ในเอกสารอย่างเป็นทางการที่ตอบสนองต่อกระทรวงการคลังเกี่ยวกับการเสร็จสิ้นโครงการจัดตั้งและพัฒนาตลาดคาร์บอนในเวียดนาม กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทเสนอให้แก้ไขและทำให้เนื้อหาสมบูรณ์ “ในระหว่างระยะการดำเนินการนำร่องของตลาดคาร์บอนตั้งแต่ปี 2568-2571 ยังไม่มีการขายเครดิตคาร์บอนไปยังต่างประเทศ และไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมการเชื่อมโยงและการแลกเปลี่ยนเครดิตคาร์บอนในประเทศกับตลาดคาร์บอนในภูมิภาคและระดับโลก ยกเว้นบางกรณีของการแลกเปลี่ยนและการถ่ายโอนเครดิตคาร์บอนตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศและข้อตกลงระหว่างประเทศในระดับรัฐบาล เพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการตามเป้าหมายและพันธกรณีในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของประเทศตาม NDC”

เหตุผลที่กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทเสนอแก้ไขเนื้อหาข้างต้น เนื่องจากเมื่อวันที่ 2 พฤษภาคม 2567 นายกรัฐมนตรี ได้ออกคำสั่งเสริมสร้างการบริหารจัดการเครดิตคาร์บอนเพื่อดำเนินการตาม NDC

ระบุไว้อย่างชัดเจนว่ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงคมนาคม กระทรวงก่อสร้าง กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีหน้าที่รับผิดชอบในการ "ควบคุมดูแลและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อให้คำแนะนำแก่หน่วยงานที่มีอำนาจในการจัดการเจรจา การลงนาม และการปฏิบัติตามข้อตกลงหรือสัญญาต่างๆ กับหุ้นส่วนระหว่างประเทศเกี่ยวกับการถ่ายโอนเครดิตคาร์บอนและผลการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในพื้นที่ภายใต้การบริหารจัดการของตน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการตามเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซตาม NDC"

คาร์บอน 2.png
กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทกำลังดำเนินการตามข้อตกลงหลายฉบับเกี่ยวกับการถ่ายโอนเครดิตคาร์บอนกับองค์กรระหว่างประเทศ ภาพประกอบ

นอกจากนี้ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทยังได้รับมอบหมายให้ดูแลและประสานงานกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและหน่วยงานท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับป่าไม้ เพื่อระบุศักยภาพในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการกักเก็บคาร์บอนจากป่าไม้ เพื่อนำไปสู่การดำเนินงานตามเป้าหมายของ NDC ซึ่งจะเป็นพื้นฐานสำหรับกิจกรรมแลกเปลี่ยนคาร์บอนเครดิตป่าไม้กับภาคีระหว่างประเทศ ขณะเดียวกัน กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทจะพัฒนานโยบายนำร่องและกลไกการชำระเงินคาร์บอนเครดิตโดยพิจารณาจากผลการศึกษาสำหรับพื้นที่ปลูกข้าวคุณภาพสูงและปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่ำ

ปัจจุบัน กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทเป็นผู้นำในการพัฒนาและดำเนินการตามข้อตกลงการชำระเงิน/โอนการลดการปล่อยก๊าซและเครดิตคาร์บอน (ERPA) ร่วมกับธนาคารโลกและพันธมิตรเพื่อการลดการปล่อยก๊าซผ่านการเงินป่าไม้ที่ได้รับการปรับปรุง (LEAF/Emergent) สำหรับภาคป่าไม้ กองทุนสินทรัพย์คาร์บอนช่วงเปลี่ยนผ่าน (TCAF) สนับสนุนการดำเนินโครงการพัฒนาอย่างยั่งยืนสำหรับพื้นที่ปลูกข้าวคุณภาพสูงและปล่อยก๊าซคาร์บอนต่ำจำนวน 1 ล้านเฮกตาร์ที่เกี่ยวข้องกับการเติบโตสีเขียวในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

นอกจากนี้ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทจะยังคงวิจัย พัฒนา และดำเนินการตามโครงการและข้อตกลงระหว่างประเทศเพื่อระดมทรัพยากรทางการเงินสำหรับภาคส่วนนี้ต่อไป

ตามที่กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทระบุว่า เมื่อดำเนินการตามโครงการและข้อตกลง จะมีการระดมทรัพยากรทางการเงินที่ยั่งยืนเพิ่มเติมเพื่อลงทุนซ้ำในด้านการปกป้องและพัฒนาป่าไม้ เพื่อปรับปรุงคุณภาพชีวิตของชุมชนท้องถิ่นและชาวนา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การดำเนินการตาม ERPA ในพื้นที่ภาคเหนือตอนกลางได้ระดมเงินได้ 51.5 ล้านเหรียญสหรัฐ ซึ่งมีส่วนสนับสนุนการบริหารจัดการและปกป้องพื้นที่ป่าธรรมชาติ 2.2 ล้านเฮกตาร์ ส่วนการดำเนินการตามข้อตกลง LEAF/Emergent สำหรับพื้นที่สูงตอนกลางและภาคใต้ตอนกลางคาดว่าจะระดมเงินได้อย่างน้อย 51.5 ล้านเหรียญสหรัฐ ซึ่งคาดว่าจะปกป้องพื้นที่ป่าได้ 3.2 ล้านเฮกตาร์

หรือในส่วนของข้อตกลงกับ TCAF ระยะที่ 1 คาดว่าจะชำระเงิน 18 ล้านเหรียญสหรัฐ และให้คงการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั้งหมดไว้สำหรับการสนับสนุน NDC ของเวียดนาม ส่วนระยะที่ 2 ภายใต้กลไกการถ่ายโอนเครดิตคาร์บอน (MOPA) คาดว่าจะชำระเงินประมาณ 22 ล้านเหรียญสหรัฐ

ดังนั้น แหล่งสนับสนุนนี้จะช่วยอำนวยความสะดวกในการฝึกอบรมเกี่ยวกับวิธีการปลูกข้าวอย่างยั่งยืนและการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ที่สำคัญ โครงการข้าว 1 ล้านเฮกตาร์ช่วยลดต้นทุนการผลิตข้าวได้ถึง 20% และเพิ่มรายได้ให้กับครัวเรือน ปัจจุบัน กระทรวงเกษตรฯ ได้ตกลงกับ TCAF ที่จะมุ่งเน้นการพัฒนาเอกสารโครงการสำหรับกลไก ERPA และจะพิจารณา MOPA เฉพาะเมื่อได้รับอนุญาตจากรัฐบาลเท่านั้น

ในด้านสิ่งแวดล้อม การดำเนินการตามโครงการและข้อตกลงข้างต้นในภาคป่าไม้จะช่วยปกป้อง รักษา และปรับปรุงคุณภาพป่า บรรเทาผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ...; มีส่วนช่วยในการปฏิบัติตามพันธกรณีของเวียดนามในการปฏิบัติตามข้อตกลงปารีสและ NDC

การผลิตข้าวจะช่วยลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก เปลี่ยนแปลงวิธีการผลิต ลดต้นทุนปัจจัยการผลิต และปรับปรุงการจัดการฟางข้าว...

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทพิจารณาและเลือกทางเลือกในการถ่ายโอนและแลกเปลี่ยนผลการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก/เครดิตคาร์บอนตาม ERPA โดยหลักการแล้ว จะยังคงเก็บไว้เพื่อให้เวียดนามสามารถปฏิบัติตามพันธกรณี NDC ได้ ในระหว่างการเจรจา ลงนาม และดำเนินการตาม ERPA กระทรวงจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้มั่นใจว่าผลประโยชน์ของชาติจะไม่ได้รับผลกระทบ

“ดังนั้น การพัฒนาและการดำเนินการตามโครงการและข้อตกลงของภาคเกษตรกรรมจึงเป็นไปตามกฎระเบียบโดยพื้นฐาน โดยยึดหลักการรับประกันผลประโยชน์ของชาติ การรับประกันการปฏิบัติตามพันธกรณีในการลดการปล่อยมลพิษตาม NDC และไม่กระทบต่อความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยของสังคม” กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทยืนยัน

ตลาดคาร์บอนนำร่องทั่วประเทศ โดยไม่มีการขายเครดิตคาร์บอนในต่างประเทศ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2568-2571 ตลาดคาร์บอนจะนำร่องทั่วประเทศ อย่างไรก็ตาม ในช่วงเวลาดังกล่าว จะไม่มีการขายเครดิตคาร์บอนในต่างประเทศ