่ยงทางการเงินที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น

บนพื้นฐานนี้ รัฐบาล มีอำนาจที่จะกำหนดรายละเอียดเงื่อนไขสำหรับการให้ใบอนุญาตการดำเนินงานแก่ตลาดแลกเปลี่ยน บริษัทรับฝากเงิน ผู้ออกหลักทรัพย์ ฯลฯ พร้อมทั้งมาตรฐานความปลอดภัยทางไซเบอร์และมาตรการในการควบคุมการฟอกเงิน (AML) และการปราบปรามการสนับสนุนการก่อการร้ายตามมาตรฐานสากล

ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น กฎหมายยังทำหน้าที่เป็น “ตัวเร่งนวัตกรรม” ด้วยการบูรณาการนโยบายจูงใจที่แข็งแกร่ง เช่น เงินอุดหนุนการวิจัย การยกเว้นภาษี และวีซ่าแบบเร่งด่วนสำหรับผู้เชี่ยวชาญด้านบล็อกเชน เพื่อดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง และพัฒนาห่วงโซ่มูลค่าดิจิทัลที่ครอบคลุม

อย่างไรก็ตาม เบื้องหลังโอกาสเหล่านี้มีอุปสรรคสำคัญหลายประการ การจัดตั้งกรอบกฎหมายดังกล่าวเกิดขึ้นในขณะที่เวียดนามกำลังถูกกดดันให้ถอดชื่อออกจากรายชื่อสีเทาของคณะทำงานปฏิบัติการทางการเงิน (FATF) เนื่องจากช่องโหว่ในการบริหารสินทรัพย์เสมือนจริงที่เกี่ยวข้องกับการฟอกเงิน

ซึ่งบังคับให้รัฐบาลต้องดำเนินการขั้นเด็ดขาด ตั้งแต่การผ่านกฎหมาย การเสนอญัตติเพื่อบริหารจัดการการแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลอย่างเคร่งครัด ไปจนถึงการร่างพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับบทลงโทษทางปกครองพร้อมค่าปรับสูงถึง 2 พันล้านดองสำหรับการดำเนินการแลกเปลี่ยนโดยไม่ได้รับอนุญาต

ที่น่าสังเกตคือ ในข้อเสนอล่าสุดของกระทรวงการคลัง จะอนุญาตให้มีเฉพาะผู้ให้บริการแบบรวมศูนย์ เช่น ตลาดแลกเปลี่ยน ศูนย์รับฝาก หรือบริษัทออกหลักทรัพย์เท่านั้น โดยต้องมีเงินทุนจดทะเบียนขั้นต่ำไม่เกิน 10,000 พันล้านดอง

นอกจากนี้ กฎหมายยังกำหนดให้ผู้ใช้ชาวเวียดนามต้องโอนสินทรัพย์ดิจิทัลทั้งหมดไปยังแพลตฟอร์มที่มีใบอนุญาต การทำธุรกรรมผ่านการแลกเปลี่ยนที่ไม่ได้จดทะเบียนจะถือเป็นสิ่งผิดกฎหมาย ซึ่งถือเป็นขั้นตอนที่แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของหน่วยงานจัดการในการสร้างระบบนิเวศสกุลเงินดิจิทัลที่โปร่งใส ปลอดภัย และควบคุมได้

นาย To Tran Hoa รองผู้อำนวยการฝ่ายพัฒนาตลาด (UBCK) กล่าวว่า กฎเกณฑ์เกี่ยวกับโครงสร้างทุนยังได้รับการออกแบบอย่างเข้มงวดอีกด้วย โดยอย่างน้อย 65% ของทุนจดทะเบียนขององค์กรสกุลเงินดิจิทัลจะต้องมาจากนักลงทุนสถาบัน ส่วนที่เหลือจะต้องมาจากธนาคาร บริษัทหลักทรัพย์ กองทุนการลงทุน หรือบริษัทประกันภัย

“ทุนจดทะเบียน 10,000 พันล้านดองนั้นเทียบเท่ากับตลาดหลักทรัพย์สองแห่งรวมกัน โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างรากฐานที่มั่นคงให้กับตลาดสกุลเงินดิจิทัลในช่วงเริ่มต้น” นาย Hoa กล่าวเน้นย้ำ

การตั้งอุปสรรคทางเทคนิคและทางการเงินดังกล่าวไม่เพียงแต่เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถควบคุมความเสี่ยงได้เท่านั้น แต่ยังเป็นการกรองสัญญาณรบกวนและหน่วยงานที่อ่อนแอหรือการปฏิบัติการที่ผิดกฎหมาย ซึ่งเป็นปัญหาเรื้อรังมาเป็นเวลานานอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม ศักยภาพของตลาดนี้ไม่สามารถประเมินต่ำเกินไป ตามรายงานของ Chainalysis ปัจจุบันเวียดนามอยู่ใน 3 ตลาดสกุลเงินดิจิทัลที่ใหญ่ที่สุดในเอเชีย โดยมีปริมาณการซื้อขายโดยประมาณเกิน 100 พันล้านดอลลาร์สหรัฐภายในเวลาเพียงหนึ่งปี (กรกฎาคม 2023 – มิถุนายน 2024)

อ้างอิงจากข้อมูลของ Triple-A ระบุว่าภายในสิ้นปี 2023 ชาวเวียดนามจะมีผู้ถือครองสกุลเงินดิจิทัลราว 21 ล้านคน คิดเป็นเกือบ 20% ของประชากรวัยผู้ใหญ่ ซึ่งเกือบสองเท่าของจำนวนบัญชีหลักทรัพย์แบบดั้งเดิมในประเทศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เวียดนามยังเป็นตลาดที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก (รองจากเกาหลีใต้) ในแง่ของอัตราการเข้าถึงการแลกเปลี่ยนระดับโลกเช่น Binance ซึ่งคิดเป็น 6.8% ของปริมาณการรับส่งข้อมูลทั่วโลก

ตัวเลขเหล่านี้ไม่เพียงแต่ยืนยันถึงขนาด "ใหญ่โต" ของตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลในเวียดนามเท่านั้น แต่ยังเป็นข้อกำหนดเร่งด่วนอีกด้วย: จะต้องมีกฎหมาย กลไกการควบคุม และแนวทางการพัฒนาอย่างเป็นระบบ

กฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลไม่เพียงแต่เป็นกรอบทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นแถลงการณ์ที่ชัดเจนว่าเวียดนามไม่ได้ยืนอยู่ภายนอกเกมสินทรัพย์ดิจิทัลระดับโลก แต่กำลังสร้างกฎเกณฑ์ของเกมของตัวเองอย่างแข็งขัน

การรับรู้สกุลเงินดิจิทัล: เวียดนามล็อคชิ้นส่วนที่หายไปของเศรษฐกิจดิจิทัล

ปัญหาที่ยากลำบาก

การนำกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้ถือเป็นก้าวสำคัญในการสร้างระเบียงทางกฎหมายแห่งแรกสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัลในเวียดนาม อย่างไรก็ตาม ความคาดหวังดังกล่าวยังมาพร้อมกับปัญหาที่ยากจะแก้ไข นั่นคือจะหาสมดุลระหว่างการจัดการความเสี่ยงและส่งเสริมนวัตกรรมทางเทคโนโลยีได้อย่างไร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาที่ยังใหม่ อ่อนไหว และผันผวน เช่น สกุลเงินดิจิทัล

นางสาวลินน์ ฮวง ผู้อำนวยการประจำประเทศของ Binance Vietnam กล่าวว่า “เราเชื่อว่ากรอบกฎหมายที่ชัดเจนและสอดคล้องกันเป็นรากฐานในการปกป้องผู้ใช้และส่งเสริมการเติบโตอย่างยั่งยืนของอุตสาหกรรมสินทรัพย์ดิจิทัล” นี่เป็นความคาดหวังทั่วไปของธุรกิจจำนวนมากที่ดำเนินการในระบบนิเวศบล็อคเชน เมื่อกฎหมายและมาตรฐานที่ชัดเจนจะช่วยลดความเสี่ยงและสร้างแรงผลักดันในการพัฒนา

อย่างไรก็ตาม ธุรกิจต่างๆ ไม่สามารถปกปิดความกังวลของตนได้ นาย Tran Huy Vu ผู้ร่วมก่อตั้ง Kyber Network หนึ่งในสตาร์ทอัพด้านบล็อคเชนชั้นนำของเวียดนาม กล่าวว่ากฎหมายฉบับใหม่นี้ถือเป็นก้าวสำคัญแต่ยังไม่ชัดเจนเพียงพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายสำหรับตลาดนำร่อง (แซนด์บ็อกซ์) ยังคงคลุมเครือเกี่ยวกับขอบเขตและเงื่อนไขการใช้งาน

“เราไม่ชัดเจนว่าการดำเนินงานทั่วโลกของ KyberSwap ถือว่าสอดคล้องหรือไม่ หรือต้องดำเนินการขั้นตอนเฉพาะใดเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมาย” Vu กล่าว

ไม่เพียงแต่จากมุมมองทางธุรกิจ ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายยังออกมาเตือนด้วย นาย Phan Duc Trung ประธานสมาคมบล็อกเชนเวียดนาม ให้ความเห็นว่าข้อกำหนดเงินทุนจดทะเบียนขั้นต่ำ 10,000 พันล้านดอง แม้ว่าจะมุ่งหวังที่จะรับประกันความปลอดภัยในตลาด แต่ก็อาจกลายเป็น “อุปสรรค” ที่จะกำจัดสตาร์ทอัพจำนวนมากออกจากเกมได้

“ผลลัพธ์ที่ได้คือบริษัทเทคโนโลยีจำนวนมากที่อาจออกจากตลาดในประเทศเพื่อแสวงหาโมเดลการทดลองที่ยืดหยุ่นมากขึ้นในต่างประเทศ” นาย Trung กล่าว

ทนายความ Dao Tien Phong (Investpush Legal นครโฮจิมินห์) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน ได้เตือนว่า “การไม่มีขอบเขตที่ชัดเจนระหว่างการพัฒนาเทคโนโลยีและกิจกรรมทางการเงินอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงทางกฎหมาย ลดแรงจูงใจในการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ และนำไปสู่การ ‘สูญเสียบุคลากรที่มีความสามารถ’”

ตามที่เขากล่าวไว้ การขาดความชัดเจนคือสิ่งที่ทำให้ธุรกิจสตาร์ทอัพซึ่งเป็นผู้บุกเบิกในสาขาเทคโนโลยีดิจิทัลเกิดความท้อถอย

เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว ชุมชนผู้เชี่ยวชาญแนะนำให้รัฐบาลดำเนินการทดสอบกรอบการทำงาน (แซนด์บ็อกซ์) ให้เสร็จสิ้นโดยเร็วด้วยเกณฑ์ที่ชัดเจน โดยกำหนดขอบเขตระหว่างการพัฒนาแอปพลิเคชันเทคโนโลยี การเงิน และการลงทุน รวมถึงการแบ่งประเภทสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างชัดเจน ซึ่งไม่เพียงช่วยหลีกเลี่ยงความสับสนในกระบวนการนำไปใช้งานเท่านั้น แต่ยังสร้างสนามแข่งขันที่ยุติธรรมสำหรับทั้งสตาร์ทอัพในประเทศและแพลตฟอร์มระดับโลกอีกด้วย

การทำให้สินทรัพย์ดิจิทัลถูกกฎหมายถือเป็นจุดเริ่มต้นที่ดี แต่เพื่อที่จะก้าวไปไกลกว่านั้นและยั่งยืน เวียดนามจำเป็นต้องมีกลไก “การจัดการที่ยืดหยุ่น” แทนที่จะเป็น “การจัดการที่เข้มงวด”

ความสำเร็จในระยะยาวของตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลจะขึ้นอยู่กับความร่วมมือสามฝ่ายระหว่างหน่วยงานกำกับดูแล ธุรกิจ และชุมชนเทคโนโลยี เพื่อสร้างระบบนิเวศดิจิทัลที่ปลอดภัย โปร่งใส สร้างสรรค์ และปรับตัวได้ดีตามการเคลื่อนไหวทั่วโลก

ที่มา: https://baodaknong.vn/cong-nhan-tien-dien-tu-viet-nam-chot-manh-ghep-con-thieu-cua-nen-kinh-te-so-256401.html