รัฐบาลสองระดับในกาวบั่ง: นวัตกรรมเพื่อบริการประชาชนให้ดีขึ้น

การจัดตั้งรัฐบาลสองระดับในกาวบั่งได้สร้างการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในการปฏิรูปการบริหาร การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การนำรัฐบาลดิจิทัลไปปฏิบัติจริงอย่างค่อยเป็นค่อยไป การให้บริการประชาชนและธุรกิจอย่างมีประสิทธิผล

คณะผู้แทนจาก กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ทำงานร่วมกับกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดกาวบั่งในการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ

เมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2568 ผู้แทนกรม วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีจังหวัดกาวบั่ง ร่วมกับคณะผู้แทนจากกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดกาวบั่ง กล่าวว่า การดำเนินการตามแผนเลขที่ 02-KH/BCĐTW ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2568 ของคณะกรรมการอำนวยการกลางนั้น กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกาวบั่งให้ออกแผนหลัก 2 แผน (1848/KH-UBND และ 1919/KH-UBND) เพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในลักษณะที่เชื่อมโยงกัน พร้อมกัน รวดเร็ว และมีประสิทธิภาพ โดยรับรองการปรับใช้รูปแบบรัฐบาล 2 ระดับอย่างยืดหยุ่น

การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการปฏิรูปการบริหาร: ผลลัพธ์เบื้องต้น

จนถึงปัจจุบัน ระบบข้อมูลการชำระขั้นตอนการบริหารของ Cao Bang ดำเนินงานได้อย่างเสถียรโดยพื้นฐาน โดยให้บริการสาธารณะออนไลน์เต็มรูปแบบ 639 บริการและบริการสาธารณะออนไลน์บางส่วน 1,136 บริการ เชื่อมต่อกับพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ ฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับประชากร การจดทะเบียนธุรกิจ กระบวนการยุติธรรมได้เสร็จสมบูรณ์แล้ว พร้อมทั้งซิงโครไนซ์ข้อมูล การบูรณาการลายเซ็นดิจิทัล และการชำระเงินออนไลน์

จังหวัดได้สร้างบัญชีเจ้าหน้าที่ประจำตำบลและเขตจำนวน 4,859 บัญชี และออกใบรับรองดิจิทัลใหม่เพื่อรองรับการประมวลผลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ อัตราการนำข้อมูลของจังหวัดกาวบั่งกลับมาใช้ประโยชน์อีกครั้งสูงถึง 60%

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกรหัสประจำตัวอิเล็กทรอนิกส์ระดับ 1 และระดับ 2 ให้กับหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ เพื่อเชื่อมต่อและแบ่งปันข้อมูลกับกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และระหว่างหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ในจังหวัดกาวบั่ง ซึ่งรวมถึงรหัส 140 รหัสของหน่วยบริการตำบลใหม่ 56 แห่ง และหน่วยบริการจังหวัด 22 แห่ง แพลตฟอร์มการบูรณาการและแบ่งปันข้อมูลระดับจังหวัดทำงานได้อย่างมีเสถียรภาพ เชื่อมโยงแกนข้อมูลระดับชาติ ระบบการประชุมออนไลน์ถูกนำไปใช้งานกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัด 56 แห่ง เชื่อมโยงจากส่วนกลางไปยังระดับรากหญ้าได้อย่างราบรื่น

ทรัพยากรบุคคลเบื้องต้นได้จัดเตรียมเจ้าหน้าที่และช่างเทคนิคจำนวน 448 นายจากเวียดเทล เวียดนามพีทีที และที่ทำการไปรษณีย์... เพื่อสนับสนุนโดยตรงใน 56 ตำบลและเขต กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้จัดหลักสูตรฝึกอบรมและฝึกอบรมทักษะดิจิทัลมากมายสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการเพื่อพัฒนาศักยภาพการปฏิบัติงาน อย่างไรก็ตาม โครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมในหลายหมู่บ้านยังคงมีจำกัด อุปกรณ์เทคโนโลยีสารสนเทศยังขาดแคลนและล้าสมัย ขณะที่งบประมาณในการดำเนินงานยังคงต้องพึ่งพาการสนับสนุนจากรัฐบาลกลางเป็นหลัก

คณะทำงานดำเนินการสำรวจภาคสนาม ณ ศูนย์บริการบริหารราชการส่วนจังหวัดกาวบั่ง

ในด้านการจัดการมาตรฐานการวัดคุณภาพ จังหวัดกาวบั่งได้จัดเตรียมเงื่อนไขการดำเนินการตามการกระจายอำนาจอย่างครบถ้วน ออกแผนการฝึกอบรมให้กับเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและแขวง ส่งเสริมการนำระบบการจัดการคุณภาพ ISO 9001:2015 ไปใช้ และสร้างระบบการติดตามผลิตภัณฑ์ซึ่งเชื่อมต่อกับพอร์ทัลการติดตามแห่งชาติ

ในด้านการบริหารจัดการงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กรมฯ ได้ปรับเปลี่ยนวิธีการจาก “การบริหารจัดการ” มาเป็น “การสร้างสรรค์” โดยส่งเสริมให้หน่วยงานและองค์กรต่างๆ ดำเนินการจัดลำดับงานตามความต้องการในทางปฏิบัติ ส่งเสริมให้มีการประเมินอิสระและการกำกับดูแลหน้างานก่อนการรับเข้าศึกษา ปรับปรุงข้อมูลของหน่วยงานบริหารให้ทันสมัยทันทีหลังการควบรวมกิจการ เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการจะคืบหน้า

สาขาเทคโนโลยี นวัตกรรม รังสี และความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ยังคงมีเสถียรภาพและต่อเนื่อง การบริหารจัดการทรัพย์สินทางปัญญา การสนับสนุนวิสาหกิจด้านนวัตกรรมเทคโนโลยี และสตาร์ทอัพสร้างสรรค์ ล้วนดำเนินไปตามนโยบายและกลไกปัจจุบัน ซึ่งมีส่วนช่วยในการสร้างระบบนิเวศนวัตกรรมระดับท้องถิ่น

เพื่อให้โมเดล 2 ระดับดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน

นงถิ แถ่ง เหวิน ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดกาวบั่ง กล่าวว่า รัฐบาลท้องถิ่นแบบสองระดับในจังหวัดกาวบั่งได้ดำเนินงานอย่างมั่นคงและราบรื่นมาเกือบสองเดือนแล้ว และค่อยๆ กลายเป็นระบบปกติ อย่างไรก็ตาม ในกระบวนการดำเนินการจริง จังหวัดกาวบั่งยังคงเผชิญกับปัญหาและอุปสรรคหลายประการ เช่น พื้นที่ขนาดใหญ่และกระจัดกระจาย ประชากรเบาบาง โดย 95% เป็นชนกลุ่มน้อย โครงสร้างพื้นฐานด้านโทรคมนาคม อุปกรณ์เทคโนโลยีสารสนเทศ และสมาร์ทโฟนยังมีจำกัด โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกล

ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกาวบั่ง นงถี ทันห์ ฮิวเยน กล่าวในการประชุม

ทรัพยากรบุคคลสำหรับการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลยังขาดแคลนและมีคุณภาพต่ำ เจ้าหน้าที่ระดับตำบลจำนวนมากดำรงตำแหน่งหลายตำแหน่งและมีคุณสมบัติไม่เท่าเทียมกัน ระบบและแพลตฟอร์มบางส่วนของกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ ทำงานได้ไม่เสถียรและทำงานพร้อมกัน ก่อให้เกิดความยากลำบากในการเชื่อมต่อ แบ่งปันข้อมูล และให้บริการสาธารณะออนไลน์

ในขณะเดียวกัน ในตำบลและเขตต่างๆ อุปกรณ์เทคโนโลยีสารสนเทศมีอายุการใช้งานยาวนาน มีการกำหนดค่าที่อ่อนแอ ไม่ตรงตามข้อกำหนดสำหรับการแปลงบันทึกเป็นดิจิทัล ระบบจุดเดียวและลายเซ็นดิจิทัลยังคงมีข้อผิดพลาด ทำให้เกิดความล่าช้าในการบันทึก ระบบบริการสาธารณะออนไลน์ยังไม่ประสานกัน พอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติบางครั้งมีภาระงานล้นมือ ภารกิจแบบกระจายอำนาจยังคงทับซ้อนกัน อำนาจหน้าที่ยังไม่ชัดเจน ขาดจุดประสานงานเฉพาะด้านสำหรับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับตำบล...

จังหวัดกาวบั่งขอแนะนำให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสนับสนุนการฝึกอบรม การส่งเสริม การฝึกสอน และออกแนวปฏิบัติ คู่มือ/คู่มือสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและเขตในเรื่องวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในเร็วๆ นี้ บำรุงรักษาและอัปเกรดระบบซอฟต์แวร์ ให้แน่ใจว่าการทำงานมีความเสถียรและราบรื่น สนับสนุนเงินทุนสำหรับการจัดซื้ออุปกรณ์ ให้แน่ใจว่ามีสภาพการทำงานสำหรับหน่วยงาน 2 ระดับ รีบสร้างโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมและโครงข่ายไฟฟ้าให้เสร็จในพื้นที่ที่มีสัญญาณอ่อน ไม่มีสัญญาณ หรือไม่มีไฟฟ้าในเร็วๆ นี้

นอกจากนี้ ขอแนะนำให้คณะกรรมการมาตรฐาน มาตรวิทยา และคุณภาพ ให้ความสำคัญกับการจัดทำโครงการและโครงการภายใต้มติที่ 36/QD-TTg และมติที่ 1322/QD-TTg เพื่อสนับสนุนจังหวัดบนภูเขาที่ด้อยโอกาสโดยตรง และพิจารณามอบหมายหน่วยงานเฉพาะทางเพื่อสนับสนุนจังหวัดในการดำเนินการตามแบบจำลองขนาดเล็กที่เน้นวิทยาศาสตร์และมีต้นทุนต่ำ สนับสนุนการนำโซลูชันการประยุกต์ใช้การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่เรียบง่ายและต้นทุนต่ำมาใช้ เพื่อให้สามารถติดตามตรวจสอบย้อนกลับและบริหารจัดการคุณภาพได้ ควรพิจารณาคัดเลือกวิสาหกิจขนาดใหญ่จำนวนหนึ่งในกาวบั่งที่มีความสามารถในการฝึกอบรมพนักงานให้เป็นผู้เชี่ยวชาญด้านผลผลิตและคุณภาพ จากนั้นจึงสนับสนุนวิสาหกิจขนาดเล็กในจังหวัด

ในเมืองกาวบั่ง คณะทำงานของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ทำการสำรวจภาคสนามที่ศูนย์บริการบริหารสาธารณะประจำจังหวัดกาวบั่งและศูนย์บริการบริหารสาธารณะแขวงถุกพันอีกด้วย

คณะเยี่ยมชมศูนย์บริการบริหารราชการ ต.ถุกพัน

นางสาวโดอัน ทิ เล เควียน รองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำแขวงและผู้อำนวยการศูนย์บริการบริหารสาธารณะแขวงทึ๊กฟาน กล่าวว่า ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม ศูนย์ฯ ได้รับเอกสารขั้นตอนการบริหารราชการจำนวน 2,386 ฉบับ โดย 2,047 ฉบับได้รับการแก้ไขทันเวลา ส่งผลให้คุณภาพการบริการสำหรับประชาชนและธุรกิจดีขึ้น

อย่างไรก็ตาม กระบวนการดำเนินการยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย เช่น ระบบซอฟต์แวร์ของอุตสาหกรรมภาษีไม่ได้เชื่อมต่อกับพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติและระบบของจังหวัด อุปกรณ์ยังคงขาดแคลน ข้าราชการยังไม่ได้รับการฝึกอบรมอย่างเต็มที่ด้านความปลอดภัยของข้อมูล และขาดทรัพยากรบุคคลเฉพาะทางด้านความปลอดภัยของเครือข่าย

นางสาว Doan Thi Le Quyen เสนอให้กระทรวงและหน่วยงานเฉพาะทางนำระบบซอฟต์แวร์ที่เชื่อมต่อกันมาใช้ในเร็วๆ นี้ จัดการฝึกอบรมเชิงลึกเกี่ยวกับความปลอดภัยของเครือข่ายสำหรับเจ้าหน้าที่ และออกคำสั่งเฉพาะในการกำหนดอัตราการใช้บริการสาธารณะออนไลน์โดยบุคคลและธุรกิจ

นายเหงียน ซี ดัง รองผู้อำนวยการกรมประเมินผลและประเมินผล หัวหน้าคณะทำงานกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวชื่นชมและชื่นชมผลการดำเนินการของกาวบั่งในการดำเนินงานตามรูปแบบรัฐบาล 2 ระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการจัดการขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับความพึงพอใจของประชาชน

ในช่วงการทำงาน ตัวแทนคณะทำงานตอบคำถามที่ท้องถิ่นตั้งขึ้นโดยตรง โดยเน้นที่การให้คำแนะนำในการดำเนินการตามกฎระเบียบและกระบวนการทางธุรกิจ และแบ่งปันประสบการณ์จริงในการดำเนินการกระจายอำนาจและการมอบหมายงานให้สอดคล้องกับเงื่อนไขในท้องถิ่น

นอกจากนี้ คณะทำงานยังคงสรุปข้อเสนอแนะและรายงานต่อผู้นำกระทรวงเพื่อค้นหาวิธีแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที เพื่อให้แน่ใจว่ารูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในกาวบั่งดำเนินงานได้อย่างมั่นคงและมีประสิทธิภาพ เพื่อให้บริการประชาชนและธุรกิจได้เป็นอย่างดี

เฮียบ ดึ๊ก

ที่มา: https://nhandan.vn/chinh-quyen-2-cap-o-cao-bang-doi-moi-de-phuc-vu-nguoi-dan-tot-hon-post904160.html